今年以來，受國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的負(fù)面影響，婺城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受前所未有的壓力，各項(xiàng)工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行幅度僅次于2009年金融危機(jī)，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，如何提振信心，共克時(shí)艱，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

　　婺城是金華市的主城區(qū)。近年來，全區(qū)上下齊心協(xié)力、奮力拼搏，拉框架、抓招商、引項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù)，奠定了扎實(shí)的新型工業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。在金華市第六次黨代會(huì)上，市委提出了“加快金義都市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)”的戰(zhàn)略部署。在新的發(fā)展機(jī)遇面前，婺城有基礎(chǔ)、有潛力，也有空間、有能力承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)布局、功能互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)的重任，在做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)上順勢而為。在打造金義都市新區(qū)的進(jìn)程中，有著良好發(fā)展機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)條件的婺城，只要主動(dòng)融入、積極爭取、錯(cuò)位發(fā)展，也同樣會(huì)扮演至關(guān)重要的角色，成為金義都市新區(qū)重要的人口及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　日前在婺城工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上，作為分管婺城工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委常委、副區(qū)長朱利群暢談了金華市委、市政府提出建設(shè)“金義都市新區(qū)”后，2012年婺城工業(yè)經(jīng)濟(jì)的走向和如何破解婺城工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局。

　　要素瓶頸制約婺城工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　記者：從一季度相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析來看，婺城工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速相比去年有所放緩，這是否跟國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)系？

　　朱利群：今年婺城區(qū)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢與2008年金融危機(jī)極其相似，經(jīng)濟(jì)下行原因也大同小異，需引起高度重視。(2009年當(dāng)時(shí)的主要困難表現(xiàn)為四個(gè)明顯：受金融危機(jī)的影響，市場需求明顯不足；工業(yè)新增長點(diǎn)不多，拉動(dòng)力明顯不足；企業(yè)融資壓力增大，困難企業(yè)明顯增多；政策頻繁調(diào)整，企業(yè)家信心明顯不足)。當(dāng)前我區(qū)企業(yè)經(jīng)營面臨的主要還是這幾個(gè)問題：訂單不足、“去產(chǎn)能化”、投資意愿減弱、信心下滑等問題。

　　與2009年上半年相比，近期我區(qū)企業(yè)訂單情況發(fā)生了明顯變化：一是訂單由短期化向長、短兩極化加深，訂單短期化現(xiàn)象仍較普遍，超四成企業(yè)在手訂單不足三個(gè)月，中長期訂單占比比2009年高出一倍；二是企業(yè)競爭壓力越來越大，有部分企業(yè)出現(xiàn)“有單不愿接”的情況。今年外需萎縮尚未根本扭轉(zhuǎn)，企業(yè)出口受阻影響企業(yè)發(fā)展。外需減少導(dǎo)致出口企業(yè)的生產(chǎn)和投資大幅縮減，進(jìn)而產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，抑制內(nèi)需。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然充滿變數(shù)，國內(nèi)外需求不足仍將是2012年制約企業(yè)發(fā)展的一大問題。

　　企業(yè)生產(chǎn)能力發(fā)揮程度是反映宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的重要參數(shù)。今年我區(qū)企業(yè)的產(chǎn)能發(fā)揮明顯不足(春節(jié)后開工不足)，特別是水泥行業(yè)和化工行業(yè)(2009年1-2月份，醫(yī)藥化工行業(yè)增幅下降47.7%、由08年同期盈利1139萬元轉(zhuǎn)為虧損2028萬元，成為虧損最嚴(yán)重的行業(yè))。預(yù)計(jì)今年上半年產(chǎn)能發(fā)揮與當(dāng)前基本持平，水泥和化工都是高能耗產(chǎn)業(yè)，我區(qū)工業(yè)“去產(chǎn)能化”仍是一個(gè)艱難的過程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整仍將持續(xù)。

　　其次，從工業(yè)投資來看，近年來我區(qū)工業(yè)投資保持持續(xù)快速增長的好勢頭，今年前兩月該指標(biāo)增幅列全市第二，主要是因房產(chǎn)政策受限，有部分資金從房地產(chǎn)行業(yè)抽回，但實(shí)際上仍有很多企業(yè)將資金轉(zhuǎn)移投資到其他行業(yè)，企業(yè)投資工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意愿不強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長動(dòng)力減弱。同時(shí)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，用錢、用電、用地、用工四方面的要素瓶頸制約，在2012年將呈現(xiàn)常態(tài)化、長期化特征。另外，原材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)增大，成本上升進(jìn)一步擠壓了企業(yè)的利潤空間。

