2015年，婺城區社會治理創新工作以中央、省、市平安建設大會精神為指導，以創建“平安婺城”為載體，不斷深化“兩網融合”，完善社會治安防控體系，積極開展村規民約社區公約的制定修訂工作，構筑多元化矛盾糾紛化解機制，深入推進社會治理創新機制建設。
深化“兩網融合”，提升社會治理信息化
近年來，婺城區堅持和發展“楓橋經驗”,以信息技術為支撐,大力推進“基層社會管理綜合信息系統”和“網格化管理、組團式服務”兩網融合,使基層社會管理更為精細、服務群眾更為直接,構建網上網下整體作戰的工作體系,確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。
去年我區試點開展社會治理信息采集“以獎代補”工作。在總結成功經驗的基礎上，“兩網融合”工作于今年6月份在全區全面鋪開， 19個鄉鎮街道全部都制定下發了社會治理信息采集“以獎代補”工作實施方案、考核方法、工作流程。創新實現“一二五”工作運行模式，即構建基層社會治理“一張網”，建立網上網下聯動常態化、立體化工作體系；建立區、鄉鎮街道兩級信息處理指揮平臺，區級依托8890便民服務中心平臺，建立區社會治理信息處理中心，集中統一信息采集、事件流轉、考核督辦等相關功能，促進網上網下聯合辦事、聯動治理，鄉鎮(街道)依托社會服務管理中心，建立鄉鎮級社會治理綜合指揮平臺，把村(社區)的社會治理工作貫通起來；完善以獎代補、網格準入、信息采集、事件流轉處理、社會參與等五項機制。19個鄉鎮街道劃分為576個網格，每個網格落實一名網格信息員，全部配備“平安通”手機，已上報信息25600余條。網格信息員在矛盾糾紛、治安隱患排查、環境衛生整治等基層社會治理中發揮越來越重要的作用。如城中街道西市街社區第三網格員鄭孝明，在7月11日臺風燦鴻來襲時，巡邏發現永盛百貨門前一顆大樹被大風刮倒，第一時間通過“平安通”手機將現場照片和情況反饋至市政部門，第一時間將隱患消除；竹馬鄉金店村網格員蘇玉嬋，在日常工作中發現，村邊上的S313省道因10月份連續下雨，路面濕滑造成多起交通事故，馬上將該隱患反饋至交警和路政部門，相關部門馬上處理，及時消除了安全隱患，確保群眾生命財產安全。
建設“天網”工程，構筑治安防控體系化
根據中央《關于加強社會治安防控體系建設的意見》和全國社會治安防控體系建設工作會議精神，進一步健全社會治安防控運行機制，編織社會治安防控網，提升社會治安防控體系建設法治化、社會化、信息化水平，增強社會治安整體防控能力，確保人民群眾安全感和滿意度進一步提升，社會更加和諧有序。一是強化公安治安監控探頭建設。區公安分局深入貫徹落實各級社會治安防控體系建設會議精神，堅持問題導向、需求導向、警情導向，將社會治安視頻監控系統建設納入“一把手”工程，立足婺城實際打好視頻監控建設這一“當頭炮”，截至目前，牽頭建設治安監控1273處，為精準打防管控提供了技術支撐，已通過視頻監控服務群眾320多次，發現案件線索102條，協助破獲各類案件76起，協助處置突發事件127次。二是加強社會面自建監控探頭建設。由區綜治辦牽頭，聯合農辦、公安兩家單位，從行政村、轄區重點單位及自建出租房屋等入手加強社會面自建監控建設，已完成1200余只社會面自建監控的安裝工作。如莘畈鄉實現監控建設全覆蓋；城北街道五星社區后城里村，在各條道路上安裝監控探頭37只，并積極與村民溝通，居民自發在門前和屋內、樓道等處安裝120多只監控探頭。破案率明顯上升，發案率下降了一半。三是開展鐵路沿線村(居)視頻監控探頭建設。區委、區政府將鐵路沿線村(居)視頻監控探頭建設列入年度十大惠民實事之一，對鐵路沿線村(居)視頻監控探頭建設情況進行排查梳理，投資25余萬元，全部完成24個鐵路沿線村(居)視頻監控探頭建設。
