深化殯葬改革優(yōu)化生態(tài)環(huán)境
——婺城區(qū)民政局負(fù)責(zé)人就殯葬改革工作答記者問(wèn)
日前，婺城區(qū)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革加強(qiáng)公墓規(guī)劃建設(shè)管理意見(jiàn)》，著重分析了當(dāng)前殯葬工作面臨的主要任務(wù)和目標(biāo)，明確了工作安排和具體措施。就社會(huì)上普遍關(guān)心的一些問(wèn)題，記者采訪了婺城區(qū)民政局局長(zhǎng)李強(qiáng)。
記者：這些年來(lái)，我區(qū)在殯葬改革方面取得了哪些成績(jī)？
李強(qiáng)：我區(qū)自1996年列入全面實(shí)行遺體火化縣以來(lái)，經(jīng)過(guò)1999年、2005年兩次擴(kuò)面，我區(qū)的火化率基本上實(shí)現(xiàn)了全境火化，應(yīng)該說(shuō)，這是實(shí)現(xiàn)殯葬改革以來(lái)取得的一些成績(jī)。在依法推行火化的同時(shí)，2005年5月，區(qū)政府頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革全面推行生態(tài)葬法的通知》，使殯葬改革工作從抓遺體火化轉(zhuǎn)向推行生態(tài)葬法。截止目前，全區(qū)377個(gè)公益性公墓中有70個(gè)是生態(tài)公墓，占18.5%，其中骨灰紀(jì)念墻(堂)17個(gè)。我區(qū)還對(duì)“三沿五區(qū)”墳?zāi)惯M(jìn)行了專項(xiàng)整治。全區(qū)共整治各類私墳8270座。同時(shí)，我們加大了對(duì)殯葬市場(chǎng)的整治。今年4月底，我局和工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政助理員對(duì)我區(qū)17家大墓碑加工、銷售點(diǎn)逐一上門宣傳有關(guān)政策、法規(guī)，得到了經(jīng)營(yíng)戶的理解和支持，截止目前這17家經(jīng)營(yíng)戶已基本停止了生產(chǎn)并自覺(jué)拆除了已有大墓碑。從源頭上控制了違規(guī)建墳現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)的喪葬用品市場(chǎng)。
另外，我們還制訂了全區(qū)性的生態(tài)公墓整體規(guī)劃。今年3月，我局和規(guī)劃部門根據(jù)“集中連片、相對(duì)集中”的原則對(duì)全區(qū)的公墓選址進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，按要求制定完善了我區(qū)2010年至2030年公墓的布局規(guī)劃，有效整合了現(xiàn)有公墓資源。
記者：當(dāng)前殯葬改革還存在哪些問(wèn)題？
李強(qiáng)：當(dāng)前，我區(qū)的殯改還存在以下四個(gè)主要問(wèn)題：1.意識(shí)不到位，管理體制尚未形成。我區(qū)至今尚未形成完全意義上的縱向到底、橫向到邊、科學(xué)合理的殯葬管理網(wǎng)絡(luò)。2.殯葬管理監(jiān)管力量不足。由于殯葬管理和殯葬執(zhí)法的不足，殯管部門對(duì)整個(gè)面上的殯葬管理只能量力而行，順其自然，出現(xiàn)了不少管理的盲區(qū)和漏洞。3.無(wú)序建公墓問(wèn)題普遍存在。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的公墓建設(shè)基本以行政村為單位進(jìn)行，未經(jīng)規(guī)劃就擅自建造，從而造成了現(xiàn)有的公墓“小、散、低、亂”等問(wèn)題；少數(shù)公墓還不符合“三沿五區(qū)”整治要求，群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈；還有些出現(xiàn)了公益性墓地經(jīng)營(yíng)化傾向；生態(tài)墓區(qū)建超標(biāo)骨灰墓和違規(guī)改建公墓以及一些墓區(qū)綠化達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，墓園建設(shè)層次較低等問(wèn)題。4.濫埋亂葬現(xiàn)象有所蔓延。目前，全區(qū)有90個(gè)村雖劃定了安葬區(qū)域，但沒(méi)有建設(shè)公益性公墓或生態(tài)公墓，其墳?zāi)沟拇笮 ⒁?guī)格不統(tǒng)一；有部分村雖然建有公墓，但由于管理不到位和群眾的攀比心理，出現(xiàn)了豪華墳?zāi)埂?/p>
記者：針對(duì)這些問(wèn)題，下一步，我區(qū)的殯葬改革還將開(kāi)展哪些工作？
李強(qiáng)：殯葬改革一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要做長(zhǎng)久打算，根據(jù)區(qū)里的實(shí)際情況，我們的思路是先行建設(shè)公益性生態(tài)公墓，使新死亡的人的骨灰和遷移的老墓都能進(jìn)入公墓，再逐步整治三沿五區(qū)的老墳、大墳，最后促使群眾確立先進(jìn)的殯葬理念、文明的殯葬方式，逐步取代落后的喪葬習(xí)俗，最大限度地節(jié)約耕地，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)村容。
一是建立骨灰存放跟蹤制度。建立公墓的區(qū)域內(nèi)遺體火化后的骨灰，全部實(shí)行跟蹤管理，一律進(jìn)入生態(tài)公墓(骨灰存放處)。不得以任何借口另行處置，嚴(yán)禁濫埋亂葬。對(duì)違規(guī)葬，要敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)肅處理。二是加大違規(guī)殯葬治理力度。要求對(duì)1997年以來(lái)違反殯葬管理法規(guī)所建的墳?zāi)惯M(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，意見(jiàn)較大的違規(guī)殯葬、“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)梗m時(shí)集中一段時(shí)間進(jìn)行清理整治。三是實(shí)行公墓重組，以提升我區(qū)墓園建設(shè)的層次。著眼城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新趨勢(shì)和城市化迅速推進(jìn)的新形勢(shì)，積極創(chuàng)造條件，將現(xiàn)有散亂分布的農(nóng)村公益性墓地，進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)墓地集約化使用，從根本上解決墓地管理難，層次低和“小公益，大浪費(fèi)”等問(wèn)題。四是加強(qiáng)考核督查，根據(jù)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議精神，在年底的結(jié)效考核中將公墓建設(shè)和殯改列入考核。殯改工作雖然難度很大，但有區(qū)委區(qū)政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的支持和配合，必將會(huì)走出有婺城特色的殯改之路來(lái)。
記者：建設(shè)公益性生態(tài)公墓有什么要求和標(biāo)準(zhǔn)？
李強(qiáng)：在完成試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，到2011年要求城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先建成，偏遠(yuǎn)和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最遲也要在后年完成。除個(gè)別人口明顯較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他都要求按照規(guī)劃建成至少一處規(guī)模在1000穴以上的生態(tài)公墓，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以鄉(xiāng)為單位集中建設(shè)1—2處公墓，交通不便的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以以相鄰村聯(lián)建的形式建設(shè)公墓。資金補(bǔ)助的辦法文件里也都有了規(guī)定，生態(tài)公墓建設(shè)要符合婺城區(qū)2010年至2030年公墓(骨灰存放處)布局規(guī)劃，墓穴位置要因地制宜，合理布局，無(wú)墳包，墓穴四周種植花草樹(shù)木等。對(duì)于近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)或土地非常緊張，民風(fēng)又較為開(kāi)放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們建議近可能推廣骨灰墻和骨灰堂的形式。
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