十八大報告提出要全面建成小康社會。這個階段總體上正處在人均GDP從4000美元向7000美元跨越的階段，從國際經驗來看，這個階段既是工業化、城鎮化加速發展時期，也是經濟結構加速轉型時期。

　　這一時期發展要破解四個方面的難題：一是面臨著做大經濟總量和提升發展質量的雙重任務，要求我們在發展中促轉型、在轉型中促發展；二是面臨著加快經濟發展和保護生態環境的雙重難題，要求我們加快轉變發展方式，減少環境污染和生態破壞，努力實現綠色可持續發展；三是面臨著縱深推進改革開放和維護社會和諧穩定的雙重壓力，要求我們把經濟發展速度與社會可承受程度緊密結合起來；四是面臨著提升經濟發展水平和人民群眾幸福指數的雙重要求，要求我們不斷改善民生，努力使發展成果更好更多地惠及全體群眾。