隨著互聯網和移動通信技術的快速發展，二維碼作為獲取信息數據的一把鑰匙，廣泛應用于廣告推送、網站鏈接、電子憑證、定位導航等領域。今年，婺城公安分局將二維碼管理納入“一點通”警務管理系統研發計劃，并在旅館、網吧、出租房屋等基礎工作中進行了嘗試，為規范管理、優化服務開辟了新途徑。

　　二維碼的技術特點及應用現狀

　　二維碼，又稱二維條碼，是在二維平面上按一定規律排列的黑白相間的幾何圖形，用于記錄數據符號信息。在代碼編制上，巧妙地利用構成計算機內部邏輯基礎的“0”“1”比特流的概念，使用若干個與二進制相對應的幾何形體來表示文字數值信息，通過圖像輸入設備或光電掃描設備自動識讀以實現信息自動處理。

　　與條形碼相比，二維碼具有三個顯著特征。一是信息容量大。采用高密度編碼，可容納多達1850個大寫字母或2710個數字或1108個字節，相當于500多個漢字。二是編碼范圍廣。該條碼能夠對圖片、聲音、文字、簽字、指紋等可以數字化的信息進行編碼。三是容錯能力強。條碼符號形狀、尺寸大小比例可變，損毀面積達50%仍可恢復信息。四是譯碼可靠性高。誤碼率不超過千萬分之一，可引入加密措施，保密性、防偽性好，成本低、易制作，持久耐用。二維碼技術目前在商業活動中得到廣泛使用并被民眾接受，具有極強的生命力。

　　二維碼典型應用可分為三類。一是將信息存儲在二維碼中，方便人們進行數據交換，如印制在名片上，可向受眾提供更多的信息。二是將網址地址存儲在二維碼中，使用者可以通過掃描實現快速訪問。三是將商品編號等存在二維碼中，詳細內容就能通過遠程服務在互聯網計算機中讀取。目前手機常用軟件，淘寶等知名網站，微信、PPS等交互工具都關聯了二維碼，甚至春晚、多家新聞欄目也都通過二維碼來開展互動。

　　動態化信息化條件下亟需變革傳統管理模式

　　嚴密的治安管理離不開準確的信息支持。隨著城鎮化進程加快，外來人口不斷流入，城鄉行業場所、企事業單位以及實有人口大幅增加，治安管理不斷面臨新的挑戰。在警力增長有限的情況下，如何應用信息化手段，更有效地掌控社會治安，成為基層公安機關亟待解決的一個現實課題。

　　2011年5月，分局啟動警用地理信息系統建設項目，基于“以房管人”理念，拉開了新一輪基礎信息大核查、大采集、大整合、大應用的序幕。經過2年多的努力，累計整合數據300多億條，系統常量數據在5.3億條左右，其中，社區民警和流動人口協管員人工采集的數據達119.9萬條。

　　今年2月，警用地理信息系統升級為“一點通”警務管理系統，“點”的概念已經可以精確到房間，并通過警務通實現現地作業。爆炸的信息時代離不開多元的數據管理。治安管理涉及方方面面，僅靠公安機關的有限力量，只能是杯水車薪、蜻蜓點水，必須調動社會單位、人員群眾等各方面積極性，才能有效提升防范社會化的效果。落實到基層基礎工作上，就是要打破過去公安機關單打獨斗、工作對象被動接受管理的局面，為行業場所、社會單位、本地居民、外來人員創造參與治安管理的條件，不僅要有面對面的溝通交流，還要有不見面的信息流通，最終要促成互信、互利的社會治安綜合治理格局。

　　婺城公安應用二維碼技術的實踐探索

　　婺城公安分局開展“一點通”警務管理系統建設，理論基礎是“以房管人”，基本理念是“四維合一”，就是將人員、案事件、時間、物品等基本信息融匯到唯一的地理坐標點上，培植信息樹，建設能夠通過技術手段實現數據整合分析的生態信息林。目前，全局已采集虛擬地址12.21萬處，虛擬建房12.1萬幢、34.93萬間，有1.12萬家單位、46.62萬名常住人口以及12.71萬名流動人口、本地暫住人口、出租房屋房東納入系統管理，相關于在計算機和網絡空間建立了一個虛擬婺城。基礎信息核實、采集、錄入、關聯是一個龐大的系統工程，與此同時，社會活動不斷發生變化，要保證每一個點上的信息鮮活、完整、準確，必須打破傳統的“一支筆、兩條腿”的工作習慣，改進警務信息化的工作流程和技術規格，建立常態的、便捷的、富有時代氣息的核查、修正、補充、增減機制。為此，治安、網警、情報等部門根據分局黨委提出的“三有三化”勤務機制改革要求，將責任區民警下警區、建立協管員工作常量與發動群眾參與治安管理結合起來，先后推出了旅館信用積分、網吧星級動態管理等制度，不斷改善基礎信息社會化管理的內外部環境。

　　今年3月，分局在站前、新獅派出所率先開展二維碼管理試點，為549幢、4051間出租房屋以及103家旅館、網吧逐一編寫了二維碼，用5位阿拉伯數字和“D”、“J”等字母區分單位和建筑屬性，專門制作了房間編號牌。操作中，民警要實地核查標準地址、虛擬建房結構、房間布局以及旅館、網吧、出租房屋、流動人口用工單位、從業人員、房間內實有人口信息，修正有誤、缺失的原始信息，然后與二維碼進行綁定，保證信息與二維碼“唯一對應”，最后粘貼在建筑、單位、房間的適當位置。民警、協管員通過警務通、平板電腦掃描二維碼，數秒鐘內就能進入“一點通”系統中對應的管理界面，獲取信息并觸發相關應用。通過一整套流程，解決了前期基礎信息質量、系統多級操作、警民雙向互動等一系列問題。隨著“一點通”系統研發的推進和民用版信息申報平臺的開發完成，二維碼的優越性將進一步得到釋放。

　　在二維碼的具體應用中，數據都存于遠端的服務器，只有通過手機、用戶名、手機卡三者的驗證通過后，才可以訪問到后臺數據，保障了安全性。民警可利用移動終端的二維碼識別程序，將空白二維碼管理牌與虛擬房屋關聯，體現了嚴謹性。在清查過程中，用手機或平板電腦掃描信息牌，快速獲取房間數據或單位數據，有效縮短采集或核查時間，體現了便捷性。