1979年至1981年上半年，全縣農村陸續出現多種形式責任制，東片區鄉部分生產隊，自發實行包產到戶、包干到戶責任制。1981年9月，縣委組織社區書記和縣機關干部共216人，到東孝、湯溪、外畈3個公社和蔣堂公社開化大隊搞以土地公有為特征，家庭經營為基礎，實行統分結合的聯產承包制試點。10月全面展開，年度基本普及。土地承包方法多數按人口和勞動力比例計算到戶，承包期暫定3年，同時對多種經營責任制作相應的完善工作。是年，全縣農業獲得全面大豐收。

　　1983年9月，全縣進行完善農田承包責任制工作。承包期統一延至1990年，承包土地按“大穩定、小調整”原則作了調整。是年，全縣有10197戶轉包土地15296畝，占耕地總面積2.09%。家庭聯產承包責任制推行以后，農村剩余勞動力逐步從單一的糧食生產中轉移出來，出現一批專業戶興辦種植場、養殖場和家庭工廠，發展一批“自愿結合、自主經營”的新經濟聯合體。農民經濟逐步形成以公有制為主導，多種經濟成分，多種經營形式并存的格局。1984年有各種專業戶18527戶，新經濟聯合體1424個，參加農戶8500戶。1985年，從農業轉移到工業、商業、運輸、建筑、服務業的勞力占全縣農村勞辦總數14.6%