全面推進婺城水利事業(yè)繁榮發(fā)展

　　解放思想 盤活水源

　　全面推進婺城水利事業(yè)繁榮發(fā)展

　　——婺城區(qū)水務(wù)局局長吳國建談解放思想發(fā)展水利事業(yè)

　　水，是萬物之源，更是一個城市發(fā)展的靈魂。

　　——題記

　　數(shù)字水利

　　4次全區(qū)在臺汛期間共經(jīng)歷了7號“海鷗”、 8號“鳳凰”、13號“森拉克”、15號“薔薇”等4次強臺風襲擊；梅雨期間先后有5次大到暴雨過程，由于措施扎實有效，水庫無一出險，主要河堤沒有沖毀和決口，沒有人員傷亡。

　　2.31億元2008年實施省級立項水利建設(shè)項目25個，全區(qū)水利建設(shè)投入資金2.31億元，其中爭取到省級以上專項補助資金4000多萬元。

　　9.5萬人完成金西水廠供水主干管網(wǎng)延伸鋪設(shè)27.3公里，解決185個行政村9.5萬農(nóng)村人口飲水安全，超額完成省、市要求的年內(nèi)完成8.68萬人飲水安全的指標任務(wù)。

　　38.6公里“烏引”五期配套(2007年度)工程基本完成，襯砌加固渠道15.6公里，建設(shè)渠系配套建筑物38處；實施千萬畝十億方節(jié)水莘畈水庫灌區(qū)、峙壟水庫灌區(qū)改造工程、中央財政小型農(nóng)田水利工程和省農(nóng)田水利工程建設(shè)，完成渠道防滲襯砌38.6公里。

　　48.2公里完成萬里清水河道整治48.2公里，其中農(nóng)村河溝池塘整治32.7公里；完成白沙溪瑯琊集鎮(zhèn)段堤防加固2公里；完成水土流失治理8.09平方公里，開發(fā)低丘紅壤600畝。

　　150萬尾實施“百萬畝標準魚塘建設(shè)工程”，完成建設(shè)標準魚塘183口，新增養(yǎng)殖水面1657畝，組織向衢江、金華江投放夏花草魚、鯉魚苗150萬尾，增加江溪漁業(yè)資源和漁農(nóng)經(jīng)濟收入。

　　2008，做足水文章

　　“數(shù)字是枯燥的，但也是最能說明工作成效。”在接受記者采訪時，婺城區(qū)水務(wù)局局長吳國建向記者列舉了一串數(shù)據(jù)說。

　　2008年，是婺城區(qū)水利事業(yè)取得顯著成效的一年。概括起來主要有五點成效：

　　“三防”措施到位，保障社會穩(wěn)定和諧。

　　主要是檢查部署“早”、責任落實“真”、科學防汛“深” 、宣傳培訓“廣”。2008年，區(qū)水利局完成全區(qū)防汛防臺應(yīng)急預(yù)案編制并印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道編制各自轄區(qū)內(nèi)防汛防臺應(yīng)急預(yù)案以及小(二)型水庫、山塘、山區(qū)小流域、地質(zhì)災(zāi)害等搶險應(yīng)急預(yù)案，重視“預(yù)案”要求的各項工作措施的落實。7月份，在塔石鄉(xiāng)舉行婺城區(qū)防御超強臺風暨小流域山洪災(zāi)害演練，在模擬實踐中檢驗和提高應(yīng)對和處置臺風、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害的能力。

　　資金籌措到位，保障水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　“前面的一組數(shù)據(jù)也說明了這一點。”吳國建說，這主要得益于全區(qū)水利干部隊伍解放思想，水利基礎(chǔ)設(shè)施項目包裝到位，爭取到了上級政府部門資金扶持。同時，也是我們積極創(chuàng)新，敢想敢干、敢于突破。比如新區(qū)城防桐溪二標段堤防建設(shè)，一直是水利工程建設(shè)的難點。2008年，在區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和水務(wù)部門的艱辛工作，已完成工程量的70%；金華江石柱頭橡膠壩一期工程上半年完成橡膠壩基礎(chǔ)澆筑和右岸兩跨壩袋安裝，并通過壩袋充水試驗；橡膠壩二期工程爭取在明年汛期前完工。

