姓名:方志明

　　職務:羅店鎮規劃所所長、西吳管理處主任

　　方志明是個“老鄉鎮”了，1986年底進入鄉鎮干部隊伍，至今已超過26年。這些年，他堅守在鄉鎮從事農村規劃工作，為鎮、村有序發展默默努力。他工作認真，毫不懈怠，同事私下稱之為“工作狂”。對于工作，他常說的一句話就是:“你不做，我不做，那豈不是沒人做了?!”

　　如今，面對婺城區正如火如荼開展的“全科干部，全心服務”活動，方志明也積極投身其中，一方面努力學習其他業務知識，另一方面總結規劃工作經驗，希望能通過自己的經歷助推“全科干部，全心服務”活動在全鎮范圍內的落實推進。

　　關于業務

　　農房建造規劃先行

　　據方志明介紹，農村的規劃工作內容包括:參與村莊規劃編制、農房規劃選址，建筑立面、標高控制，道路規劃紅線控制等。其中與農民最密切相關的就是農房建造的審批業務。因此，該業務的審批基本程序，正是每個“全科干部”需要掌握的知識。

　　符合土地利用總體規劃、符合村莊規劃、符合建房審批條件的前提下，由農戶先向村兩委提出申請，由村兩委集體審核，報送至鄉鎮政府村鎮建設辦公室;由分管領導組織土管干部、規劃干部、聯村指導員、行政執法人員到實地勘探，確定符合兩個規劃要求(即，符合土地利用總體規劃、符合村莊規劃)和建房條件的，進行公示;公示10天無人表示異議，由當事農戶填寫建房審批表，經規劃、土管簽屬審核意見、鎮政府審批蓋章，報區政府蓋章批準;最后由農戶提出開工要求，由分管領導土管干部、規劃干部、聯村指導員、行政執法人員，以及測繪院工作人員到實地進行放樣，農戶方可動工建房。為了確保農戶嚴格按規劃要求施工，土管、規劃等各工作人員還應進行不定期前往實地巡查，一旦發現問題要及時制止、查處。

　　關于經驗

　　堅守原則以情感人

　　其實，鄉鎮的規劃工作，是一項矛盾多發的業務:建房對農民來說，是人生大事。很多人想盡辦法，要把房子造高一些、造大一些，完全不理會規劃要求;也有一些農戶，因建房審批不順利，便把矛頭指向規劃干部;最難的是查處違法建房，當事人往往會破口大罵，甚至動手傷人……可是，如果縱容農戶不按規劃建房，那么，鄉鎮的發展勢必會受到影響。

　　在解決問題中積累經驗，這正是方志明工作的寫照。從2002年3月工作調動來到羅店鎮，他經歷了問題無數，由此也總結出了一套農村工作技巧———為了堅持原則，要學會避讓;為了解決問題，要學會動之以情!

　　曾經有一農村建房戶，為了盡快辦好宅基地審批手續，幾次三番找他表示要“意思一下”。遭拒后，此人竟在他下班后，偷偷尾隨，準備到其家中拜訪�！耙婚_始，我沒注意到身后有人跟著，快到家才發覺。為了免去麻煩，我當即改變了回家路線，在市區繞了一大圈，甩掉那位建房戶后才回家。”事實上，這些年，方志明已經搞不清有多少建房審批戶輾轉來邀請他吃飯了，甚至還有私下塞紅包者。每每遇到這種情況，他總是婉言謝絕，同時申明“只要你符合規定，材料齊全，我一定會按規定為你辦好審批手續”。方志明說:“很多情況，我們要學會避一避。比如，在建房審批戶家中吃了、喝了、拿了，一旦對方建房時不按規劃施工，我們處理起來就不能理直氣壯。所以，應盡量避免到不認識、不熟悉的農戶家吃飯，更不能接受準備建房的農戶禮物或賄賂�！�

　　此外，在工作中遇到問題、沖突，方志明更多以情來解決�！氨热�，處理違法違規建房，絕大多數當事人會反彈，阻止拆除工作。這時候，當事人把鄉鎮干部放在對立的位置，無論你如何宣傳法律、講道理，對方都不會接受。這時，我們應該請村干部或其他人出面緩和氣氛，找他的知己，長輩、親友做思想工作，這樣往往能和平解決問題�！边@個經驗，讓方志明自己也受益良多，不僅在處理違法違規建房情況中，還在該鎮轄區重點工程土地征(租)及政策處理時，他都能充分利用這樣的人情關系網，“動之以情，曉之以理”較好地解決矛盾沖突。

　　當然，在鄉鎮干部和問題當事人關系并不對立的情況下，方志明并不建議依靠第三者�！斑�是以建房為例，如果建房戶所選宅基地位置不符合規劃要求，對方比較通情達理的話，我們可以通過換位思考的方式，請對方理解、配合自己的工作;如果對方思想比較傳統，可以從地方風俗等角度為其分析，讓他意識到自己所挑的位置不適宜建房，從而主動選擇放棄……”方志明表示。