開展“兩約”制訂，規范基層治理法治化
黨的十八大報告指出，要完善基層民主制度，健全基層基層群眾自治機制。根據省委、省政府的部署要求，于今年三月份開展開展制訂修訂村規民約社區公約工作，在前期試點的過程中，總結推出“三三”工作法(即三次宣傳發動、三次討論公示)。所有村規民約社區公約必須經過三上三下，反復討論，讓廣大村(居)民充分參與，形成統一意見，最后經村民代表和黨員表決通過。據統計，在征求意見和宣傳發動過程中，共有將近30萬群眾參與進來，涉及面非常廣，真正做到“人人參與村規民約社區公約制訂修訂”。目前，全區423個村(社區)已全部完成。村規民約社區公約作為完善基層民主自治的一個重要手段，不僅增強了村民的契約自治意識和法治意識，還促進了鄰里和睦，孕育了健康向上的好鄉風，已經日益成為村民、社區居民進行自我管理、自我教育、自我約束的行為規范。比較有特色的如：嶺上鄉以“年畫”的形式制作村規民約，全部發放到各家各戶懸掛，《金華日報》頭版進行了宣傳報道；城北街道洪源社區制訂的社區公約重點突出環境衛生整治，并進行了大力宣傳引導現在社區路面干凈整潔，與之前印象中的城中村“臟亂差”形成強烈反差；箬陽鄉琴壇村設立“曝光臺”，對違反村規民約的行為在“曝光臺”張貼公布，從今年4月村規民約生效以后，就違規捕魚一項，已經曝光處罰了40多人，如今違規捕魚現象已不存在。
創新機制建設，完善矛盾糾紛化解多元化
根據黨的十八屆四中全會提出的“全面推進依法治國、建設社會主義法治國家”的總體要求，深入實踐，創新發展，形成較為完善的法治、德治、自治和共治相結合的“矛盾糾紛預防化解綜合機制”，進一步健全多元主體參與、多調聯動的工作格局，建成覆蓋全區的矛盾糾紛預防化解工作體系。一是加強人民調解機制建設。建立健全區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級調解工作機構。一方面建立區級社會矛盾調解中心，整合各類調解的人力、物力、財力資源，對矛盾糾紛實行統一受理、分流調處、統一督辦、統一評查、統一歸檔。另一方面規范鄉鎮(街道)和村(社區)調解組織，嚴格按照上級要求配齊配強綜治干部，加強經費保障。1-11月份，共排查矛盾糾紛900起，調處895起，調處成功率98.1%。二是建立專業性行業調解組織。近年來，勞動爭議糾紛、醫療糾紛、物業糾紛等專業性糾紛引發的群體性糾紛不斷增多，從2012年開始，婺城區就積極探索建立行業性專業調解組織，分別建立勞動爭議、學生傷害、消費者權益、醫患糾紛等行業性調解組織，其中于2013年成立了全省首家物業糾紛聯合調處中心，該中心已成功化解了包括8890和市長信箱交辦的物業糾紛210余起，受到市委主要領導的充分肯定，安徽省及省內多個縣市區組團到我區進行學習交流。三是引導社會組織和個人參與社會治理。下發了《關于加快推進社會組織參與社會治理的實施意見》，廣泛動員社會組織等社會力量參與社會治安綜合治理，目前，已成立了12家社會組織和12個公民個人工作室，如：雅畈商會、竹馬花卉協會等社會組織有專門調解委員會，參與調解商會或協會矛盾糾紛；法官工作室、“老娘舅”調解工作室、“和姐”工作室等公民個人工作室，受理調解各類社會矛盾，“和姐”工作室已接待各類糾紛當事人近兩千人次，已成功調解糾紛300多起，得到全國婦聯主席沈躍躍的高度重視和充分肯定，新獅街道“老娘舅”章善祥榮獲全國模范調解員稱號。