　　依法行政到位，水政水資源工作進一步加強。

　　全年組織水政巡查186次，水資源、河道、水土保持專項監(jiān)督執(zhí)法達74次，規(guī)范河道、水上工程管理正常秩序；完成市級河道白沙溪27公里、省級河道衢江9公里(單邊)劃界打樁并通過省市河道管理部門驗收；完成全區(qū)水域保護規(guī)劃的初稿編寫，開展區(qū)域內(nèi)水閘設(shè)施調(diào)查統(tǒng)計和資料整理，完成全區(qū)131座小型水閘的安全技術(shù)認定。編制完成2008年度水資源公報和水務(wù)管理年報，積極推行開發(fā)建設(shè)項目編報水土保持方案制度和“三同時”制度，區(qū)屬房地產(chǎn)企業(yè)、區(qū)屬礦山企業(yè)編報水土保持方案工作取得初步成效。加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳和檢查，檢查34次156人次，檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖場75家，舉辦水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓班6期，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

　　安全生產(chǎn)落實到位，提升水利管理水平。

　　加強工程質(zhì)量管理。水利建設(shè)項目堅持按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，認真落實項目法人制、工程招投標制、施工監(jiān)理制、聯(lián)合會審責任制。明確項目法人為安全生產(chǎn)第一責任人，使項目法人把質(zhì)量安全放在第一位。嚴肅工程資金使用管理，2008年投入重點水利工程、農(nóng)村供水工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金近2億元，沒有貪污、挪用水利資金的違法違規(guī)現(xiàn)象，做到工程建設(shè)上去，沒有干部倒下。同時，積極開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”、“安全生產(chǎn)月”活動，組織安全生產(chǎn)專項檢查6次，建立局本級、水管單位和工程建設(shè)單位、生產(chǎn)、施工班組3級安全管理網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，確保安全工作落到實處，取得實效。

　　中心工作配合到位，切實加強水利隊伍建設(shè)。

　　2008年，水務(wù)局把深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐、作風建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)、創(chuàng)建群眾滿意機關(guān)等活動有機結(jié)合，融入日常的水利工作之中。通過開展活動，促進黨員干部進一步振作精神，增強工作熱情和責任感，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效能。特別是對基層群眾迫切要求解決的水利熱點難點問題，能解決的及時解決，一時有困難的創(chuàng)造條件分年分批解決，有關(guān)人大代表和政協(xié)委員對本年度63件水利議案、提案辦理工作均表示滿意或基本滿意。

　　2009，引水修渠促發(fā)展

　　2009年，是婺城區(qū)”十一五"規(guī)劃承上啟下的一年，更是我區(qū)水利工作解放思想，加快發(fā)展的一年。談以今年的工作，吳國建概括為"抓好水利建設(shè)，建設(shè)三大體系，抓好五項工作。"即：統(tǒng)籌做好防汛抗旱，全面加強水利管理，扎實推進"強塘固房"、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲用水改造等重點水利項目建設(shè)。加快建設(shè)高標準的防災(zāi)減災(zāi)保障體系，高水平的水資源供給保障體系和高質(zhì)量的水生態(tài)環(huán)境保障體系；抓好防汛抗旱、水利工程、水利服務(wù)、水政監(jiān)察和水利隊伍五項工作。

　　一、增強能力，提高防汛抗旱工作水平。

　　一要加強預(yù)警機制建設(shè)。做好氣象預(yù)報、工作預(yù)案、信息預(yù)警三篇文章，尤其是對工作預(yù)案要盡可能完善，加強動態(tài)管理，使其更具科學性和可操作性，真正成為我們沉著應(yīng)對防汛抗旱復(fù)雜局面的有效利器。二要加強工程措施建設(shè)。在加快骨干水利工程建設(shè)的同時，注重小型水利工程的配套，保質(zhì)保量完成水庫、山塘、河道小流域綜合治理和灌區(qū)節(jié)水改造工程。三要加強非工程措施建設(shè)。進一步完善防汛信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高科學決策、快速反應(yīng)能力。

