婺城區衛生事業發展十年回眸

　　健康保障讓“幸福指數”步步攀升

　　——婺城區衛生事業發展十年回眸

　　幸福，《現代漢語詞典》釋義：使人心情舒暢的境遇和生活。幸福指數，就是衡量人們生活滿意度的一種主觀指標數值。經濟社會學家認為，如果說GDP、GNP是衡量國強民富的標準，那么幸福指數就是衡量百姓幸福快樂的標準。

　　健康是幸福的基石。沒有健康，何談幸福？

　　站在婺城十年的節點上，縱觀我區衛生事業的發展歷程，我們只能驚嘆，過去的10年，是黨和政府在衛生領域投入力度最大、衛生事業發展最好最快、群眾得實惠最多的時期。

　　20分鐘就醫圈——讓百姓足一出戶能就醫

　　加強基層醫療衛生機構建設，是解決看病難的前提。近年來，婺城區積極爭取項目資金，加強基礎設施建設，建立以縣級衛生醫療機構為龍頭，鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)為樞紐，村級社區衛生服務機構為網底的基本醫療和公共衛生體系。

　　 在城北街道紅湖路社區一物業公司上班的范先生這幾天有點發燒，他沒有像以往那樣去醫院就診，而是走了10來分鐘的路到該社區的衛生服務中心就診。他說，自從2008年建立了社區衛生服務中心，感冒肚痛之類的小毛病，只要走幾步就可以看醫生，省時省力又省錢。

　　 近年來，婺城區積極爭取國債資金和省級專項補助2400萬元，對全區16所鄉鎮衛生院、3家街道社區衛生服務中心進行了全面改擴建。同時，各鄉鎮衛生院都按標準配置了心電圖機、B超機、X光機、半自動生化分析儀、尿液分析儀、血球計數儀等“新六件”醫療設備。而且各鄉鎮衛生院還按要求建立了衛生監督站、疾病控制站、婦幼保健站、醫療急救站“四站”，提高了公共衛生服務能力與醫療急救能力。另一方面，按照服務1000~3000人和20分鐘可及的要求，在離社區衛生服務中心較遠的地方，規劃建設一批村級社區衛生服務站(衛生室)，目前，全區已建成村級社區衛生服務站(衛生室)68家，總建設面積11200平方米，進一步方便了農村群眾就近看病。

　　 2010年，婺城區公共衛生中心整體搬遷、金西人民醫院開工建設奠基……婺城區在著力構建20分鐘社區衛生服務圈的同時，進一步加強區級醫療衛生單位的基礎設施建設。

　　同時，為確保醫療衛生機構規范運行，婺城區衛生局積極探索建立基層醫療機構管理服務新體制，實行一體化管理，建立社區衛生管理中心，對全區社區醫療機構實行統一管理，統籌配置區域醫療衛生資源，通過試行多點執業、強化專家技術支持、加強基層人員培訓等方式，不斷提升基層醫療衛生機構的綜合服務能力，提高城鄉醫療衛生資源的整體運行效率。

　　96.68%參合率——讓農村居民醫得起病

　　“脫貧三五年，一病回從前。”“小病拖，大病扛，重病等著見閻王。”這些民謠曾是農民看病難的真實寫照。如今，隨著國家基本藥物制度在婺城全面實施及“新農合”制度的不斷完善，這種情景正悄然轉變。

　　“腸炎寧片，零差率實施前價格11.8元，實施后9元；黃芪生脈飲，零差率實施前價格20.9元，實施后15元……”這是竹馬衛生院公示的一張“藥物一覽表”，也是實施國家基本藥物制度成效的一個縮影。

