昨天下午3時，婺城區副區長邵永華、婺城規劃分局局長周德康、婺城行政執法分局局長蔣震中、婺城國土資源分局黨委委員鄭志成、雅畈鎮鎮長程增發、新獅街道辦事處主任陶迅來到廣眾網演播室，

　　省政府決定，自2013年至2015年在全省深入開展“三改一拆”三年行動。這不僅是貫徹落實黨的十八大、省第十三次黨代會精神，加快推進物質富裕、精神富有現代化浙江建設的重要舉措，也是推進新型城市化、改善城鄉面貌、優化人居環境、建設美麗浙江的迫切需要。

　　“三改一拆”是指舊住宅區、舊廠區、城中村改造和違法建筑的拆除，當前全區拆違已完成任務的90%

　　主持人：首先請邵區長先給廣大網友介紹一下“三改一拆”的概念和目標，以及當前婺城區的進展情況。

　　邵永華：很感謝網友對我區“三改一拆”工作的參與和支持。“三改一拆”是指開展舊住宅區、舊廠區、城中村的改造和違法建筑的拆除。“三改一拆”行動是省委、省政府的重大部署，市委、市政府下達給婺城區的任務是：2013年要完成舊住宅區改造10萬平方米、舊廠區改造8萬平方米、城中村改造4萬平方米、拆除城鄉違法建設60萬平方米。這項行動開展以來，婺城區各級黨委、政府非常重視，各有關部門迅速行動，采取有力措施推動這項工作，目前我區“三改”工作已全面啟動，拆除違法建筑的進度截至5月20日，拆違總量達54萬平方米，達到了90%的進度。目前，全區上下對“三改一拆”的重視程度越來越高，力度越來越大，“三改一拆”的氛圍也越來越濃，另外，值得欣喜的是，群眾參與的熱情度也非常高，可以說，“三改一拆”工作正在婺城區如火如荼地展開。

　　“三改一拆”工作重點是“六先拆一整治”

　　主持人：請問婺城區“三改一拆”中對拆的方面有什么樣的要求？

　　蔣震中：區委、區政府高度重視，在第一時間制定了“三改一拆”行動方案，鄉鎮街道也積極響應，行動迅速。在行動方案中，明確了當前工作重點“六先拆一整治”。一是頂風的違建先拆；二是“四邊”嚴重影響市容景觀的違建先拆；三是妨礙重點工程建設的違建先拆；四是存在安全隱患的違建先拆；五是嚴重影響城鄉規劃實施的違建先拆；六是侵占耕地性質嚴重的違建先拆；七是整治非法采砂行為。

　　主持人：在“六先拆”中有哪些細化的內容？

　　蔣震中：六類違建中“六先拆”是指(一)機關事業集體違建必先拆。如行政事業單位、國有集體(控股)企業、村集體等占用土地的違法建設。(二)妨礙重點項目推進違建必先拆。如妨礙農房改造、征地、拆遷等重大項目推進的違法建設。(三)影響安全違建必先拆。如影響供電、供水、供氣、消防、防汛防臺、公共集會活動場所等公共安全的違法建設。(四)侵占耕地違建必先拆。如非法占用基本農田、較大面積耕地或采取欺騙手段取得審批手續及土地衛片執法要求拆除整改的違法建設。(五)“四邊”違建必先拆。如在主要道路、主要河道水域、公路橋梁、鐵路、城市山體沿線以及文化體育設施、文保單位等公共活動場所侵占道路紅線、侵占河道控制帶、侵占綠地等，影響鄉村容貌的違法建設。(六)典型違建必先拆。如控違拆違整治開始以來頂風搶搭搶建的、以營利為目的的、列入鄉村兩級“違建典型”等影響較大的違法建設。上述六類違建中，涉及到各級領導、干部和黨員以及人大代表、政協委員等的必須首先行動起來，帶頭整改、主動拆除。同時，按照分類處理、分步實施的原則，同步推進重點整治對象以外的其他“兩違”整治工作。

　　國土資源執法監管已形成“全面覆蓋、全程監管、科技支撐、協同作戰、社會監督”五大體系

　　主持人：留言板塊有不少網友說,造成違章建房蔓延的主要原因是土地、規劃、行政執法等部門的監管不力,沒有對不法行為嚴管到位,缺乏日常監督檢查。那么，婺城區政府當前對土地利用監管有什么舉措呢？