　　二、攻堅克難，切實加快重點工程建設(shè)。

　　按照”續(xù)建工程抓進度，新建工程抓啟動，預(yù)備項目抓前期"的要求，加快推進六大重點工程建設(shè)。一是農(nóng)村飲用水工程。實施湯溪水廠及長山、羅店、安地、白龍橋、湯溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水立項項目，解決和改善3.9萬農(nóng)村人口飲用水安全。二是錢塘江干堤加固工程。實施衢江洋埠堤、武義江雅畈堤加固3.5公里。三是婺城新區(qū)城防工程。續(xù)建桐溪段城防2公里及金華江橡膠壩工程，計劃投資1000萬元。四是千庫保安工程。實施堪善塘水庫除險加固，并積極爭取蓮塘、施塘、10號水庫列入省計劃，爭取上級專項資金支持。五是灌區(qū)節(jié)水改造工程。續(xù)建"烏引"渠系配套2007年度工程，完成渠道防滲襯砌18.1公里，加固河堤2.1公里，配套渠系建筑物15處；續(xù)建峙壟水庫灌區(qū)渠系改造二期，新建莘畈水庫灌區(qū)渠系改造三期工程，計劃襯砌加固渠道12.8公里，配套渠系建筑物29處。六是河道綜合整治工程。繼續(xù)開展河道水環(huán)境整治，計劃治理河道及農(nóng)村河溝池塘40公里。

　　三、建管并重，加強水利服務(wù)管理工作。

　　要加強基層水利服務(wù)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革撤銷水利中心站，農(nóng)村基層水利服務(wù)力量薄弱。要積極探索實踐，建立一支村級水利專管員隊伍，做好業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓，促進農(nóng)村基層水利在防汛抗旱、工程建設(shè)、水政監(jiān)察、技術(shù)推廣等方面得到及時的服務(wù)和有效的落實。要加強工程建設(shè)管理。一方面要創(chuàng)新工程設(shè)計理念，設(shè)計具有現(xiàn)代氣息的水利工程，做到水功能、水景觀、水文化的有機結(jié)合，與城鎮(zhèn)建設(shè)和自然風貌相協(xié)調(diào)。另一方面要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認真組織好施工招投標、施工現(xiàn)場、質(zhì)量監(jiān)理等。特別要加強現(xiàn)場的組織施工管理，確保施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)無事故；加強工程后期管理，做到工程建成一個，及時組織驗收一個，最大限度的發(fā)揮工程的綜合效益。

　　四、依法行政，認真履行水政監(jiān)察和漁業(yè)服務(wù)職能。

　　一是要加大水行政審批、取水計量、地下水開采、水域占用等水政監(jiān)察管理力度，積極推進水資源保護和合理開發(fā)使用；二是要加強建設(shè)項目開工前水土保持方案審批及事后監(jiān)督，保障水土生態(tài)平衡；三是繼續(xù)做好中華鱉、珍珠養(yǎng)殖等水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶不斷更新觀念、技術(shù)和經(jīng)營方式，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，鼓勵、扶持養(yǎng)殖戶做大做強，提高水產(chǎn)品市場競爭力，拓寬農(nóng)民致富渠道；四是堅持經(jīng)常性的水政、漁政執(zhí)法巡查，及時調(diào)處水政、漁政矛盾糾紛，加強執(zhí)法監(jiān)管力度，維護全區(qū)水事正常秩序。

　　五、強化措施，進一步推進水利隊伍建設(shè)。

　　一是要繼續(xù)深入學習貫徹十七大、十七屆三中全會精神，把科學發(fā)展觀作為謀劃水利建設(shè)、促進水利發(fā)展、深化水利改革的重要指導(dǎo)思想，把科學發(fā)展觀落實到治水實踐中。二是扎扎實實開展黨建工作，從加強學習入手，加強作風建設(shè)，健全考核機制，提高干部職工的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強服務(wù)意識。三是進一步完善反腐保廉體系建設(shè)，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，抓源治本，進一步構(gòu)建起水利系統(tǒng)反腐保廉體系，為確保各項水利目標任務(wù)的圓滿完成，提供強有力的組織政治保證。