國防教育方針

　　《國防法》和《國防教育法》都明確規(guī)定，我國國防教育的方針是："全民參與、長期堅持、講求實效。"這是開展國防教育的總的指針。正確把握國防教育方針的精神實質(zhì)，是開展國防教育的思想基礎(chǔ)。

　　1."全民參與"規(guī)定的是教育者和受教育者的廣泛性。首先，國防教育的對象是全體公民。"中華人民共和國公民都有接受國防教育的權(quán)利和義務(wù)。"我們的國家是全體人民的國家，保衛(wèi)國防是全體公民的責(zé)任，接受國防教育，是每一個公民的權(quán)利與義務(wù)。參與國防教育，就像保衛(wèi)國家一樣，必須堅持動員群眾、全民參與。

　　"全民參與"是指國防教育人人有責(zé)。不同類型的人員，雖有教育內(nèi)容的差別，但卻沒有不接受國防教育的公民。為了對全體公民實施國防教育，我國有關(guān)法規(guī)，根據(jù)公民的年齡差別和教育環(huán)境的不同，把教育對象區(qū)分為社會國防教育與學(xué)校國防教育、國防教育的重點對象和關(guān)鍵對象。這樣做到的目的，主要是為了提高國防教育的效果，而不能說明有不接受國防教育的人員。

　　在國防教育活動中，每一個公民，都必須接受一定形式的國防教育。不接受國防教育是缺乏國防意識的表現(xiàn)；拒絕接受國防教育，就要受到相應(yīng)的法律制裁。

　　其次，每一個公民都有參與國防教育的權(quán)利。國防教育方針賦予受教育者對他人進(jìn)行國防教育的權(quán)利，即任何具備一定國防知識的公民都可參與、支持和監(jiān)督國防教育活動。既可以向別人傳授國防知識，也可以在法律允許的范圍內(nèi)組織國防教育活動，還可以對社會、學(xué)校開展國防教育活動的情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違反《國防法》、《國防教育法》的單位和個人，有權(quán)提出批評指正，甚至訴諸法律。

　　全民參與的國防教育方針與"堅持全民自衛(wèi)"的國家防御原則是完全一致的。我國的國防是人民的國防，國防的力量源泉在于人民的支持。因此，只有在國防教育中貫徹"全民參與"方針，才能使人民充分認(rèn)識國防與切身利益的關(guān)系，進(jìn)而，積極支持國防、建設(shè)國防。

　　2."長期堅持"規(guī)定的是國防教育的持久性。國防教育不是時尚行為，而是一種扎實持久的公民教育活動。它與國家同在，與國防安全同存。正如江澤民所說："只要國家存在，就有國防，國防教育就要長期堅持下去，作為公民的終身教育來抓。"一個國家的國際環(huán)境，有緊張時期，也有緩和時期；軍事狀態(tài)，有戰(zhàn)爭時期，也有和平時期。作為國防建設(shè)重要組成部分的國防教育，不管是在緊張時期，還是在緩和時期，不論是戰(zhàn)爭時期，還是和平時期，都要始終堅持，不得松懈。

　　由于國防教育與國家安全緊密相連，因此，當(dāng)國際局勢緊張或處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，人們更容易理解國防教育的意義，因而，也更便于組織國防教育。但在和平環(huán)境下，人們往往忽視國防教育的意義。其實，越是在和平環(huán)境下，越應(yīng)該抓緊、抓好國防教育。古人云，天下雖安，忘戰(zhàn)必危。強(qiáng)調(diào)的就是在和平環(huán)境下，不忘國防與備戰(zhàn)。國防教育的"長期堅持"方針，在和平環(huán)境下有更加重要的意義。

　　3."講究實效"規(guī)定的是國防教育效果問題。國防教育是廣泛、持久的社會教育行為，容易出現(xiàn)走過場、圖熱鬧的情況。因此，《國防教育法》特別把講究實效寫進(jìn)了國防教育方針。在全民國防教育中，要"講究實效"，就必須有一定的措施和方法。對此，《國防教育法》和相關(guān)法規(guī)也做了具體規(guī)定。

　　首先，制定教育大綱。國防教育大綱是指導(dǎo)全民國防教育的依據(jù)，是規(guī)范國防教育內(nèi)容的根據(jù)。有了全民國防教育大綱，國防教育就可以有實施計劃、有階段性目標(biāo)、有具體步驟地持續(xù)開展下去。

　　《國防教育法》還規(guī)定，各有關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)國防教育大綱，編寫適用于不同地區(qū)、不同對象的國防教育教材。這是指導(dǎo)國防教育的措施，也是講究實效的具體行動。

　　其次，規(guī)定教育責(zé)任。開展國防教育不僅要規(guī)定任務(wù)，還應(yīng)明確責(zé)任。有了明確的分工和具體責(zé)任，國防教育才能抓出實效。為了確保國防教育出實效，《國防教育法》規(guī)定了各級國防教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任。比如，規(guī)定"國家國防教育工作機(jī)構(gòu)規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國國防教育工作"。"縣級以上地方負(fù)責(zé)國防教育工作的機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查本行政區(qū)域內(nèi)的國防教育工作。"還規(guī)定"教育行政部門應(yīng)當(dāng)將國防教育列入工作計劃，加強(qiáng)對學(xué)校國防教育的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督"。如果按照《國防教育法》的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)地抓國防教育，那么，國防教育就一定能夠出"實效"。

　　第三，規(guī)范教育內(nèi)容。《國防教育法》規(guī)定，國防教育要"針對不同對象確定相應(yīng)的教育內(nèi)容"。這也是"講求實效"的具體方法。國防教育的對象，按其所處環(huán)境可分為學(xué)校國防教育和社會國防教育；按其職業(yè)、年齡、社會分工等，又可分為中小學(xué)生、高等學(xué)校學(xué)生、工人、農(nóng)民和城鄉(xiāng)居民、領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員等等。國防教育的內(nèi)容豐富多彩、包羅萬象。如何針對不同的對象，規(guī)定不同的教育內(nèi)容，就成為影響教育效果的重要問題。比如，小學(xué)生與大學(xué)生的教育內(nèi)容應(yīng)有差別；領(lǐng)導(dǎo)干部與普通市民的教育內(nèi)容也不能完全等同。要想使國防教育"講究實效"，就必須為不同的對象，確定符合其接受能力的教育內(nèi)容。第四，檢查教育效果。對教育效果進(jìn)行監(jiān)督、檢查，既是掌握教育效果的方式，又是"講究實效"的手段。在以往的國防教育活動中，布置任務(wù)多，規(guī)定目標(biāo)少；渲染、號召多，監(jiān)督檢查少；強(qiáng)調(diào)意義多，考核評估少。這種工作方式，很難有實際效果。

　　開展國防教育，要真正"講究實效"，就必須根據(jù)國防教育的特點，在明確任務(wù)和目標(biāo)的前提下，進(jìn)行必要的檢查與考核，并把考核結(jié)果公之于眾，讓社會來監(jiān)督。一旦檢查、監(jiān)督機(jī)制進(jìn)入國防教育活動之中，"講究實效"才能夠落到實處。綜上所述，國防教育的方針，規(guī)定了國防教育對象的普遍性、開展國防教育時間的持久性、強(qiáng)調(diào)了教育效果的實效性，是指導(dǎo)全民國防教育的根本方針。