關于《中共金華市婺城區委關于制定金華市婺城區

　　國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》的說明

　　——在中共金華市婺城區第五屆委員會第十二次全體會議上

　　(2011年1月12日)

　　祝倫根

　　我受區委常委會委托，向大會作《中共金華市婺城區委關于制定金華市婺城區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議(審議稿)》(以下簡稱《建議》)的說明。請各位區委委員審議，并請列席同志提出意見。

　　一、關于區委《建議》起草的總體把握

　　《建議》是在區委常委會直接領導下研究制定的。此前，區委對“十二五”發展思路進行了深入調研，對一些重大問題進行了研究決策。《建議》充分汲取了區委、區政府關于“十二五”發展重點課題的研究成果，廣泛征求了各園區、各鄉鎮街道、各部門黨委(黨組)、黨內老同志、黨代表、人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯負責人、無黨派人士以及專家學者的意見。《建議》形成的過程，是深入調研、集思廣益的過程，是科學決策、民主決策的過程，是統一思想、形成共識的過程。《建議》經這次全會審議通過后，區政府將據以編制“十二五”規劃綱要(草案)，提請區七屆人大五次會議審議批準后頒布實施。

　　《建議》是全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，謀劃婺城今后五年發展的重要指導性文件。在《建議》起草過程中，始終注重把握好以下五個原則：

　　1.堅持貫徹上級精神與體現婺城實際相結合。《建議》注重貫徹落實黨的十七大及歷次全會精神，特別是認真貫徹落實十七屆五中全會精神，把中央、省、市一系列方針政策和重大決策部署充分體現到《建議》中。同時，緊密結合婺城實際，不斷深化對我區發展階段性新特征的認識，努力把握婺城發展的內在規律和特色優勢，使《建議》描繪的宏偉藍圖既符合中央、省、市的要求，又體現婺城的特色。

　　2.堅持突出方向性與體現指導性相結合。《建議》突出強調以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以全面建成惠及全區人民的小康社會為目標，引導各方面進一步統一思想、形成共識。《建議》提出的今后五年發展目標、發展要求，主要是框架性、方向性的，這既為“十二五”規劃《綱要》指明了方向，提供了編制依據，又留出了空間。

　　3.堅持連續性與創新性相結合。“十一五”時期，區委區政府全面實施“工業立區、開放興區、科教強區、生態建區”四大戰略，全力打造“活力婺城、實力婺城、生態婺城、和諧婺城”，在此基礎上，又提出了“創業富民、創新強區”戰略，作出了加快經濟轉型升級、統籌城鄉發展、全面改善民生、推進生態文明建設等一系列重大決策部署，對推動全區經濟平穩較快發展和社會和諧穩定起到了重要作用。這些重大決策部署是長期性的，實踐證明是行之有效的，特別是“工業立區”、“生態建區”戰略在“十二五”時期要繼續全面落實和深入推進。

　　《建議》對這些重大決策部署作了重申和強調，力求體現區委、區政府工作的連續性。同時，又根據“十二五”發展的新階段、新趨勢，提出了一系列新的目標要求和任務舉措，力求體現與時俱進、做到創新發展。提出“商旅興區”和“城鄉統籌”兩大戰略，正是基于對現代服務業加速發展和城鎮化加快推進這些新趨勢的把握。