　　此外，企業(yè)經(jīng)營壓力繼續(xù)增大。國際市場方面，在貿(mào)易摩擦不斷加劇、人民幣持續(xù)升值等多種因素影響下，出口拉動(dòng)乏力；國內(nèi)市場方面，城鄉(xiāng)居民收入短期內(nèi)難以大幅度提高，而資本市場低迷造成財(cái)富萎縮效應(yīng)、物價(jià)上漲等因素影響居民的實(shí)際購買力。

　　五大舉措破解經(jīng)濟(jì)困局

　　記者：面對這些制約，婺城工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何確保實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的目標(biāo)？

　　朱利群：在前不久，陳一新書記參加市人代會(huì)婺城區(qū)代表團(tuán)討論的時(shí)候，就明確表態(tài)“婺城是金華市的核心城區(qū)，婺城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對于整個(gè)金華的趕超發(fā)展具有關(guān)鍵性和決定性的作用。加快婺城發(fā)展，不僅僅是婺城區(qū)自己的事情，也是市委、市政府應(yīng)該擺上重要議事日程的重點(diǎn)工作。”。我也在向區(qū)委區(qū)政府積極獻(xiàn)策，面對婺城改革發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題困難，先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的問題，一定要高度重視，否則的話，我們既搶不到發(fā)展的先機(jī)，也會(huì)錯(cuò)失融入、錯(cuò)位發(fā)展的良機(jī)。接下來，我們要按照區(qū)委書記陳曉提出的要求，切實(shí)增強(qiáng)“主攻工業(yè)”的責(zé)任感，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，舉全區(qū)之力，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。針對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢，今年各級各部門要適應(yīng)新形勢要求，營造發(fā)展以工業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，盡力化解要素制約，積極開拓國內(nèi)外市場，確保我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在加快轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”。

　　一要振奮精神樹信心。從今年的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況看，面臨的形勢雖然嚴(yán)峻，但我們也要看到一些積極的因素。一方面，我們也要看到一些積極變化：如原材料價(jià)格大幅度變動(dòng)勢頭得到遏制、工業(yè)投資的規(guī)模和力度加大、消費(fèi)需求進(jìn)一步改善等。另一方面，我區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的回落很大的一個(gè)原因也是去年同期較快增長的前提下形成的，隨著去年同期的回落，今年一些指標(biāo)就會(huì)回升，同時(shí)，部分企業(yè)通過積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，工業(yè)生產(chǎn)仍保持較快增長。如湯溪工具、八達(dá)服飾、豪庭家具等企業(yè)增幅都超過了100%，增幅超過50%的規(guī)上企業(yè)還有25家。另外，隨著新城區(qū)、金西開發(fā)區(qū)和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的加快開發(fā)建設(shè)，一批新建、續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目的陸續(xù)開工，新投產(chǎn)的企業(yè)逐漸增多，將逐步發(fā)揮效益，形成新的經(jīng)濟(jì)增量。如：新城區(qū)和金西開發(fā)區(qū)在近期就有婺陽動(dòng)力、雙源工貿(mào)、金西能耐模具、圣邦漆業(yè)等10多家企業(yè)即將竣工投產(chǎn)，這些項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值將達(dá)10多億元。隨著金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和國土資源部低丘緩坡開發(fā)利用試點(diǎn)的進(jìn)一步深入實(shí)施，將為我區(qū)的平臺(tái)拓展、產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目引進(jìn)等方面提供良好契機(jī)，為我們打造“以啞鈴狀布局為形態(tài)、以地域和產(chǎn)業(yè)集聚為特征、以產(chǎn)業(yè)鏈的延伸性和企業(yè)的交互性為主線、以園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)為載體、以輻射長三角服務(wù)都市區(qū)為目標(biāo)”的浙江中西部先進(jìn)制造業(yè)基地提供強(qiáng)有力的支撐。透過這些信息，我們要進(jìn)一步振奮精神，沉著應(yīng)對，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要充分發(fā)揮政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用，進(jìn)一步把全區(qū)上下的注意力和興奮點(diǎn)引導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上來，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)廣大企業(yè)和企業(yè)家的信心與決心，促進(jìn)更多的項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，早日投產(chǎn)、快出效益。

