落實政策措施 實現節能目標

　　落實政策措施 實現節能目標

　　——區節能辦有關負責人就全區節能降耗和有序用電工作答記者問

　　8月20日，婺城區召開了全區節能降耗和有序用電工作緊急會議，部署安排了我區的節能降耗和有序用電工作。記者就有關這兩塊工作詢問了區節能辦有關負責人。

　　問：區委、區政府召開這個緊急會議，應該是把節能降耗和有序用電放到了一個十分重要的地位。

　　答：今年是“十一五”最后一年，也是完成節能目標的攻堅之年，從國務院、省政府到市、縣地方各級政府都把完成節能目標任務作為當前首要的工作來抓，從某種意義上說，完成節能目標已經成為當前最大的政治任務。今年上半年，國務院，省、市、區政府連續召開7次會議，對今年的節能降耗目標任務進行再落實再部署，今天區里再次召開全區節能降耗暨控制用電會議，足見節能降耗工作的重要和緊迫。現在我區的節能降耗和有序用電形勢也比較嚴峻，可以說，這兩塊工作是接下去一段時間內的一項十分重要的工作。

　　問：目前我區的節能降耗和有序用電工作情況怎么樣？

　　答：“十一五”前四年我區已經累計實現單位GDP能耗降低率為18.58%，完成目標進度90.92%，按照“十一五”單位GDP能耗降低20%的目標，今年單位GDP能耗還需降低1.74%。但由于寧波鎮海煉化大乙烯項目5月份投產，將增加年能耗330萬噸標煤，省、市政府要求各地共同分擔，我區今年單位GDP能耗降低率增加到3.18%，實際我區“十一五”單位GDP能耗降低率要達到21.2%。今年一季度我區單位工業增加值能耗降低率為8.4%，開局形勢不錯。但二季度由于建材、醫藥化工等高耗能且單位能耗高的行業產量的上升、產值比重的提高，離全年目標還有較大差距，形勢極為嚴峻。

　　用電方面的形勢也很嚴峻。進入夏季來，受持續高溫影響，婺城電網最高負荷屢創新高，用電缺口進一步加大，最高負荷已達到47.6萬千瓦,同比增長12.68%，日平均需壓減負荷5萬千瓦。目前，金華下達給婺城電網的用電負荷指標只有40萬千瓦，我區用電缺口日均達到了6萬千瓦以上，用電形勢十分嚴峻。目前執行的F級有序用電方案已無法保證迎峰度夏和節能降耗工作的順利完成。根據上級電網分配的用電指標，預計我區8月份用電缺口為5200萬千瓦時、9月份用電缺口為1億千瓦時。因此，必須在全區實行全社會限額用電措施。

　　問：之前婺城區在這兩個方面曾采取過什么措施？

　　答：今年以來，我區時刻關注節能目標完成情況，采取了許多有效措施控制能耗增長。年初區政府就與各鄉鎮(街道)政府、簽訂了年度節能目標責任書，區經貿局與年耗能1000噸標煤以上工業企業、年耗電100—300萬千瓦時非工企業簽訂了年度節能目標責任書，把年度節能目標任務層層分解落實，明確了今年節能工作措施。對于高耗能高排放企業，根據省經信委的統一安排，進行控制用電，并制訂了《區節能目標預警調控方案》，排出了應急企業名單，制定應急企業的具體控限電時間，做到有備無患，確保年度節能目標順利實現。按照市里要求，我區還積極開展落后生產能力淘汰工作，目前已經落實粘土磚瓦窯和2.4米以下水泥磨機淘汰任務、上半年已關停粘土磚瓦窯1家。同時嚴格執行工業固定資產投資項目節能評估審查制度。今年以來已對1個項目進行了節能評估審查，有效遏制了高耗能項目增長過快的勢頭。在用電方面，目前我區已經啟動了最高級別有序用電方案，即F級有序用電方案，但還是無法保證迎峰度夏工作和節能降耗任務的順利完成。

