號召力·凝聚力·戰斗力

　　——婺城新十年黨建工作綜述

　　黨的基層組織建設和黨員隊伍建設是黨的各項事業發展的基石。

　　近年來，特別是黨的十六大、十七大以來，全區各級黨組織按照中央和省、市委的部署，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞黨的各項工作、全區工作大局和中心任務，以改革創新精神全面推進黨的建設，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，大力實施固本強基工程，扎實推進各個領域的基層黨組織建設，切實加強黨員隊伍建設，為實現婺城的科學發展、繁榮發展、和諧發展提供了堅強的政治和組織保證。

　　截至2009年底，全區共有基層黨組織1341個。其中，基層黨委54個、黨總支30個、黨支部1257個，有黨員25435名。無論是在深化改革、促進發展、保持穩定的大政方針上，還是與自然災害斗爭的緊要關頭，全區千余個基層黨組織如同富民強區的一個個堅強堡壘，處處顯示出強大的創造力、凝聚力和戰斗力。

　　始終堅持以科學理論武裝頭腦，黨的思想理論建設取得明顯成效

　　思想是行動的先導，理論是實踐的指南。

　　2001年婺城區實現區劃調整。如何帶領婺城人民在新世紀實現又好又快發展，達到基本小康的戰略目標，成為擺在歷屆區委、區政府領導班子面前的一個重要課題。為此，區委、區政府從婺城實際出發，針對加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化實踐中遇到的新情況、新問題，認真總結經驗，積極探索創新，把加強黨的執政能力建設，充分體現在各項重大決策和部署上，全面落實到執政為民的豐富實踐中，取得了明顯的成效。

　　區委制定出臺《關于進一步加強領導班子思想政治建設的實施意見》，大興學習之風，完善理論學習中心組制度，并要求領導干部定期到基層走訪、調研。各地也出臺相應制度，保證黨員領導干部把科學發展觀的學習制度化，在學習中不斷更新觀念、增長才干。特別是從黨的十六大、十七大以來，區委、區政府全面開展學習貫徹黨的“三個代表”、黨員先進性、學習實踐科學發展觀和“創先爭優”等主題教育活動，并結合婺城發展實際，先后研究確定了“跨越新世紀，創造新業績”、“創業富民，創新強區”、“解放思想、崛起爭先、繁榮發展”等不同時期的主題教育活動，達到了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，提高了黨的執政能力。

　　黨的十六大召開后，區委堅持把學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想放在首位，扎實推進這方面工作。按照中央、省、市委的統一部署，在開展的十六大精神主題教育中，明確提出“學在深處、謀在新處、干在實處”的要求，強調緊密聯系實際，努力在真學、真懂、真信、真用上下功夫，切實達到理論上弄懂，思想上搞清，行動上落實，工作上創新，切實解決影響婺城經濟與社會發展的突出矛盾和問題。全區各級黨委和基層黨組織圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓、狠抓落實，通過加強和改進黨委中心組的理論學習、組織區委兼職講師團到各地巡回宣講、組織領導干部的專題學習和培訓等多種形式，努力在深入人心上下功夫、在開拓創新上下功夫、在力求實效上下功夫。進一步激發廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性，把各方面的智慧和力量凝聚到區委作出的各項重大決策上來，從而合心、合力、合拍地推進婺城加快全面建設小康社會、實現繁榮發展。

　　黨的十七大以來，全區各級黨組織認真把握區委提出的“科學發展、構建和諧、富民強區”的活動主題，堅持把深化理論學習、突出實踐特色、解決突出問題、加強基層黨建、創新體制機制、加強輿論引導貫穿活動始終，在提高思想認識、解決突出問題、促進科學發展、加強基層組織等方面取得了明顯成效。在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大作出的重大部署，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。全區創先爭優活動啟動以來，各地區各部門各單位認真貫徹落實中央和省、市委的安排部署，以建設服務型黨組織為目標，以推進“網格化管理、組團式服務”為重要抓手，因地制宜、試點先行，分類實施，探索建立建制鄉、建制鎮、街道等三類“網格化管理、組團式服務”模式，著力優化了便民服務水平，形成了全區千名干部下基層、訪群眾、辦實事、謀發展的良好局面。

　　不斷完善黨建工作機制，基層民主政治建設進展順利

　　按照“落實黨建工作責任制”的要求，全區逐級明確和落實領導責任，明確區委書記是抓基層黨建第一責任人的工作職責，健全黨建工作責任體系，建立了黨委常委會向全委會報告基層黨建工作情況制度、黨委定期研究分析基層組織建設工作制度等。同時，把基層黨建工作納入各級領導班子和領導干部實績考核，把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容。適時召開黨的基層組織建設工作述職會議，各鄉鎮(街道)黨(工)委書記就履行抓基層黨建工作責任情況進行專題述職。

　　實行黨代表任期制，為黨代表在閉會期間行使權利、履行職責、發揮作用創造條件。全面實行“雙述雙評雙公開”(述職述廉，民主評議黨員、干部，黨務公開，村務公開)制度。采取個人述職述廉、黨組織和群眾評議、黨員互評等方式為黨員、干部測評打分，定出等次，及時將評議結果向黨員群眾公布，并對優秀黨員進行表彰。大力推進在全區農村黨支部中深入開展“創五好爭五星”(領導班子好、干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好)活動，努力推進農村基層組織“先鋒工程”創建。積極探索建立街道社區“兩項會議制度”(黨建成員單位代表大會、社區黨員代表會議)，使街道黨工委由“無權”變“有權”，確立了領導核心地位；轄區單位黨組織由“無責”變“有責”，增強了參與街道社區和黨建工作的責任感；街道、社區黨組織與轄區單位黨組織的聯系由“單向”變“多向”，職能由“管理”變“服務”，找到了工作結合點，增強了黨在城市基層的親和力、感召力，激發了黨內基層民主活力，創新了基層黨組織活動方式，豐富了基層黨組織活動內容，提高基層黨組織生活的質量和效果，探索了擴大黨內民主的新途徑。

