深入學習實踐科學發(fā)展 努力推進新城區(qū)建設

　　婺城新城區(qū)自2003年3月正式掛牌成立以來，工業(yè)經(jīng)濟和基礎設施建設等都取得長足的發(fā)展，但是與科學發(fā)展觀的要求還有距離，與市、區(qū)黨委政府的要求有差距，與人民群眾的期望有距離，這就要求我們必須保持清醒頭腦，增強加快新城區(qū)科學發(fā)展的緊迫感和責任感，當前要切實做好以下五方面工作：

　　堅定信心強意識

　　深入學習實踐科學發(fā)展觀，努力推進新城區(qū)建設。要堅定發(fā)展信心，牢牢抓住經(jīng)濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。要強化三種意識：一是要增強創(chuàng)新意識。克服在部分干部中存在因循守舊、不思進取、消極畏難、缺乏創(chuàng)新等思想，增強創(chuàng)新意識，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措處理和解決科學發(fā)展中的新情況、新問題。二是要增強機遇意識。要抓住中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機遇，抓住區(qū)委、區(qū)政府審時度勢修訂經(jīng)濟發(fā)展空間(金西產(chǎn)業(yè)帶)、產(chǎn)業(yè)升級空間(信息產(chǎn)業(yè)園)等新舉措的機遇，抓住當前北汽福田、紅牌電器、信陽發(fā)動機、金鷹校車、萬里揚變速箱、科利亞聯(lián)合收割機等六大高科技上規(guī)模項目入園，推動經(jīng)濟發(fā)展上臺階的機遇。三是要樹立挑戰(zhàn)意識。面對當前新城區(qū)開發(fā)建設中的各種困難和全球性經(jīng)濟危機的形勢，我們只有堅定信心、振奮精神、創(chuàng)新機制、迎難而上，努力做到緊中求活、穩(wěn)中求進、好中求快。

　　緊抓目標不動搖

　　深入實踐科學發(fā)展觀，有序推進新城區(qū)開發(fā)建設是我區(qū)的一項長期任務，緊抓目標要堅持三個不動搖：一是實施市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略不動搖。市委、市政府對“一中兩翼兩三角”的城市發(fā)展戰(zhàn)略不能改變，區(qū)委、區(qū)政府把新城區(qū)開發(fā)建設作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要平臺的信心不能改變，新城區(qū)指揮部按照總體建設目標的實施決心不能改變。二是實施新城區(qū)總體建設目標不動搖。到“十一五”期末，力爭在三方面有新突破：一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效益有新的突破。經(jīng)濟總量將成為婺城區(qū)的主要經(jīng)濟支柱。二是城市化進程有新的突破。城市功能區(qū)建設將成為市區(qū)重要的工業(yè)新城、商貿(mào)新城、教育新城和人居生態(tài)新城。三是人氣商氣集聚有新的突破。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，行政中心、公建項目的日臻完善，人氣、商氣的集聚將進一步加快。三是努力實施完成今年的工作目標不動搖。必須在緊緊把握“突出重點、破解難點、打造亮點、構(gòu)建和諧”這個目標上抓好落實，努力推進六大工業(yè)項目、八大重點工程、十項商業(yè)服務業(yè)等公共設施項目建設；繼續(xù)抓好攻堅破難，征地、拆遷政策處理等難點工作有新的突破；繼續(xù)抓好招商引資，努力完成今年的各項經(jīng)濟指標。