　　鄭志成：婺城區從2007年開始，列入了國家土地衛片執法檢查范圍。衛片執法檢查就是利用衛星遙感監測系統拍攝的光譜影像，通過兩個不同時段的影像對比，充分運用“批、供、用、補、查”一張圖，獲取監測時段內土地利用和礦產資源變化數據，對國土資源進行動態監測。這不僅是土地衛片執法檢查邁出了一大步，而且是整個國土資源執法監管體系建設的一大提升。也就是說，從平面執法到立體執法，從手工操作到科技執法，從單槍匹馬到政府主導、部門聯合，從部分覆蓋到全部覆蓋，達到了“天上看，地上查，群眾報，網上管”的效果，形成了“全面覆蓋、全程監管、科技支撐、協同作戰、社會監督”的國土資源執法監管五大體系。

　　農業生產經營者禁止占用基本農田

　　網友【山上山下】：現在老百姓反映在耕地中建農業設施用地的比較多，特別是有些養殖戶將設施農用地建在基本農田里，請問這樣做允許嗎？國土部門對設施農用地的審批流程是什么？

　　鄭志成：根據省國土資源廳和省農業廳聯合下發的《關于進一步完善設施農用地管理有關問題的通知》(浙土資發【2013】9號)文件精神：設施農用地包括生產設施用地和附屬設施用地，是指直接用于工廠化作物栽培、經營性養殖的畜禽舍、水產養殖的生產設施用地及其相應的附屬設施用地。農業生產經營者盡量利用未利用地、荒山荒坡、灘涂等非耕地或耕地質量較差的劣質土地發展設施農業，要盡量不占或少占耕地，禁止占用基本農田。生產設施用地占用耕地的，經營期滿后，由經營者負責復耕。附屬設施用地占用耕地，且要硬化地面的，由經營者按照“占一補一”的要求，負責同質同量補充占用的耕地，或向當地國土資源部門繳納耕地開墾費，落實異地委托造地。申報程序：1、申請單位(個人)向當地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出用地申請；2、鄉鎮人民政府(街道辦事處)審查；3、區農業(水產)行政主管部門審核；4、區國土分局審核；5、區政府審批；6、上報市國土局備案。

　　村民建房一戶一宅，面積不得超過限額標準

　　網友【鴿子飛了】：請問目前婺城區申請村民建房的面積標準是多少？又該怎樣進行申請審批？

　　周德康：根據《婺城區村(居)民建房審批實施細則》的規定，村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過限額標準：1、農業人口每人不超過30平方米；2、非農業人口每人不超過8平方米，屬就地農轉非的，可參照農業人口的限額標準。審批流程：村民向村民委員會提出書面建房申請，由鄉鎮人民政府(街道)組織國土、規劃(所)審查，土地經國土部門審核后上報區人民政府核準，建筑由鄉鎮、街道審批。

　　土地衛片執法檢查和日常動態巡查發現的、群眾舉報的、媒體披露的、上級主管部門交辦督辦的、相關部門移送移交的等，經過國土部門調查核實認定，列入“三改一拆”行動計劃中

　　主持人：請問目前開展的“三改一拆”行動中，違法建筑案件信息主要來自于哪些渠道？

　　陶迅：違法建筑案件主要來源是相關部門日常巡查監管和土地衛片執法檢查到的、群眾舉報的(包括來信來訪)、上級主管部門交辦督辦的、相關部門移送移交的、媒體網絡披露的等，經過國土部門調查核實認定，統一納入到本次“三改一拆”行動任務計劃中。我們新獅街道將在區“三改一拆”行動領導小組的統一領導下，對違法建筑堅決拆除，絕不手軟，達到拆除一處，震懾一片，規范一片的效果。

　　不符合“兩規”，又不符合建房審批條件，且在基本農田或耕地上的村(居)民違章建房，一律予以拆除

　　主持人：政府部門在這次“三改一拆”中，對村民違章建房是怎樣處理的？

　　鄭志成：婺城區農村村民違章建房點多面廣，又是涉及民生和社會和諧穩定問題，根據我區目前實際情況，區政府正在積極研究相關政策，國土部門也提出相關建議意見供政府參考決策。1.對符合“兩規”的“一戶多宅”村(居)民違章建房。須符合由村(居民)建房審批條件、一戶一宅、不超限額面積的前提下，村(居)民(違法當事人)自行選擇拆舊房還是拆新違建建房；2、對非法侵占基本農田或耕地上的村(居)民違章建房。如果符合村(居)民建房審批條件、一戶一宅、不超限額標準的前提下，在“兩規”上盡可能作出調整，先暫緩拆除；3、對既不符合“兩規”，又不符合建房審批條件，而且侵占基本農田或耕地上的村(居)民違章建房，一律予以拆除。