　　鞏固和增強黨的執政基礎，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用明顯增強

　　基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是黨執政的組織基礎。區委按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，突出重點整體推進，努力加強基層黨組織建設，采取了一系列有力舉措。

　　農村基層黨組織建設得到加強。全區農村黨員超過黨員總數的三分之一以上，農村基層組織建設歷來在全區基層黨建工作中占有重要位置。十七大以來，婺城區緊緊圍繞建設社會主義新農村，著眼于增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，以深化“三級聯創”活動為載體，全面加強農村基層黨組織建設工作。全區十分注重發揮農村黨員干部模范帶動作用，把選準用好村干部、配齊配強村班子作為新農村建設最好的服務，積極發展具備帶頭致富能力和帶領群眾致富能力的“雙帶型”黨員，為新農村建設培養了人才，集聚了力量，提供了保證。率先在全市推行村干部創業承諾制度，強化村干部干事創業責任；積極推行“兩推三定四公示”，即：“兩推”：通過召開黨員和村民代表聯席推存會，在遞交入黨申請書的人員中推薦產生入黨積極分子；“三定”：定發展對象、定預備黨員、定預備黨員轉正的程序；“四公示”：對入黨申請人、入黨積極分子、發展對象、預備期滿的預備黨員進行及時公示，嚴把農村黨員“入口”關。推行先進性量化積分考核制度，為無職黨員設崗定責，發揮農村黨員先鋒模范作用，保持農村黨員的先進性。大力實施農村黨員干部“素質提升”工程，全區80%以上的農村黨員員參加了職業技能和實用技術培訓，提高了農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的能力。采取“一村一策”的方法，扎實開展“難點村”治理活動，70%以上的村治理轉化效果明顯。扎實推進了新一輪村級組織活動場所建設，全區所有行政村建起了高標準的活動場所。加強了261名大學生村官的管理服務，積極搭建干事創業平臺，引導他們扎根農村，在實踐中鍛煉成長。

　　城區基層黨建工作穩步推進。以整合資源、提升服務功能為目標，扎實開展社區重組工作，全區城東、城西、城北、城中四個街道由31個社區重組為17個社區，并認真開展了社區“兩委”統一換屆工作。加強了街道社區黨建工作“一個黨員一面旗，黨的工作進社區”，把廣大群眾凝聚在黨組織的周圍，擴大了黨的社會影響力，鞏固了黨的執政基礎。目前，全區以街道黨委為核心，社區黨組織為基礎，社區全體黨員為主體，社區內各單位基層黨組織共同參與的街道社區黨的建設格局初步形成。各街道社區黨組織牢固樹立“以人為本”思想，積極探索“條塊結合、以塊為主、街為基礎”的工作思路，以“共同目標、共同利益、共同需求”為紐帶，積極探索“黨員當義工、服務你我他”的互利義工制度，以“鄰居節”、“八小四聯動、和諧當先鋒”為載體，大力開展群眾性精神文明創建活動，充分發揮社區黨員先進性，不斷推進和諧社區建設。圍繞“創建國家衛生城市”、“文明城區復評”等活動，深入開展城區街道社區重點工程推進年活動，努力實現街道社區黨建工作有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建了城區基層區域化黨建新格局。進一步整合社區黨建資源，切實抓好結對共建、共駐共建、志愿者隊伍建設等各項工作，進一步增強街道社區黨組織凝聚黨員、服務群眾、促進發展的能力，為促進城區發展與社會和諧提供堅強的組織保障。

　　“兩新”組織黨建工作取得新突破。以“鞏固組織建設，強化作用發揮”這總體思路，全面加強“兩新”組織黨建工作。堅持把擴大黨的組織和工作覆蓋面作為“兩新”組織黨建工作的重點，多措并舉，狠抓落實。一是強勢推進抓組建。確定了應建必建的工作目標，對規模較大、生產經營穩定、黨員人數較多的“兩新”組織，積極協調有關單位和地方黨委，建立聯動機制，理直氣壯，毫不動搖，強勢推進黨組織組建工作。二是靈活方式促組建。從實際出發，因地制宜，因型施策，對條件具備的“兩新”組織，督促其盡快單獨組建黨組織；對規模小、黨員少且分散的“兩新”組織，創新組建方式，靈活采取行業聯建、村企合建、龍頭領建、協會帶建、區域統建等多種方式，優化組織設置，努力擴大黨組織覆蓋面。三是得力措施攻組建。加強對業主的團結教育引導，積極爭取業主對組建黨組織工作的支持。充分發揮黨建工作指導員、聯絡員和各級黨員領導干部的作用。目前全區已建立415家非公有制企業黨組織，基本實現“非公有制經濟發展到哪里，黨建工作就延伸到哪里，黨的活動就開展到哪里”的要求。為解決新經濟組織黨員流動性大、黨員分散、活動場所缺乏、黨建基礎薄弱等問題，區里積極發揮遠程教育網絡優勢，圍繞“服務發展、服務企業、服務黨員”的宗旨，積極為廣大黨員提供資料查詢、教育培訓、遠程網絡學習、黨組織關系接轉、政策咨詢、幫困救助等一系列細致周到的服務，有效地整合了黨建資源，提高了新經濟組織黨建工作的組織程度。

　　黨旗高揚譜新篇，凝心聚力促發展。在鮮紅的黨旗引領下，婺城，這個古老而又年輕的城區，將隨著基層黨組織建設的不斷創新與實踐，譜寫出更加恢弘的科學發展組歌。