　　科學發(fā)展明思路

　　要堅持以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀來指導新城區(qū)的建設，堅持“調(diào)整完善、突出重點、量力而行、有序推進”的原則。調(diào)整完善，就是在調(diào)整中求完善，在完善中求發(fā)展，如開發(fā)建設的重點、時序，規(guī)劃的實施、土地利用和項目建設等等，都要適時作出調(diào)整和完善。突出重點，就是圍繞培育產(chǎn)業(yè)、集聚人氣的目標，突出抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能區(qū)建設，深入實施“工業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，堅定不移地走“創(chuàng)新強區(qū)、創(chuàng)業(yè)富民”的發(fā)展路子，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。量力而行，就是根據(jù)國家法律、政策的許可和新城區(qū)財力的可能，量力而行，盡力而為，科學有序地安排基礎設施建設項目。有序推進，就是要以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，重點突破公共服務建設項目、房地產(chǎn)建設項目和白龍橋老鎮(zhèn)區(qū)的改造提升，實行新老城(鎮(zhèn))區(qū)建設雙向推進，促進新城區(qū)有序發(fā)展。

　　突出重點抓落實

　　一、進一步抓好招商引資。繼續(xù)把招商引資作為推動經(jīng)濟工作的重中之重來抓，要改進招商引資辦法，從“招商引資”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑x商引資”，把優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進轉(zhuǎn)型升級作為根本切入點，著重引進技術密集型、資源節(jié)約型、低能耗、低污染的高新技術產(chǎn)業(yè)。要認真培育主導產(chǎn)業(yè)，進一步完善產(chǎn)業(yè)空間布局，大力發(fā)展和培育汽摩配、五金工量具等支柱產(chǎn)業(yè)和電子信息、物流等新興產(chǎn)業(yè)。要做好“以企引企、以商引商”文章，要支持鼓勵企業(yè)技改、擴建、增資，嫁接招商形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的連帶效應。

　　二、進一步抓好項目推進。新城區(qū)的發(fā)展是一個循序進展的過程，要著力于產(chǎn)業(yè)支撐、夯實發(fā)展基礎。目前，新城區(qū)已引進公建項目25家，竣工投入運營的8家，正在開工的6家，尚未開工的11家，占44%；引進工業(yè)項目96家，竣工投產(chǎn)67家，投產(chǎn)66家，開工建設的14家，尚未開工的16家，占16.7%；引進房地產(chǎn)項目19家，竣工7家，開工8家，尚未開工4家，占21%。從目前實際情況看進展還不盡人意。我們要根據(jù)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能區(qū)建設的重點，堅持“以行政中心區(qū)塊為中心，提升做強臨江分區(qū)，適時拓展洞溪工業(yè)分區(qū)，整合柵川分區(qū)”的項目推進工作思路，優(yōu)化服務質(zhì)量，提高工作水平，促進企業(yè)“三率”，加快推進社會共同管理、公益項目和房地產(chǎn)項目建設，抓好項目包裝，同時進一步做好工業(yè)企業(yè)、物流、市場、醫(yī)院、房地產(chǎn)等項目的招商，促進新城區(qū)人氣、商氣的集聚。

　　三、進一步抓好基礎設施完善配套建設。近年來新城區(qū)已投入基礎設施配套建設資金超13億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能區(qū)的配套逐步完善，但與發(fā)展要求還有很大的差距。我們要進一步加強配套建設，加快新老城區(qū)的道路銜接，適時拓展中心城市功能區(qū)主要縱、橫向干道，為拓展發(fā)展空間奠定基礎；完善中心區(qū)塊、工業(yè)分區(qū)的區(qū)間道路建設；繼續(xù)抓好城市防洪和橡皮壩工程建設；加快實施中軸景觀帶和污水管網(wǎng)、污水處理廠建設；進一步實施和完善排污、供水、供氣、供電、通訊等公共設施的配套建設。