　　違法建筑拆除后，地塊將被復耕、復綠，再利用

　　網友【烈火】：在全市各地的“三改一拆”過程中，違法建筑拆除以后做什么？

　　程增發：違法建筑拆除中，不僅僅是將地面上的鋼筋水泥房屋拆了，還要破除水泥地面，進行復墾，把違法建筑地塊還原成肥沃土地。像這樣的情況，在雅畈鎮還有幾處，都是未經審批搭建在基本農田上的違法廠房，我們雅畈鎮黨委、政府在拆除后進行分批次復墾。同時，根據不同地段、不同地塊，對違法建房拆除后的土地研究制定不同規劃。譬如東陽街，這是最典型的案例，因為東陽街是進入雅畈鎮的門面、出入口，這里違建比較多，總共占地20500平方米、22個點，各行各業都有，不僅造成了臟、亂、差，衛生很難搞，而且大多數農民無利益可得，老百姓怨言很大，所以說，黨委、政府做出拆違決定，老百姓很擁護。4月底，我們就下達了限期拆違通知書，鎮黨委班子成員帶隊，分成5個工作組深入違章戶做工作，通過半個多月工作后，基本達到拆違工作平穩推進，而且我們的黨員干部帶頭去現場“助拆”。我們還研究制定了一個短期規劃和一個長期規劃。短期規劃，我們將在道路兩側進行復耕，搞綠化，種植苗木，改觀環境；長期的是，待以后條件成熟，土地置換出來，在東陽街兩側建造仿古店面房，打造成雅畈這一歷史古鎮的亮點。下一步，根據拆違情況，我們也將及時組織人力、物力，對拆違地塊進行復耕、復綠，再利用。

　　乘勝追擊，下一步重點對主干道周邊、占用基本農田、群眾反映強烈的違建進行拆除

　　網友【戀雨清風】：婺城區“三改一拆”下一步工作的重點是哪些？

　　邵永華：雖然我們的“三改一拆”工作取得了階段性成果，但離省委、省政府的要求，離老百姓的期盼還有很大的差距。下一步我們的態度和決心有這么幾點：一是堅持不懈，一抓到底。婺城區“三改一拆”工作任務非常繁重，特別是違法建筑量大面廣，60萬平方米的拆違任務數只是個開頭，下一步將以更大的決心，更強有力的措施推進，爭取利用3年時間，婺城區的拆違工作大見成效，“三改一拆”工作取得全面進展；二是公平公正，取信于民。“三改一拆”工作能否深入持久開展下去，公平非常重要，老百姓也對我們有這方面要求。我們始終堅持“違法必究、違建必拆”的原則，在同等條件下，黨員干部、兩委員一代表要先拆，我們也是這樣做的。三是突出重點，穩步推進。下一步和近期拆的重點是“六先拆”里的“三類”：{1}是二環線、虹戴公路、330國道等主干道周邊的違建要先拆，全面清理整治；{2}是占用基本農田的違建，毫不手軟，堅決拆除；{3}是群眾舉報的、老百姓反映強烈的違建，緊緊抓住不放，堅決予以拆除。在拆除的同時，區里也將采取一些疏導措施，特別是在農民建房、企業、園區建設等方面給予更多引導和政策扶持。

　　對違法建筑，要拆出公平，同等對待

　　網友【一盞冰紅茶】：請問新獅街道全家福飯店是否存在違法建筑問題？如果是，何時拆？

　　陶迅：“全家福”飯店，這個是群眾關注、媒體關注、部門關注的熱點，我們街道也非常重視，對基本情況、形成原因都做了詳細了解，與相關部門一起深入分析過這個案例。之前，該地塊原為山坡空地，衛生狀況差，村里為管理好該地塊，改善衛生狀況，盤活閑置土地，承包出去了，2013年元旦開了這么一個飯店。現在，經幾個部門追查下來的結果，已經認定其為違法建筑。對于拆除問題，我們也摸底過，目前這種“村集體利用集體建設用地搞出租辦農家樂壯大村集體經濟”的情況還比較普遍，本著針對這一類情況“不能只拆一個點，要拆就要拆出公平，同等對待”的原則，而且還涉及后續的衛生管理、員工就業等問題的處理，對這類情況的違法建筑，該如何處理好，不反彈，我們還在研究和探討中，將盡早拿出公平、公正的長效解決方案。