　　問：之前實施過程中，還存在什么問題？

　　答：一是產業結構調整步伐不快。產業結構調整是節能降耗的根本途徑之一。合理的產業結構是節能降耗的重要基礎。根據前幾年我區的實際情況，第三產業比重增加1個百分點，單位GDP能耗可以降低1個百分點。經過近幾年的產業結構調整，雖然2009年我區三次產業結構已調整為6.7：35.7：57.5，第三產業占GDP的比重達57.5%，但與我區作為浙江中西部中心城市核心區第三產業應有的發展程度仍有一定的距離。而且“十一五”前四年，雖然三產比重上升了5.2個百分點，但年均也只上升了1.3個百分點。從總體上看，產業結構調整步伐仍需加快，結構節能作用仍需進一步發揮。二是節能空間日趨狹窄。“十一五”期間，我區重點抓節能新技術的推廣應用和落后產能的淘汰工作，如低溫純余熱發電技術和高壓變頻技術的應用，小火電機組和粘土磚瓦窯的關停工作，都取得了較好的成效，為單位GDP綜合能耗的下降作出了重要貢獻。但技術節能和管理節能總有一個限制，現有企業的能耗降低到一定水平以后，受工藝裝備水平和節能技術進步的制約，短期內很難再有大的突破，節能空間勢必越來越小。三是高耗能項目不斷增加。近幾年來，我區始終堅持實施工業強區戰略，引進和實施了一大批大項目，為推動我區經濟社會發展作出了巨大貢獻。但從節能降耗角度看，也帶來一些難以避免的負作用。由于節能目標設置不盡合理，無形中對后發地區的發展空間進行了限制。這當中，也有部分地區在項目把關上沒有或未全面實施固定資產投資節能評估審查制度，導致少數高能耗項目漏網落地，進一步增加完成節能目標的難度。四是節能督查考核有所松懈。由于前四年節能目標的順利實現，部分地方領導和企業出現了思想松勁、工作松懈的不良傾向，在執行國家和省、市規定的節能工作制度上不象前些年那么堅決，對節能工作當中存在的問題研究不深入，認識不到位，措施不得力，重發展輕節能、重增量輕存量、重形式輕實質的現象比較普遍。同時，時間也比較緊，任務比較重。

　　問：在這次的緊急會議上，有做出什么要求嗎？

　　答：有。在節能降耗上，既要確保完成節能目標，又要使調控對工業經濟的影響降到最低。用電方面，通過合理的限額用電措施，確保重要單位和居民生活用電需要。

　　問：將怎樣來保證目標的完成？

　　答：目前有序用電是節能降耗的重要內容。我們嚴格落實控制用電措施。一是區機關部門、事業單位、鄉鎮、街道要提倡節約用電，讓電于民和企業，工作日上午不得開空調、下午空調溫度需控制在26度以上，白天停止照明用電，4樓以下電梯不停。市區亮化工程、廣告用電由供電局安排方案，嚴格控制，科學調度。二是賓館、商場、酒店等公共場所電梯減半運行，空調溫度需控制在26度以上。三是所有砂石場、采石場、水晶制品企業一律停產讓電11天。四是直徑3米以下水泥磨機已被國家經信委列入落后產能淘汰序列，必須立即關停，今后不能再開啟。磚瓦廠中原已被省墻辦列入關停的金華市金發磚瓦廠、立強磚瓦廠實行停產讓電11天，其余磚瓦廠一律開一停一。五是變壓器容量315KVA以上的規下企業一律停產讓電11天。六是單位工業產值能耗超過全區平均水平的企業，省政府有明確要求的10家企業執行省用電方案；其他企業一律停產讓電11天。七是單位產值電耗超過500千瓦時以上的企業，采取開一停一。當以上舉措仍無法解決用電缺口時，供電部門將根據《關于印發2010年金華電網超電網供電能力序位表》的通知要求，對公用線按輪次采取拉閘處理。

　　問：除了有序用電方面，節能降耗還采取了什么措施完成目標？

　　答：一是加強監測，及時啟動節能降耗應急預案。下一步，將強化節能降耗形勢的分析監測，對我區單位GDP能耗、工業增加值能耗和單位GDP電耗的相關性進行分析和研判，加強預測的前瞻性和準確性，并根據實際情況，及時啟動區節能降耗應急預案，確保完成節能降耗目標任務。二是落實能評，切實提高項目質量。按照市政府的要求，嚴格執行《金華市工業固定資產投資(技術改造)項目節能評估和審查管理辦法》，堅決杜絕高耗能項目落地，多建設低能耗、高附加值項目，提升項目檔次。同時，按省、市政府的要求，變壓器報裝容量315KVA以上的工業項目，一律暫緩投產，電力部門暫緩供電。三是嚴格統計，切實提高數據質量。節能降耗指標既要考慮分子，就是能源消費數據，也要考慮分母，就是GDP，兩者是科學對應關系。按照國家規定的單位GDP能耗降低率的計算辦法，能耗增長幅度必須小于GDP增長幅度，具體要看當年降低率的數值。今年我區的節能目標是單位GDP能耗降低率達到3.18%，假設全年GDP增長幅度為9 %，能耗增長幅度只能在5.5 %以下。因此，一是要加強統計執法，提高統計數據的正確性和數據質量，為節能降耗提供更加科學、更加準確的依據。二是要大力發展第三產業，加快發展生產性服務業。在制造業企業中，將物流、研發、銷售等非制造環節的收入剝離出來，記入生產性服務業，使第三產業能夠更快發展。四是科學調度，確保節能發展有效兼顧。在節能降耗特別是控制用電過程中，努力做到合理安排、科學調度，確保社會穩定，保障安全生產，努力使節能降耗對經濟發展的影響降低的最底程度，維護正常的經濟發展秩序。