　　二要攻堅(jiān)克難建項(xiàng)目。就我們婺城而言，目前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主要還是靠投資、靠項(xiàng)目。要進(jìn)一步形成“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的共識(shí)，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。要大力破解要素制約，加快推進(jìn)速度。資金與土地是項(xiàng)目建設(shè)要素制約較為突出的兩大方面，要進(jìn)一步加大工作力度。積極開展銀企合作，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。積極向上爭取用地指標(biāo)，實(shí)施好工業(yè)用地項(xiàng)目的準(zhǔn)入評價(jià)機(jī)制，把好項(xiàng)目用地準(zhǔn)入評價(jià)，嚴(yán)格限制低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，確保有限的土地資源發(fā)揮更大的效益。同時(shí)，開展項(xiàng)目攻堅(jiān)克難，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政策處理力度，確保項(xiàng)目按時(shí)開工竣工投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好已供地項(xiàng)目和一部分是不需要新增用地的項(xiàng)目的開工，確保工業(yè)投入的持續(xù)增長。抓已竣工準(zhǔn)備投產(chǎn)企業(yè)的驗(yàn)收工作。企業(yè)竣工投產(chǎn)后會(huì)馬上需要大筆流動(dòng)資金，要用最短的時(shí)間完成各項(xiàng)驗(yàn)收并及時(shí)辦理相關(guān)證件，為企業(yè)抵押貸款提供方便。抓項(xiàng)目施工過程中的難題解決和企業(yè)服務(wù)工作。要認(rèn)真解決好項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題，適時(shí)召開工業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)難題集中攻堅(jiān)交流會(huì)，組織專項(xiàng)督查，推動(dòng)和檢驗(yàn)攻堅(jiān)活動(dòng)。

　　三要全力以赴抓招商。一是營造招商氛圍。繼續(xù)堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，加強(qiáng)與央企、省企的對接，實(shí)施好“婺商回歸”工程，特別是婺城新城區(qū)和金西開發(fā)區(qū)作為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，要繼續(xù)加大工作力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，集中力量和精力抓好招商引資工作。二是創(chuàng)新招商方式。廣泛參加各種具有區(qū)域影響力的項(xiàng)目推介會(huì)、洽談會(huì)，積極組團(tuán)到招商重點(diǎn)地區(qū)，走出去推介婺城、推介項(xiàng)目，不斷提高招商的針對性和實(shí)效性。尤其要抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的招商工作，努力引進(jìn)一批上下游企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。三是注重新興產(chǎn)業(yè)招商。加大對新材料、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)招商。四是清理盤活閑置土地。各園區(qū)要加大對現(xiàn)有企業(yè)占地問題清理力度，對企業(yè)的閑置土地和確實(shí)無能力開工建設(shè)的項(xiàng)目，該盤活的要盤活，該收回的要堅(jiān)決收回，提高土地集約節(jié)約利用水平。

　　四要提升服務(wù)優(yōu)環(huán)境。要加強(qiáng)有效領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，不能因?yàn)槊媾R換屆而懈怠工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，盡快進(jìn)入角色，抓起工作；工業(yè)分管隊(duì)伍要穩(wěn)定，人員要配足，特別是要抓好統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。如：有些企業(yè)，廠房都已經(jīng)基本結(jié)頂了，但是報(bào)表上投資還是零；有些企業(yè)，在我區(qū)生產(chǎn)了好幾年，但產(chǎn)值利稅都報(bào)在金東區(qū)，這些情況都反應(yīng)出我們的統(tǒng)計(jì)工作是有很大漏洞的，有很大潛力可以挖掘的。要繼續(xù)深入開展好“千名干部進(jìn)千企、千方百計(jì)解難題”活動(dòng)，對全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目進(jìn)行全面排摸，逐一分析困難和原因，一廠一策提出加快推進(jìn)措施。要加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，幫助企業(yè)防范和化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)在管理挖潛上下功夫。因此，我們的涉企部門要引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)行規(guī)范的公司制度改革，加快形成多元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善的法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的決策機(jī)制。涉企部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，為企業(yè)多謀劃、多指導(dǎo)、多出力，營造企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　五要千方百計(jì)解難題。當(dāng)前，要素制約已經(jīng)是工業(yè)發(fā)展無法回避的難題，我們要把有限的資源集中在最具發(fā)展?jié)摿Α⒆罹弑容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上來，同時(shí)要全力開展清閑促產(chǎn)、挖潛擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。在涉企服務(wù)方面，要主動(dòng)為企業(yè)提供全方位、多角度、高質(zhì)量的服務(wù)放在十分重要的位置，做到重心下移、靠前服務(wù)。按照區(qū)委、區(qū)政府部署要求，繼續(xù)開展好“千名干部進(jìn)企業(yè)、千方百計(jì)解難題”活動(dòng)，深入企業(yè)了解生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等情況，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，廣泛收集企業(yè)的難題，要落實(shí)專人進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，加大對企業(yè)的幫扶力度。環(huán)境方面，大力開展節(jié)能降耗，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，采用低消耗、低污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)置換傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，確保新上項(xiàng)目的環(huán)境容量。加快電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)組織調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，確保電力供應(yīng)，爭取更多用電指標(biāo)。資金方面，要加快村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司設(shè)立工作，要為企業(yè)積極爭取各級財(cái)政補(bǔ)助資金，同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系協(xié)商，爭取到更多、更廣泛的銀行資金支持，拓寬企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的資金來源。