婺城區(qū)新農(nóng)村建設(shè)十年回顧

　　造一個幸福家園

　　——婺城區(qū)新農(nóng)村建設(shè)十年回顧

　　2010年10月，由國家住建部、國家文物局共同組織評選的第五批“中國歷史文化名村”揭曉，湯溪鎮(zhèn)寺平村成為婺城區(qū)首個入榜“中國歷史文化名村”的村莊。原本一個名不見經(jīng)傳的落后農(nóng)村，一躍成為“中國歷史文化名村”，這個超常規(guī)跨越讓人覺得不可思議！其實，寺平村的“轉(zhuǎn)型升級”正是得益于婺城新農(nóng)村建設(shè)。

　　在新農(nóng)村建設(shè)中，婺城區(qū)農(nóng)辦始終堅持把“讓廣大群眾得到實惠”作為新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，激發(fā)農(nóng)民積極主動參與。“婺城近60%的人口在農(nóng)村，要實現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。”區(qū)委農(nóng)辦主任倪玉奎說，以“加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)村落向新型社區(qū)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展新格局”為重點的“三農(nóng)工作”，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面。要立足婺城實際，因地制宜地確定建設(shè)內(nèi)容，從創(chuàng)新體制機制入手，逐步解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中存在的各種問題。

　　村莊整治 農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新

　　竹馬鄉(xiāng)白竹村，古樸的村落內(nèi)，道路巷弄、角角落落都干凈整潔。幾個古樸的小亭聳立，更讓人覺得村莊布局錯落有致，別有情趣。據(jù)了解，白竹村原來也存在路不通、環(huán)境差等老大難問題。該村兩委在區(qū)農(nóng)辦的大力支持下，著力改善居住環(huán)境。如今，村莊整治后的白竹村，鳥語花香充滿生機，宗祠古廟與現(xiàn)代特色的新農(nóng)村公寓交相輝映。“路平、水清、燈明、河暢、村美、景秀”的白竹村，已成為婺城區(qū)村莊整治工作中一個生動縮影。

　　在村莊整治過程中，區(qū)農(nóng)辦深入貫徹“低成本和生態(tài)”原則，大力推廣“自然、生態(tài)”整治模式，進一步突出綠化、文化在村莊整治中的作用，努力挖掘村落文化、歷史資源，傾力打造婺城特色新農(nóng)村。至今年底全區(qū)完成514個村(居)的村莊整治，占全區(qū)行政村(居)的95.36%,實現(xiàn)總受益人口30多萬人,占全區(qū)農(nóng)村人口的90%,基本實現(xiàn)整區(qū)整治目標(biāo)。全區(qū)所有行政村(居)都建立了長效管理機制，有村級衛(wèi)生保潔員1000多名，建有農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站11個。今年，區(qū)農(nóng)辦根據(jù)全區(qū)城鄉(xiāng)綠化工作要求，科學(xué)編制了《婺城區(qū)村莊綠化規(guī)劃》，著重培育100個綠化示范村和20個綠化精品村，以典型引路、示范帶動全區(qū)村莊綠化工作深入開展，努力實現(xiàn)市委書記徐止平提出的“種一片樹、成一片林、遮一片蔭”的村莊綠化效果。同時，扎實推進農(nóng)村生活污水處理工程，在去年底全區(qū)有235個村已完成生活污水處理工程建設(shè)，2010年新啟動污水處理村121個，到目前基本完成的有92個村，全區(qū)村莊污水處理率達到60%左右。

　　農(nóng)房改造 “拆舊建新”改善農(nóng)民居住條件

　　農(nóng)房改造后的白龍橋鎮(zhèn)葉店村，寬闊的水泥路四通八達，漂亮的別墅鱗次櫛比，如茵的綠草遍布房前屋后……村民傅菊仙喜滋滋地告訴記者：“以前村里的房子基本上是又破又舊的磚木房，經(jīng)過改造后，整齊劃一的小別墅替代了以往破舊散亂的老房子，現(xiàn)在的居住條件在以前是想都不敢想的。”

