深化干部服務活動 扎實推進作風建設

　　深化干部服務活動 扎實推進作風建設

　　——瑯琊鎮開展“思想解放促發展作風轉變提效能”主題實踐活動

　　2011年，瑯琊鎮以服務群眾為工作落腳點推行了鎮村干部集中服務日制度，有效地推動了鎮村112項創業承諾實施，一批民生項目，包括農田水利、農房改造等都得以完成，解決了一些群眾關心的熱點難點問題，確保了鎮村和諧共同發展。

　　今年，為貫徹落實市委“思想大解放 作風大轉變”主題實踐活動和區委“解放思想謀跨越 轉變作風促提升”主題實踐活動，扎實推進“作風建設年”活動，瑯琊鎮在全鎮范圍內開展“思想解放促發展作風轉變提效能”主題實踐活動暨深化“干部服務日”活動。

　　構筑服務體系 確保干部履職 實現以人為本

　　鎮村干部集中在村服務日制度，主要包括三方面內容，健全和完善鎮政府365服務中心職能，設立村級代辦點，實行鎮村聯動服務的工作制度，聯村干部組織村書記、主任，每周星期三至少半天在村辦公樓集中辦公，為群眾提供政策宣傳、糾紛調解、業務代辦、掌控民情、工作落實等便民服務，同時在村級重大項目實施期間實行村兩委集中辦公，不能集中的要書面向黨委、黨員及村民代表會說明，確保村干部真正履職。具體做好以下幾方面:

　　建立一套服務網絡，成立了由黨委統一領導、分中心負責，聯村干部、村主要干部等成員組成的責任明確、任務明確的服務網絡體系，并建立考勤管理、亮牌服務、免費代理、廉潔服務等10項紀律規定。

　　規范“八個一”服務標準，即一個固定辦公場所、一塊村級代辦點牌子、一張代辦員的聯系卡、一套為民服務制度、一本服務臺帳、一部服務通訊設備、一個服務內容公示欄、一個服務反饋信箱。全鎮30個行政村基本上都實現“八個一”標準，村村都有集中辦公地點，人人都有合理的訴求渠道。

　　明確“六項”服務范圍，即落實決策決議、收集村情民意、接訪解難釋疑、開展便民服務、商議村級事務。全鎮派出27名干部和10名大學生村官進駐村莊，基本做到了落實政策的“宣傳員”、了解民意的“調研員”、答疑解惑的“調解員”、處理村務的“參謀員”、落實任務的“協調員”、便民服務的“代辦員”。

　　改進“四于民”服務方式，即積極地問訪于民，實行定點接訪，面對面接待；充分地問政于民、問需于民、問計于民；熱情地代辦于民，對群眾提出的政策咨詢、訴求建議、需要代辦的事項實行立即受理，結合集中代辦、入戶代辦、委托代辦等形式，確保群眾的需求及時代辦到位、解難到位、服務到位；真心地幫扶于民，建立幫扶群眾發展工作責任制，即村干部要帶頭聯系困難戶，要真心實意地幫扶農戶發展產業。聯系干部要做好“六幫六服務”，即幫經濟發展、幫平安建設、幫文明創建、幫計劃生育、幫思想進步、幫解決困難，服務于治安聯防，服務于醫療衛生、服務于水電維修、服務于技術輔導、服務于扶貧幫困、服務于政策宣講，對群眾所盼望的產業服務、基礎設施、公共服務、公益事業等，及時記實反映，主動幫助協調跟蹤，爭取支持解決，妥善解決群眾所需、所求、所盼。

　　實現“五個一”服務目標，即便民服務到村組，窗口在一線設立。著力打造干部與群眾對話交流的平臺，全鎮30個行政村分別成立便民服務站，每位鎮駐村干部在所聯村的便民服務站設立一個服務崗，采取即辦、承諾時間辦和告知不能辦等形式，做到代辦有委托、辦中有記載、辦后有回復，變政府辦公為一線辦公；干部上班到農戶，情況在一線了解。廣泛收集整理社情民意，積極開展不穩定因素大排查活動，做到對所聯村底子清、發展思路明、存在問題看得準；政府工作到基層，問題在一線解決。針對各村反映的問題和矛盾，實行工作下移，采取分管領導領銜、掛牌督辦、現場辦公等方式破解難題；督辦工作抓到點，目標在一線落實。將年初確定的重點項目、重點工作，按照分工，分解到各線分管領導和聯村干部，責任明確到各村，一個一個到點抓落實，確保工作順利推進；工作好壞群眾評，干部在一線考核。在推行村兩委定期“回頭看”活動的基礎上，年終由鎮黨委、政府的主要領導組織一線考評。鎮黨委、政府依據一線測評結果，確定干部年終考核名次，作為評優、交流、任用干部的依據。