　　四、進一步抓好集約經(jīng)營，實施新城區(qū)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)“工業(yè)新城、商貿(mào)新城、教育新城、人居生態(tài)新城”的功能定位，堅持科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展原則，在開發(fā)建設過程中：一是要適時適當調(diào)整規(guī)劃。在新城區(qū)原規(guī)劃大框架不變的前提下，對綠地、道路、土地性質(zhì)、項目布局、發(fā)展空間布局、村莊搬遷改造等項目予以適度的完善。二是要抓好土地整合。要按項目的規(guī)模和發(fā)展要求，嚴格節(jié)約用地，進一步抓好現(xiàn)有企業(yè)項目土地整合，向“存量”要“增量”，大力鼓勵發(fā)展多層標準廠房，嚴格控制一層樓廠房，收回閑置土地，新引進項目要嚴格按新的投入產(chǎn)出強度安排土地。三是要加強環(huán)境管理與保護。要從源頭上控制污染源。對現(xiàn)有的污染企業(yè)要認真做好整治、整合和搬遷等工作，要加快新城區(qū)污水處理廠和管網(wǎng)的配套建設，抓好公廁、垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)站的建設。四是要加快電網(wǎng)建設。隨著新城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能區(qū)項目的推進，電力供應與保障是確保可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。因此，要加快推進臨江分區(qū)110千伏變電所以及區(qū)間的電網(wǎng)建設，創(chuàng)造條件加快對行政中心110千伏和220千伏電網(wǎng)的改遷，以確保新城區(qū)發(fā)展的需要。

　　五、進一步堅持以人為本，維護群眾的切身利益。一是要著力抓好失地農(nóng)民的基本生活保障。根據(jù)市政府的有關政策規(guī)定要求，解決好白龍橋、乾西、新獅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)被征地的失地農(nóng)民基本生活保障。二是要著力落實好征地拆遷的政策。按照征地、拆遷政策要求，及時做好相關的資金政策兌現(xiàn)工作，維護群眾的切身利益。三是要著力促進失地農(nóng)民的就業(yè)。認真抓好新城區(qū)“百村就業(yè)”與“百企用工”對接工作，提高就業(yè)率。四是要著力確保社會穩(wěn)定。千方百計做好開發(fā)建設過程中出現(xiàn)的熱點、難點新問題，把不安定因素及時解決在萌芽狀態(tài)；抓好安全生產(chǎn)，特別是要注意加強企業(yè)、工程建設和食品安全工作，要確保民工工資的發(fā)放，杜絕因拖欠民工工資而引發(fā)的各類不穩(wěn)定因素，切實維護群眾切身利益，確保社會穩(wěn)定。

　　真抓實干強素質(zhì)

　　進一步提高黨員干部隊伍素質(zhì)，是推動貫徹科學發(fā)展觀的堅強組織保證，我們要在銳意進取、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時，還必須弘揚光大真抓實干、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風，要把內(nèi)抓素質(zhì)、外塑形象作為一項重要任務，努力建設一支學習型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型的干部隊伍。一是要加強思想建設。深入學習和領會十七大及其科學發(fā)展觀的內(nèi)涵實質(zhì)，提高干部隊伍的政治業(yè)務素質(zhì)，以適應新城區(qū)開發(fā)建設的需要，增強開發(fā)建設的使命感、責任感和緊迫感。二是要加強作風建設。要圍繞“加快發(fā)展有本事、解決問題有辦法、化解矛盾有權(quán)威”的要求，抓好干部隊伍的作風建設，深入基層、企業(yè)、群眾解決問題，圍繞“讓投資者獲得理想效益是我們的共同追求”這一服務宗旨，加強投資軟環(huán)境建設，提高服務質(zhì)量，優(yōu)化投資環(huán)境。三是要加強能力建設。新城區(qū)開發(fā)建設任重道遠，對于每個黨員干部尤其是領導班子和領導干部責任重大，必須認真學習、勇于實踐，著力提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。四是要加強廉政建設。要加強機關廉潔自律的制度建設，堅持項目開發(fā)建設過程中的“兩公開一監(jiān)督”制度，強化對全體工作人員的廉潔自律教育，真正做到不斷提高勤政廉潔意識，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務技能，不斷提高工作效率和服務水平。(作者系婺城區(qū)人大常委會副主任、新城區(qū)建設指揮部常務副總指揮)