　　2009年，區(qū)農(nóng)辦制定出臺了《婺城區(qū)加快農(nóng)村住房改造推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》，對全區(qū)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的基本目標(biāo)、改造類型、政策保障進行了明確。同時，編制了《婺城區(qū)2009-2012年農(nóng)村住房改造四年規(guī)劃》，按搬遷安置型、城鎮(zhèn)改造型、空心村改造型、保護性改造型等四種類型積極探索符合實際的農(nóng)村住房改造模式，形成了一套符合婺城實際的農(nóng)房改造工作方式。

　　葉店舊村改造成為我區(qū)農(nóng)房改造的經(jīng)典范例，2010年5月20日,金華市農(nóng)村住房改造建設(shè)工作現(xiàn)場推進會在葉店召開，與會人員實地參觀了葉店村農(nóng)房改造現(xiàn)場，農(nóng)房改造工作經(jīng)驗得到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。之后，農(nóng)房改造在我區(qū)如火如荼地開展。今年共有55個村列入市區(qū)農(nóng)房改造建設(shè)村,到目前全區(qū)已啟動農(nóng)村住房改造建設(shè)村42個，開展農(nóng)房改造3689戶，其中完成農(nóng)房改造3550戶，在建139戶,改造建設(shè)面積約31萬平方米。55個農(nóng)房改造項目計劃村共解決困難群眾住房560戶，拆除危舊房面積達50萬平方米。

　　農(nóng)家樂開發(fā) 青山綠水轉(zhuǎn)化為滾滾“生態(tài)紅利”

　　嶺邊村是塔石鄉(xiāng)的一個小村子，村旁一峽谷，梯田層層疊疊，是不可多得的攝影基地。2010年2月，聽說婺城區(qū)要舉辦油菜花節(jié)，嶺邊村將作為油菜花節(jié)攝影基地，村民程永順便回家開了一家農(nóng)家樂。“油菜花節(jié)期間，每天要招待7桌客人，一個月的營業(yè)額達4萬余元。”現(xiàn)在每逢周末，仍有城里的觀光游客來他開的農(nóng)家樂吃農(nóng)家菜。依托獨具特色的梯田景觀，村里投入近20萬元資金用于村莊綠化、建造公廁、涼亭和停車場，村里的環(huán)境改善了。通過政府舉辦油菜花節(jié)等活動，嶺邊村的知名度大大提高了，農(nóng)家樂生意也越來越好。省級農(nóng)家樂特色村——安地鎮(zhèn)小同村擁有8家三星級農(nóng)家樂，全村從事農(nóng)家樂經(jīng)營人員近200人，紅紅火火的農(nóng)家樂生意使村民們坐在家里數(shù)鈔票，足不出村賺大錢。今年，小同村還申報了省級農(nóng)家樂精品項目特色村。

　　目前，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)家樂發(fā)展休閑旅游村8個、休閑旅游點21個、農(nóng)家樂經(jīng)營戶176家,星級農(nóng)家樂78家，直接從業(yè)人數(shù)1115人，間接從業(yè)人員734人，投資規(guī)模10228萬元。其中省級農(nóng)家樂特色村3個，省級農(nóng)家樂特色點1個，市級農(nóng)家樂特色村1個，市級農(nóng)家樂特色點6個，三星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶44家。2010年全區(qū)“農(nóng)家樂”旅游業(yè)共接待各類游客152萬余人次，實現(xiàn)直接營業(yè)收入3915多萬元，游客購物收入達到491多萬元。扶貧開發(fā) 引導(dǎo)山民走上脫貧致富路

　　祖輩皆居住在深山塢里的塔石鄉(xiāng)葛嶺村村民古志林于2001年在湯溪鎮(zhèn)郊的下山移民新村安了新家。2007年4月，古志林籌集50多萬元資金，成立了金華市歐羅芭工藝品有限公司。經(jīng)過幾年的運作，公司已由當(dāng)初的單純來料加工發(fā)展到如今的獨立自主開發(fā)、生產(chǎn)、銷售“一條龍”生產(chǎn)的格局，固定資產(chǎn)達到200多萬元。該公司吸納本村及鄰村的40多名村民來廠務(wù)工，每年支付勞務(wù)工資達60多萬元。在自己發(fā)家致富的同時，帶動了村民脫貧致富。