　　從去年12月25日零時起，婺城區17家鄉鎮衛生院、5家社區衛生服務中心及其一體化管理的社區衛生服務站，開始實施國家基本藥物制度。婺城區實行國家基本藥物制度后，國家規定的307種基本藥物和省增補的150種藥品，以及婺城區自行選定的50種藥品，共507種品規的藥品將統一按照省集中招標采購價格實行“零差價”銷售。現有庫存西藥、中成藥也按“零差價”銷售。同時，實行零差價銷售的507種基本藥物全部納入新型農村合作醫療藥品報銷目錄，報銷比例比不實行零差價銷售的藥品高10個百分點。

　　家住羅埠鎮的胡阿姨最近做了闌尾炎治療手續，“以前得病都往大醫院跑，現在我們農村醫療環境也好了，國家補貼也很多，兩千多元的手續費，‘新農合’可以給我報銷3/4左右，實在是優惠得很！”談起自己的看病經歷，胡阿姨直夸新農合制度的好。

　　婺城區新型農村合作醫療從2005年啟動，至今已運行6年。參合率從2005年的90.52%提到2011年的96.68%。籌資水平逐年提高，從2005年度人均籌資額40元，提高到2011年的380元(其中各級財政補助由20元提到280元)。保障能力同步提高，農民在基層衛生院就醫門診醫療費可報銷比例從2005年的10%提高到2011年的30%；住院醫療費報銷最高段比例從2005年的50%提高到2011年的75%；最高報銷金額(也就是封頂線)從2005年的2萬元提高到2011年成人10萬元，18歲以下參合對象12萬元，兩試點病種(14周歲以下兒童白血病和先天性心臟病)最高報銷金額16萬元。

　　截止2010年底，全區32萬農民已有200多萬人次享受了合作醫療的報銷，報銷總金額達1.66億元。隨著新農合制度的不斷完善，農民醫療負擔將進一步減輕。

　　100%覆蓋面——公共衛生服務隨時到達

　　在經濟持續快速發展的大背景下，人們健康生活理念隨之變化：在飲食結構上，已從追求有飯吃到吃得多樣化，吃得健康、科學與安全；在疾病防治上，“無病早預防，有病早就醫”已取代“小病能扛則扛，大病能拖就拖”。人們對衛生醫療服務能力的要求已提至全新高度。順應歷史發展的潮流，婺城區先后建立健全突發公共衛生事件應急處理、疾病預防控制、醫療救治、公共衛生信息和衛生執法監督等公共衛生服務體系，有效應對了高致病性禽流感、非典、手足口病、甲型H1N1流感等疫情。重大傳染病、地方病得到有效控制，艾滋病四免一關懷政策落實率100%；結核病控制策略覆蓋達到100%。衛生監督體系向鄉鎮延伸，食品、飲用水、公共場所、職業、放射、學校、傳染病防治、醫療服務等衛生監督工作取得了新進展。

　　此外，建立區、鄉、村三級公共衛生工作網絡。各鄉鎮落實一名公共衛生管理員具體負責公共衛生日常監管工作，每個村確定一名公共衛生聯絡員協助開展公共衛生監管。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，建立了連接省、市，覆蓋鄉、村的公共衛生信息預警、監測和報告網絡，實現了突發公共衛生事件、傳染病疫情等公共衛生信息數據的網絡實時報告。全區醫務人員通過上門服務、門診服務、定期隨訪等方式，免費向城鄉居民提供建立居民健康檔案、健康教育、預防接種等三大類12項基本公共衛生服務，項目達標率92%。

　　 實施六項重大公共衛生服務項目：完成了15歲以下人群補種乙肝疫苗項目；實施增補葉酸預防神經管缺陷項目，為育齡婦女免費補服葉酸，服用率103%；啟動了“百萬貧困白內障患者復明工程”，為貧困白內障患者實行手術150例；建設農村無害化廁所6296座；大力開展了免費婚前醫學檢查，婚檢率為90%；農村孕產婦住院分娩補助政策全面落實。

　　 一串串數字是見證發展的有力證據。隨著經濟持續發展和政府對民生、民眾健康的空前重視，婺城大地的健康天網必將越織越密，人民群眾的“幸福指數”也將不斷“飄紅”。