我國是《煙草控制框架公約》締約國，承諾今年要在所有工作場所和公共場所全面禁煙。但是，今年1月9日的履約期已過，我們交上的卻是37.3分的不及格答卷。世界衛(wèi)生組織對所有締約國家的調(diào)查表明，中國的無煙環(huán)境執(zhí)行情況、煙稅和煙草廣告禁止三者均排在最后一名。在全國政協(xié)十一屆四次會議上，委員們在為控煙履約失敗感到惋惜的同時，也紛紛為盡快實現(xiàn)控煙目標建言獻策。

　　“無煙兩會”成表率

　　在今年全國兩會召開之前，致力于推進全面無煙環(huán)境的20個省34個城市308個項目單位曾向大會主席團、兩會代表和委員發(fā)出無煙開兩會的倡議。

　　會議期間，記者在政協(xié)委員的駐地之一北京會議中心看到，在會議樓的小組討論場地、走廊、休息區(qū)等區(qū)域都貼有醒目的“禁止吸煙”標識，記者在采訪期間也沒有看到有委員或工作人員吸煙。

　　據(jù)了解，根據(jù)“無煙兩會”的倡議，從今年起，在兩會期間，一切會議場所、工作場所和其他所有室內(nèi)場所(包括委員和代表居住的賓館等生活場所)，實現(xiàn)百分之百無煙。倡議書希望兩會主席團能號召參加兩會的代表、委員以及所有工作人員做到不在室內(nèi)吸煙、拒絕任何形式的煙草贊助、拒絕將煙草制品作為禮品送給參會人員。

　　全國政協(xié)委員、中國醫(yī)學科學院阜外醫(yī)院原院長高潤霖教授表示，要通過這一行動告訴人民，中國的最高權(quán)力機構(gòu)和最高議政機構(gòu)十分注重保護公眾的健康權(quán)益，也要以此向世界傳達中國對所簽署國際公約的誠意，樹立一個負責任的大國形象。

　　281名委員簽名支持控煙

　　在政協(xié)會議期間，北京大學公共衛(wèi)生學院副院長吳明委員發(fā)出的一份控煙提案已獲得9個界別共281名委員的簽名支持，有望成為本屆政協(xié)會議中聯(lián)名者最多的一份提案。

　　吳明委員說，今年是我國簽署《公約》的第六年，但政府控煙履約的進程仍然遲緩而艱難，我國煙草生產(chǎn)、銷售量不但沒有減少，反而成為全球全面控煙背景下增長最快的國家之一。另外，我國對保護公眾免受煙草煙霧危害未采取任何有效的政策措施、煙草稅價不聯(lián)動，煙草廣告和變相廣告仍然泛濫。

　　吳明介紹，《公約》要求“每一締約方應(yīng)根據(jù)本公約及其作為締約方的議定書，制定、實施、定期更新和審查國家多部門綜合煙草控制戰(zhàn)略、計劃和規(guī)劃”。她建議，今年上半年我國應(yīng)當出臺、公布煙草控制戰(zhàn)略、履約規(guī)劃及其各個年度的行動計劃，并采取相應(yīng)行動，要使今年的卷煙產(chǎn)量維持在去年的水平，至少增幅要明顯低于去年。而第一個行動要從煙包裝圖示開始，增加警示標語和黑肺、爛牙、病容等警示圖案，面積不應(yīng)小于煙盒面積的40%~50%。

　　建議國務(wù)院成立控煙履約小組

　　目前，我國的控煙履約行動由煙草專賣局的主管部門——工業(yè)和信息化部牽頭。許多委員表示，這樣的控煙履約機制無法擺脫煙草企業(yè)利益的牽制，亟須改變。

　　中國疾病預(yù)防控制中心主任王宇委員提出，應(yīng)當由國務(wù)院牽頭組建履行《公約》協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由衛(wèi)生部、國家發(fā)改委等多個相關(guān)部門組成，主要負責協(xié)調(diào)解決履約工作中的重大問題；統(tǒng)籌制定煙草控制戰(zhàn)略、履約規(guī)劃及有關(guān)政策；提出履約需制定和調(diào)整法律法規(guī)的意見；審查履約報告；評估履約工作進展情況。

　　“《公約》明確規(guī)定，締約方在制定和執(zhí)行煙草控制公共衛(wèi)生政策時，應(yīng)盡最大可能地不受煙草業(yè)的影響。因此，國家煙草專賣局在實行政企分開前，不得參加國務(wù)院控煙履約領(lǐng)導(dǎo)小組；工信部是煙草生產(chǎn)主管部門，且在牽頭控煙履約中不作為，也不宜參加領(lǐng)導(dǎo)小組，必要時可請其列席。”王宇說。

　　吳明委員建議，履約領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當由一位副總理任組長。

　　(摘自健康報網(wǎng)站)