開放不僅僅是“打開大門”

　　進一步提高對外開放水平，是“十二五”時期我國經濟社會發展的一項重大戰略任務。如何落實好這一任務？多年來，人們一直把對外開放比作“打開大門”，這是比較形象生動的。不過，從嚴格意義上說，對外開放并不僅僅是“打開大門”，同時還包括“修好大門”、“用好大門”、“守好大門”等。要進一步提高對外開放水平，就應當在這些環節上下功夫。

　　“修好大門”，就是加強“硬件”和“軟件”建設，為招商引資、發展對外貿易、進行文化交流等營造良好的環境和氛圍。俗話說：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”；天下沒有免費的午餐。要想吸引外資，引進外國的先進技術、設備和管理經驗，促進對外文化交流和人員往來，僅靠一腔熱情是遠遠不夠的，還必須有相應的政策支持、良好的投資創業環境等。沒有一定的實力和“本錢”，不具備良好的“硬件”和“軟件”，是很難引來國外“鳳凰”的。時下，各地對“栽樹”的工作一般都比較重視，對引進國外的資金、技術、設備、人才和管理經驗舍得下“血本”。但需要引起重視的倒是另外一種傾向，即為引資而引資、為開放而開放，提供的條件和政策過于優惠，讓“鳳凰”得到的利益過大，而自己的收獲卻比較低。這種“開放”除了表面上的熱鬧，實質性意義并不大。因此，在對外開放的問題上，“大門”修得不好、缺乏吸引力固然不妥，但“過度裝修”、損害自身利益同樣是要不得的。

　　“用好大門”，就是進一步明確“打開大門”的目的和功能，使對外開放更好地成為推進我國經濟社會科學發展的重要手段。“打開大門”，目的是為資金、產品、技術、設備、人員、文化等的“進口”和“出口”提供一個通暢渠道，從而為我國經濟社會發展創造良好條件。從這個意義上說，“進口”和“出口”同等重要、“引進來”和“走出去”同等重要，需要統籌兼顧，不宜畸輕畸重。在這個問題上，有的傾向也需要引起重視：一方面，在資金、企業、技術、人才等環節片面強調“引進來”，相對忽視了“走出去”；另一方面，在產品等環節則片面強調出口導向，相對忽視了進出口的平衡和內需的拉動。這樣做的結果，是我國企業的國際競爭力偏弱，經濟的外貿依存度過高，內需不振。因此，在“十二五”期間進一步“用好大門”，需要加快轉變外貿增長方式，優化對外貿易結構，增加先進技術、設備和緊缺物資的進口；在注重“引進來”的同時加快“走出去”的步伐，使對外開放由出口和吸收外資為主轉向進口和出口、吸收外資和對外投資并重。

　　“守好大門”，就是在推進全方位對外開放的同時防范和抵制國外各種腐朽落后東西的侵入，堅決維護國家主權、安全、利益。“大門”打開之后，進來的可能不僅有陽光雨露、鳥語花香，而且有污泥濁水、蚊子蒼蠅。隨著我國對外開放的不斷擴大和參與經濟全球化程度的不斷加深，國外各種腐朽落后的東西會滲透進來，敵對勢力會借此對我實施西化和分化的圖謀；同時，在經濟、貿易、外交等領域的爭端和摩擦也會增多。這對我國的經濟、文化、生態、國防等安全帶來了挑戰和風險。在這種形勢下，我們必須增強憂患意識，立足防患于未然，通過完善法規和加強監管等手段，保持對關鍵行業、關鍵領域的控制力，提高應對挑戰和化解風險的能力，努力把陽光雨露和鳥語花香引進來，把污泥濁水和蚊子蒼蠅擋出去。(摘自《人民日報》