　　古志林說：“下山移民以來的生活跟以前相比，真的是‘山上三百年，下山三五年’，這主要得益于黨和政府的下山脫貧政策，帶領(lǐng)我們這些山區(qū)農(nóng)民走出大山，踏上脫貧致富路。”如今，公司已初具規(guī)模，還開辟了網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，產(chǎn)品也已有了一定的知名度。

　　據(jù)了解，婺城區(qū)有五個山區(qū)鄉(xiāng)107個村被省委、省政府列為低收入農(nóng)戶集中村。為此，婺城區(qū)通過產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對扶貧、金融扶貧、下山移民“四輪驅(qū)動”方式，加快山區(qū)農(nóng)民脫貧致富步伐。區(qū)農(nóng)辦積極利用上級扶持政策，自2001年7月正式啟動下山脫貧工程，先后建設(shè)了瑯琊、湯溪、長山、乾西、湯溪南門、上邵六個移民新村，共遷移4456戶9805人，其中整村搬遷33個村(包括自然村)4159戶8743人；在乾西移民小康示范村散戶集中安置了297戶1062人。同時，區(qū)農(nóng)辦積極組織開展省、市、區(qū)級機關(guān)部門與低收入農(nóng)戶集中村的新一輪結(jié)對幫扶活動。目前，全區(qū)所有低收入農(nóng)戶集中村都有機關(guān)部門單位結(jié)對幫扶。

　　農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn) 拓寬農(nóng)民增收渠道

　　2010年1月，瑯琊鎮(zhèn)二聯(lián)村支書朱臘娟看到村中的姐妹們大多賦閑在家，就想辦個來料加工廠，讓她們在家門口就業(yè)賺錢，區(qū)農(nóng)辦了解情況后，決定開辦勞動力素質(zhì)培訓(xùn)班，讓該村婦女先學(xué)會就業(yè)技能。2010年7月15日，由區(qū)農(nóng)辦主辦的“勞動力縫紉車工就業(yè)培訓(xùn)”正式在瑯琊鎮(zhèn)泉口村開班。通過承辦培訓(xùn)的金業(yè)培訓(xùn)中心主任嚴(yán)瓊花的積極聯(lián)系，信華鞋業(yè)決定在二聯(lián)村投資合作辦廠，40多名經(jīng)過勞動力培訓(xùn)的農(nóng)村婦女在家門口實現(xiàn)了就業(yè)，不僅每月能賺千把塊錢貼補家用，還能照顧到家務(wù)。

　　這僅僅是我區(qū)勞動力素質(zhì)培訓(xùn)取得實效的鮮活個例。2004年以來，婺城區(qū)共完成農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)106628人。其中農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)57592人，農(nóng)村專業(yè)技能培訓(xùn)13305人，務(wù)崗農(nóng)民培訓(xùn)22254人，農(nóng)村后備勞動力培訓(xùn)2834人，農(nóng)村實用人才培訓(xùn)6863人。培訓(xùn)工種包括縫紉車工、維修電工、普車工等二十幾個，使農(nóng)民真正學(xué)到一技之長，實現(xiàn)了農(nóng)村富余人員轉(zhuǎn)移就業(yè)，進一步拓寬了農(nóng)民的增收渠道。

　　新農(nóng)村建設(shè)使農(nóng)村的村容村貌、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到了顯著改善，婺城廣大農(nóng)村已呈現(xiàn)出“路平、水清、燈明、河暢、村美、景秀”的喜人局面。實踐證明，新農(nóng)村建設(shè)不僅是婺城解決“三農(nóng)”問題的新路線圖，而且是廣大農(nóng)民擔(dān)當(dāng)“主角”的大舞臺，它為農(nóng)村建設(shè)和諧社會、實現(xiàn)全面小康社會，找準(zhǔn)了切入點和落腳點。如今，婺城正以“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”的姿態(tài)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，把婺城的新農(nóng)村建設(shè)成為幸福美麗的花香家園。