婺城區檢察院十年工作回顧

　　加強執法監督維護和諧穩定

　　——婺城區檢察院十年工作回顧

　　省級文明單位、全國文明接待室、省級先進檢察院，6個集體被浙江省人民檢察院榮記二等功，40個集體和個人被金華市人民檢察院榮記三等功，各級榮譽數百項。翻開婺城區檢察院過去10年的扉頁，一串串榮譽見證著婺城檢察院辛勤的付出和榮耀。“十二五”剛剛開局，如何繼續在全省基層檢察院保持先進，如何充分發輝檢察院的職能為建設人文婺城擔責，在和諧穩定中提升人民群眾幸福感，婺城檢察院前行的道路依然任重道遠。

　　維護和諧穩定，寬嚴相濟穩人心

　　經濟社會的平穩較快發展，離不開和諧穩定的社會環境。婺城區人民檢察院統籌運用打擊、保護、預防等多種職能，將維護穩定第一責任放在心中，抓在手中。嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，構筑保障人民群眾生命財產安全防線。10年來共審查批捕7014件10749人，審查起訴8693件12489人。堅決貫徹寬嚴相濟刑事政策，努力將不和諧、不穩定的因素轉化為恢復經濟社會發展秩序、改善人民群眾生活環境的重要組成部分。對不符合法定逮捕條件或無逮捕必要的，依法決定不批捕；對不符合起訴條件的，決定不起訴。針對青少年犯罪的特殊性，積極打造“青少年維權崗”，教育、感化、挽救并重，在法律的維度內對部分輕微違法犯罪的青少年依法從寬，幫助失足青少年重新走上社會。此外，積極依托普法宣傳各個平臺，大力弘揚法治精神，宣傳“維護穩定人人有責”的社會責任意識，精心開展舉報宣傳周、普法發宣傳日、送法進公交等活動，努力增強人民群眾的法治觀念。

　　維護法治權威，構建職務犯罪懲防體系

　　為努力構建風清氣正的政務環境，打造廉潔奉公、公正嚴明的廉政建設環境，婺城區檢察院堅持“一要堅決，二要慎重，務必搞準”的方針，不斷打擊職務犯罪的查處力度。一是集中精力查辦有影響、有震動的大要案。10年來共查辦貪污賄賂大要案86件。二是集中查辦窩竄案。大力推進偵防一體化建設，加強與兄弟科室的協作配合，深化“系統抓、抓系統”辦案模式，推動向“抓領域、領域抓”發展，不斷擴大辦案規模效應。查辦了鄉鎮規劃領域賄賂窩竄案11件，涉案金額100萬余元。三是嚴肅查辦瀆職侵權案件。10年來共查辦案件18件，其中重特大案件13人。在辦案同時，深入研究職務犯罪預防工作的規律，按照標本兼治、綜合治理、注重預防的方針，加強和改進職務犯罪預防工作，牽頭成立了婺城區預防職務犯罪領導小組，聯合各方力量構筑婺城區職務犯罪預防體系。近年來，婺城區人民檢察院結合辦案實際，開展職務犯罪預防調查34次，警示教育及宣傳196次，職務犯罪預防咨詢42次，行賄犯罪檔案查詢93次，發放職務犯罪預防檢察建議74份，還開展了“規劃系統職務犯罪案件剖析會”等案件剖析會34次，完成了浙江省“三個千億”工程督導工作。

　　維護公平正義，全面加強執法監督

　　該院在監督力量上花力氣、在監督質量上下苦功，著力解決人民群眾反映強烈的問題。出臺了《錯案責任追究制度》、《推行主訴檢察官負責制實施細則》、《反貪辦案人員回避制度》等20余項工作規范和工作制度，完善了多個部門的“執法”檔案制度，完成各類案件報備362件。在執法監督中，堅持以案件質量作為執法辦案的生命線，嚴把法律關、事實關、證據關、程序關，沿著“辦案力量下沉、服務窗口下沉、工作措施下沉”的工作思路，做到服務靠前，監督前移，做到“在一線辦案、在一線指揮”，集中骨干力量和業務尖子開展案件攻堅，對“黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、惡性團伙犯罪”打擊做到“快、準、狠”。突出以人為本，彰顯司法工作的人性關懷。制定了《金華市婺城區人民檢察院關于對涉嫌犯罪的外來人員使用逮捕強制措施的暫行規定》，明確了辦理外來人員犯罪案件時不因外來人員的戶籍、地域不同而有所差別，實行“同城待遇”。《規定》實施以來，共依法對76名外地人做出不予批準逮捕決定，有力保障外來人員的合法權益。

　　維護社會民生，深入推動社會矛盾化解

　　堅持做到三個“強化”。一是強化“窗口辦案”模式，提升接訪工作水平。力爭將“初訪”變成“終訪”，將受案部門變成結案部門。一方面積極拓寬信訪渠道，通過建設網站舉報通道、開通12309專用舉報電話平臺等，為人民群眾表達司法訴求開辟便捷的通道。另一方面，通過減少案件流轉環節，避免重復上訪等，節約司法資源，提高辦案效率。僅去年一年，該院就辦理復查刑事申訴案件24件，超過了前3年的該類案件總和。二是強化檢察長接待工作。將檢察長接待日增加到每月四次，特定案件實行領導包案制度，完善責任倒查追究機制。2006年到2010年，已實際接待168件310人次。“件件受理、件件批辦”，增強了人民群眾對檢察機關執法辦案的認可度，推動了一批疑難復雜案件的化解。三是強化刑事和解推行，節約司法資源。與公安、法院、司法局等有關部門聯合召開了全區刑事和解工作聯席會議，共同出臺了《關于刑事和解工作的若干規定(試行)》，明確了16類案件可以適用刑事和解，4類案件不宜適用，促進刑事和解工作規范化。

　　10年來，該院大力加強干部隊伍建設，打造一支人民信賴檢察官隊伍。通過開展學歷教育、素質教育，崗位練兵等活動，將年輕的檢察隊伍磨礪成為執法辦案的尖兵，形成了“培養業務尖子、提升整體素質、注重梯隊建設”的人才培養格局，7人獲得碩士研究生學歷，6人攻讀在職碩士，本科學歷100%。通過競爭上崗，中層干部隊伍凸顯年輕化、高素質化的特點，形成了優化而穩定的隊伍梯隊。涌現出全省“十佳公訴人”、“全省十佳辦案能手”等一批業務尖子，推動婺城區檢察院工作更上一層樓。