制定發展規劃 促進轉型升級

　　金華職業技術學院教授 樓土明 　　

　　當前，金融危機不斷加深，婺城區的項目建設工地上卻是一派機聲隆隆，發展勢頭很好。全球性的金融危機對我們來說，既是挑戰，也是機遇，婺城周邊縣市區的發展，存在著外力效應的因素，這對婺城區的產業轉型升級提供了借鑒。

　　從外部看，大方面是金融危機還未消褪，對實體影響還滯后。對企業來說，剛好是產業結構調整的時期也是跨越式發展的時機。此時，能抓住機遇，進行產業結構的調整是很有利的。從婺城的產業定位看：必須要走強工業、精農業、發展服務業之路。一要加快工業發展的步伐，充分利用資源升華農業改革，促進有機農業、生態農業、綠色農業的發展，逐步提高產品的附加值。二要提升農業生產的品位。婺城區山區面積大，農業基礎薄弱，而且沒有產業鏈。如何做深做細農業文章，對全區的經濟發展起著決定性作用。三要加速服務業的發展步伐。隨著婺城工業的發展，服務業一定要加快發展，否則會成為前兩項發展的瓶頸。區塊發展要有特色化，要具有規劃性，要站在較高的位置上發展產業鏈。四要考慮產業問題。我們在發展工業的時候，僅僅抓制造業，這是很痛苦的。產業組織是生產要素，所以要重視高附加值的產業，在經濟發展的過程中，附加值是很不平衡的，金融業附加值高，所以，我們要開闊思路。五要隨著整體效應的提高，也會帶動內部效應的提升，政策如何制定需要政府部門來考慮，因為這是一個體系，要從整體的角度進行考慮。

       婺城區的發展環境和產業優勢，要促進產業轉型升級，一是要制定產業發展規劃。要確立婺城區產業布局以及在三五年后的發展狀況，產業布局要和GDP構成要素相配套，先找目標再努力，有目標就有動力，目標不明晰就會造成差異。二是要理順產業體制。洞溪、寺平、愛斯曼也是產業配套的問題。其中寺平村要增加娛樂項目，這不是一個村能夠自行完成的，需要政府協調。洞溪村工業發展比較早、比較快，但洞溪村的工業發展應列入區里的產業體系中。愛斯曼公司是一家很有發展潛力的企業，盡管目前面臨著諸多困難，但只要政府確立幫扶的意向，利用政府有形的手來幫助企業渡過難關，這家企業還是很有生命力的。三是要優化區塊功能。婺城新城區、金西開發區，市場區、生活區功能要明晰，并以此明確招商引資的軟環境。四是要加強園區服務業發展。生產性服務就是物流、配送，要完善各項服務業的功能，現在許多企業都在單打獨斗，形不成整體氣候，如何使他們走向社會化、規模化發展之路，這是政府部門首先要考慮的問題。五是要實施品牌戰略。目前婺城區省級名牌有7個，市級名牌有12個，包括農業、工業、飲食品牌。如溫嶺西瓜，從種子科研到生產銷售，都有專門的生產程序。湯溪、塔石有很多農副產品，怎樣制定品牌標準，加大推廣都是值得考慮的問題。在飲食品牌中，湯溪菜雖然有名氣，但都是小打小鬧，真正做大的沒有。六是要加強技術創新。未來經濟的發展，技術創新是非常重要的。我們要看到技術創新所帶來的綜合效應，要與高校、院所、先進企業聯合，借鑒先進經驗，借外腦發展孵化基地。同時也要重視人才引進。七是要完善產業制度建設。產業制度包括用地、環保、融資等方面的優惠，這些都是與產業發展相關的，所以要用長遠的眼光謀劃規劃，促進產業的轉型升級。