　　順應群眾需求 強化服務職能 融洽干群關系

　　去年，在全鎮推行鎮村干部服務日制度以來，瑯琊鎮堅持領導干部到一線，聽民意、察民情，深入村組解決事關發展和民生的重點、難點問題，促進社會和諧發展。據統計，2011年，共排查矛盾糾紛21起，調處成功21起；農房改造工作是全區農房改造工程力度最大的鄉鎮之一，新農村建設工作受到區委區政府的充分肯定，村鎮面貌群眾生產生活環境得到了進一步改善。

　　順應了群眾需求，方便了群眾生活。實行鎮村干部服務日制度后，群眾辦事只找一個人，只進一個門，小事不出村，大事不出鎮，回應了群眾“方便辦事、高效辦事、快捷辦事”的訴求，方便了群眾的生產生活。

　　強化了服務職能，提高了行政效能。鎮村干部服務日制度變“群眾跑”為“干部跑”，變“隨意辦”為“規范辦”，變“多次辦”為“集中辦”，強化了干部的服務意識和鎮村組織的服務職能，提高了辦事效率和行政效能。

　　融洽了干群關系，促進了和諧發展。鎮村干部服務日制度通過群眾動嘴、干部跑腿，變干部躲著群眾走為干部圍著群眾轉，真正使群眾感受到了干部熱忱服務、真誠為民的先進性，黨群干群關系明顯改善，有效地維

　　建立五事制度 深化服務意識 促進工作實效

　　為了不斷深化服務群眾的意識，提高服務群眾的能力和水平，促進“作風建設年”活動取得實效，瑯琊鎮將圍繞“思想解放促發展作風轉變提效能”主題實踐活動為主線，以深化干部服務日制度為抓手，以建設服務型基層黨組織工作為重點，建立“五事”制度。

　　干部問事。村干部按分工分線，每人定點掛鉤2個以上村民小組，聯系5—10戶村民，每月至少兩次深入到組到戶或不定期集中聯系戶詢問群眾對村務工作的意見，了解群眾訴求，關注群眾思想動態，幫助群眾解決家庭及鄰里糾紛，解決生產生活中遇到的困難及需要解決的事項。

　　群眾說事。每月組織一個次群眾說事會，讓群眾說村事、家事和需要村干部幫助代理的事，向群眾宣傳新農村建設、村級經濟發展等村務計劃及實施情況，廣泛征詢群眾意見，收集梳理群眾急辦而難辦的事項。

　　集中議事。各村成立村務工作議事會，成員由村干部、黨員代表、村民代表、監督理財小組成員組成。每月初召集議事會成員集中議事，對村務工作重大事項，群眾反映的熱點、難點問題，群眾對村務工作的訴求，急需幫助解決的生產生活中遇到的困難和要求進行討論和研究，形成處理意見，并在村務公開欄中公布，對群眾要求解決的個別事項要及時與反映人交換。通過集中議事，形成村干部集體研究，群眾參與民主決策的管理機制。

　　及時辦事。對群眾反映的問題，村干部要認真研究，及時辦理。能當場辦理的立即辦理，暫時不能辦理的，要向群眾說明情況，并明確專人負責，承諾辦結時間。

　　定期評事。每半年各村組織一次評事日，召開黨員和群眾代表會，向到會代表通報村干部開展“問事”、“說事”、“議事”、“辦事”情況，征求代表對“五事”活動開展情況的意見，并進行“五事”群眾滿意度測評。凡群眾滿意率情況結果測評情況在村務公開欄中向村民公布，接受群眾監督，并列入年終考核。