二、2008年工作的總體
要求、目標任務
今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是深入實施“十一五”規劃承上啟下的一年，也是婺城順利實現區第五次黨代會提出的各項目標，加快推進新型工業化進程，加快城市化建設和新農村建設的攻堅年、落實年。做好今年工作，意義十分重大。面對國內外不斷發展變化的新形勢，面對工業化、城市化、市場化、國際化加速發展的新趨勢，面對體制機制障礙、要素資源緊缺、區域競爭激烈的新挑戰，面對轉變發展方式、改善民生民本的新要求，面對廣大人民群眾對建設活力婺城、實力婺城、生態婺城、和諧婺城的新期待，我們必須始終保持敢為人先的創新精神、只爭朝夕的進取意識和求真務實的工作作風，在趨緊的環境中搶抓機遇，在激烈的競爭中迎接挑戰，挖掘潛力，發揮優勢，努力在建設新婺城、全面奔小康的道路上邁出更加堅實的步伐。
根據區委五屆五次全體會議精神，今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十七大精神，按照省、市、區委的部署，緊緊圍繞“創業富民、創新強區”主題，扎實開展“工業發展提升年”和“城鄉建設推進年”活動，提升工業化，加快城市化，推進農村現代化，統籌城鄉發展，重視改善民生，促進社會和諧，努力實現經濟社會又好又快發展。
綜合考慮各種因素，建議今年全區經濟和社會發展主要預期指標為：生產總值增長13%；財政總收入增長12%，其中區級財政收入增長12%；全社會固定資產投資增長8%；社會消費品零售總額增長15%；外貿出口交貨值增長20%，自營出口增長20%；農民人均純收入增長7%以上，城鎮居民人均可支配收入增長7%以上；人口自然增長率控制在6.2‰以內；城鎮登記失業率控制在4.3%以內；化學需氧量下降3%，二氧化硫排放量下降3%。
為圓滿完成上述目標任務，實現婺城又好又快發展，我們必須要做到四個堅持：
一是堅持好字優先。深刻領會和全面把握中央精神，在堅持又好又快發展的前提下，緊密結合婺城實際，牢牢扭住經濟建設這個中心，正確處理好與快的關系，做到好中有快，快中求好，量質并舉，做大總量，提升質量，推進經濟發展方式轉變，不斷提高發展的質量和效益。同時，更加注重生態保護和資源節約，努力實現可持續發展。
二是堅持改革創新。調動一切積極因素，以開放促進思想的解放，以改革推動工作的創新，轉變發展理念，增強創新意識，提高創新能力，不斷推進體制機制和發展舉措的創新，激發人民群眾創業潛能，增強創業創新的生機和活力。
三是堅持城鄉統籌。按照“以城帶鄉、城鄉聯動、梯度推進”原則，科學配置要素資源，堅定不移地以工業化致富農民、以城市化帶動農村、以產業化提升農業，著力解決“三農”問題，并整體推進中心城區、中心鎮和中心村建設，以發達鄉鎮的集聚帶動，推進欠發達鄉鎮的加快發展，突破城鄉二元結構，推進新農村建設，加快構筑協調并進、共同發展的城鄉一體化新格局。
四是堅持民生為本。堅持以人為本、富民優先思想，把改善民生擺在更加突出的位置，有計劃、分步驟解決好人民群眾最關心、最直接和最現實的利益問題。堅持量力而行、盡力而為原則，更加注重社會事業發展，進一步加強公共服務；更加注重社會建設與管理，切實保障公共安全；更加注重發展成果的普惠性，切實保障社會公平正義，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
今年區政府將著重抓好以下十項重點工程和十件惠民實事。
十項重點工程是：
1．金西大道完成路基工程。2．婺城中學主體工程基本完工；九峰移民小學完成一期工程，秋季招收新生；環城小學西擴工程開工建設。3．新建城防桐溪段2公里，加快金華江石柱頭橡膠壩建設，力爭完成工程量70%以上。4．新城區污水處理廠基本完成主廠區建設；金西污水處理廠完成項目選址、報批、招商等前期工作，并妥善做好政策處理，爭取項目開工。5．金西黃土丘陵綜合開發基本完成一期土地平整和道路管網建設，力爭符合開工條件的企業90%以上開工，50%企業竣工投產。6．區文化館、圖書館主體工程基本完工。7．“烏引”節水續建工程完成渠道防滲漏襯砌17.5公里、配套渠系建筑物42處。8．完成郭力垅、萬千塘、塢石、殿山4座水庫除險加固。9．爭取白湯下蓮湖公鐵立交橋改建工程基本完工。10．啟動實施220千伏龍云線龍山線、110千伏黃云線部分路段的遷移和新線路架設；基本完成110千伏桃源變擴建；啟動臨江分區110千伏變電設備、配套線路安裝和金西110千伏下潘變電所增容；基本完成西吳變基礎設施建設，爭取做好投運前的相關工作。
十件惠民實事是：
1．基本完成全區農村行政村飲用水改造。2．完成90個村的村莊整治、100個村的污水治理，農村生活垃圾處置率90%；新建垃圾中轉站3座；實施河道建設和農村河溝池塘整治40公里。3．全部免除城鄉義務教育階段學費、課本費，將中小學生均公用經費最低標準分別提高到450元和300元。4．進一步擴大就業，培訓農村勞動力1萬人，轉移就業5000人；新增城鎮就業崗位3000個，實現城鎮失業人員再就業1600人。5．開展“千鎮連鎖超市”、“萬村放心店”提質擴面工作，連鎖超市、放心店食品配送率60%以上，商品配送率50%以上，行政村連鎖便利店覆蓋面65%以上；鄉鎮定點屠宰率95%以上；完成洪源、河盤橋菜市場改造；強化農村藥品“兩網一規范”管理，196家零售藥店、610家醫療機構藥品配送率100%，零售藥店藥師在崗網上監控率90%以上；鄉鎮衛生院藥房20%達到示范要求。6．提高企業退休人員基本養老金、職工最低工資、重點優撫對象撫恤和最低生活補貼標準；建立城鎮居民基本醫療保險制度，參保率60%；提高新型農村合作醫療保障水平，財政對農村合作醫療補貼標準每人提高30元，對參加農村合作醫療的農民免費健康體檢補貼標準提高50%；深化政策性農村住房保險，參保率95%以上。7．完成農村聯網公路30公里，實施農村公路安保工程80公里。8．開展“一戶一策一干部”結對幫扶活動，全面實施“低收入農戶奔小康工程”；解決140戶農村特困戶和特困殘疾戶的住房困難問題；羅埠敬老院擴建200張床位，白龍橋敬老院擴建150張床位。9．繼續實施農村文化建設工程。創建市級農村文化村80個，區級優秀文化社區5個、文化示范村50個、文化示范戶30戶，組織送電影、送戲下鄉各100場。10．加強基層綜治網絡和群防群治隊伍建設，鄉鎮（街道）綜治工作中心建成率100%，千人以上的村、社區和規上企業綜治工作室（站）建成率100%；新增社會治安動態視頻監控探頭150個，提高治安防控能力和人民群眾的安全感、滿意度。
