高層聲音

　　溫家寶:采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶在全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上指出，要切實(shí)把節(jié)能減排作為加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要任務(wù)，本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展相促進(jìn)，開(kāi)發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào)，政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，抓好節(jié)能減排工作，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。(一)嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。必須嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，嚴(yán)把項(xiàng)目審核管理關(guān)、項(xiàng)目審批程序關(guān)、“兩高”產(chǎn)品出口關(guān)。采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能，今年要關(guān)停小火電機(jī)組1000萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬(wàn)噸、煉鋼600萬(wàn)噸、水泥5000萬(wàn)噸、電解鋁33萬(wàn)噸、平板玻璃600萬(wàn)重箱、造紙53萬(wàn)噸，5月底前要把任務(wù)落實(shí)到各地區(qū)和企業(yè)。(二)加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。安排中央預(yù)算內(nèi)投資333億元、中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金500億元，支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、重點(diǎn)行業(yè)煙氣脫硫、節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等，確保形成年節(jié)能能力8000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬(wàn)噸、垃圾日處理能力6萬(wàn)噸。繼續(xù)著力抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)比去年降低5%。(三)大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，積極推行合同能源管理。加快實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，繼續(xù)做好高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，加大汽車(chē)、家電以舊換新力度，推廣節(jié)能燈1.5億只以上。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。發(fā)布節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品目錄。擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施范圍。全面實(shí)行政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度。認(rèn)真落實(shí)推行合同能源管理、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。(四)切實(shí)加強(qiáng)用能管理，大幅度提高能源利用效率。突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能監(jiān)管，千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)要確保形成2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。大力推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，制定和實(shí)施用電高峰期供電方案，重點(diǎn)保證居民合理用電需求。堅(jiān)決壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電，對(duì)超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額的單位，收取懲罰性電價(jià)。(五)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。盡快出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，推進(jìn)高效節(jié)能電機(jī)、變頻調(diào)速技術(shù)、先進(jìn)發(fā)電設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，完善主要用能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上項(xiàng)目、對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠、嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源和嚴(yán)重污染環(huán)境等問(wèn)題。(六)深化改革，健全和完善節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推行居民用電階梯價(jià)格，落實(shí)煤層氣發(fā)電、余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價(jià)格政策。積極落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，加快實(shí)施資源稅改革。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。(七)深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。繼續(xù)在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。新聞媒體要定期公布各地方節(jié)能減排進(jìn)展和能耗情況，報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型，弘揚(yáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)尚。

　　溫家寶要求，各地區(qū)各部門(mén)要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起對(duì)本地區(qū)、本企業(yè)節(jié)能減排工作第一責(zé)任人的責(zé)任。要強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，對(duì)各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，未完成的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分，直至撤職。要嚴(yán)防弄虛作假，對(duì)任何地方和企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假、做表面文章，都要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，確保單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和一致性。要加大資金投入，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金積極參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。要深化重大問(wèn)題研究，有關(guān)部門(mén)和各地區(qū)要做好月度、季度單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低情況的分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，抓緊研究“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑、保障措施、政策體制等問(wèn)題。

　　——資料來(lái)源：2010年5月6日《新華網(wǎng)》

　　熱點(diǎn)關(guān)注

　　“五大招式”管理通脹預(yù)期

　　中國(guó)人民銀行10日發(fā)布的《2010年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》稱,我國(guó)正處于改革轉(zhuǎn)軌階段,通貨膨脹預(yù)期的形成因素較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更為復(fù)雜也有所不同,在管理通脹預(yù)期時(shí),既要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),也要從國(guó)情出發(fā)有針對(duì)性地加以管理,主要做好以下五方面工作:

　　一是做好與公眾的溝通和引導(dǎo)工作,增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)穩(wěn)定價(jià)格的信心。明確宣示保持價(jià)格穩(wěn)定是政府的重要政策目標(biāo),政府通過(guò)采取必要措施能夠使價(jià)格保持基本穩(wěn)定。對(duì)具體可能影響價(jià)格的因素,要向公眾解釋說(shuō)明。

　　二是通過(guò)適當(dāng)?shù)恼�策操作切�?shí)管理好流動(dòng)性和貨幣信貸總量,發(fā)揮貨幣政策工具在管理通貨膨脹預(yù)期中的作用。

　　三是針對(duì)我國(guó)食品消費(fèi)比重較高,食品價(jià)格對(duì)消費(fèi)價(jià)格總水平影響較大的實(shí)際,采取綜合措施增加國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給,保持國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定。

　　四是針對(duì)我國(guó)資產(chǎn)市場(chǎng)相對(duì)不成熟以及居民對(duì)金融資產(chǎn)需求逐漸增加的特點(diǎn),采取綜合措施加強(qiáng)宏觀審慎管理,將金融杠桿率保持在一個(gè)合理審慎水平,防止房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲而強(qiáng)化一般消費(fèi)價(jià)格上漲的預(yù)期。

　　五是針對(duì)我國(guó)投資率較高、資源消耗比重大、上游價(jià)格易受?chē)?guó)際初級(jí)產(chǎn)品變化沖擊的特點(diǎn),繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水、電、油、氣等資源類產(chǎn)品價(jià)格改革,同時(shí)建立健全對(duì)低收入群體的利益保障機(jī)制,積極采取社會(huì)保障、財(cái)政補(bǔ)貼等措施,緩解改革對(duì)困難群眾實(shí)際生活水平的影響。

　　央行報(bào)告稱,當(dāng)前我國(guó)外需還在恢復(fù)之中,國(guó)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)能較為充裕,有利于穩(wěn)定價(jià)格。但在全球貨幣條件較為寬松、經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇的大背景下,國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格呈上升態(tài)勢(shì),伴隨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快回升,市場(chǎng)信心逐步增強(qiáng),我國(guó)價(jià)格上行的壓力也在增加。

　　報(bào)告稱，下階段,央行將繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策,把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn),保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性。

　　——資料來(lái)源：2010年5月11日《新華每日電訊》