創(chuàng)新村級財務(wù)管理 促進鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展

　　農(nóng)村村級財務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點和難點問題，更是當前基層廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點問題。村級財務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村社會的穩(wěn)定以及黨群干群關(guān)系。在當前形勢下，如何做好村級財務(wù)管理，切實加強對村級財務(wù)的監(jiān)督管理，扎實推進農(nóng)村基層抓改革、謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧，是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要而緊迫的任務(wù)。

　　當前，村級財務(wù)管理中的問題依然不少，一些新情況、新動向，村干部財務(wù)方面的違法違紀問題仍比較突出，為了進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財政管理工作，提出以下幾點建議與意見：

　　(一)落實“一個公開”，即財務(wù)公開。從當前的實際情況看，推行財務(wù)公開，關(guān)鍵要抓好以下幾個環(huán)節(jié)：第一，清理是基礎(chǔ)。如果村級財務(wù)混亂不清，是難以向群眾公開的。因而在公開前，要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和村務(wù)公開工作，集中人力，全面、徹底地清理整頓村級財務(wù)。第二，公開要到位。財務(wù)公開是給群眾看的，凡是群眾關(guān)心的事都應(yīng)詳細列出，力求及時、真實、具體、固定。一是公開時間要及時；二是公開內(nèi)容要真實。每個項目在公開前都要核實清楚，謹防失誤；三是公開項目要具體，對群眾關(guān)注的干部報酬、非生產(chǎn)性開支、集體資產(chǎn)使用情況等要作詳細說明讓群眾能看得明白。

　　(二)灌輸“一種理念”，即加強村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟的意識。農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。目前，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟的意識逐漸淡薄，認為黨的政策是鼓勵發(fā)展個體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟已經(jīng)過時，認為搞市場經(jīng)濟就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟無關(guān)緊要。要進一步提高村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟的意識，學(xué)習(xí)新的知識、新科技，改變“等、要、靠”思想，從而促進村集體經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

　　(三)規(guī)范“一套制度”，即規(guī)范村集體財務(wù)核算制度。一方面繼續(xù)實行“村財鎮(zhèn)管”辦法，即村賬由鎮(zhèn)代管，村只設(shè)出納員，由鎮(zhèn)代理中心每月集中辦公記賬，村級各項收支必須通過鎮(zhèn)代理中心審核入賬，定期向村公布當月帳情，從而從源頭上控制非法開支。但在管理上存在一定的缺陷，因為村多，而工作人員就坐在辦公室做業(yè)務(wù)工作，對各村的實際情況掌握的知之甚少，不能真正做好從源頭抓起。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善村級財務(wù)管理制度，各行政村要根據(jù)自己村的實際，更加具體、明確的制定符合本村的財務(wù)管理制度和村規(guī)民約，做好規(guī)范落實。

　　(四)健全“一種機制”，即做好會計工作的監(jiān)督檢查。切實加強對村級財務(wù)的日常監(jiān)管，進一步健全落實村級財務(wù)管理責(zé)任制，做到財務(wù)運行的各個環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，有人負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實重視村級財務(wù)管理工作，配備一定數(shù)量專職審計人員，對村級財務(wù)實行定期審計和不定期審計，做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決”，對違反財務(wù)管理規(guī)定的行為，在抓好查糾的基礎(chǔ)上，著力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。

　　(五)抓好“一項培訓(xùn)”，即重點抓好鎮(zhèn)村干部的教育培訓(xùn)和農(nóng)村財會人員培訓(xùn)。抓好村級財務(wù)管理，村干部是第一責(zé)任人，他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高低直接決定了村級財務(wù)管理工作的好壞。當前要著重抓好以下兩個方面：一是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。紀委、組織、民政、農(nóng)經(jīng)等單位要把村主要干部的培訓(xùn)計劃納入干部教育的總體安排，每年安排一段時間，分專題進行培訓(xùn)，努力提高他們的政策水平和辦事能力。二是抓防范和提醒教育。要結(jié)合近年來村干部財務(wù)管理方面違法違紀問題的特點和性質(zhì)，精心組織，通過案例分析，開展警示教育，做到監(jiān)督于事前，舉一反三，亡羊補牢，及時建章立制，堵塞漏洞，規(guī)范管理，從而扎實推進村級財務(wù)規(guī)范化管理。同時也要做好農(nóng)村財會人員培訓(xùn)，加強信息化建設(shè)：財政農(nóng)經(jīng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過分散或集中培訓(xùn)等多種形式，對“村財鎮(zhèn)管”的有關(guān)財會人員和村級財務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的政策法規(guī)水平和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，增強他們做好村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作的能力，增強財務(wù)公開的透明度，以便更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　(六)建立“一支隊伍”，即努力抓好農(nóng)村財務(wù)人員隊伍建設(shè)。在開展村級財務(wù)管理這項工作時，各村要按照高效、廉潔的標準建設(shè)一支穩(wěn)定的財務(wù)人員隊伍，財務(wù)人員必須按照村主職干部親屬回避制度選配，財務(wù)人魚必須具有較高的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，新配備的財務(wù)人員必須參加培訓(xùn)，取得上崗資格，對業(yè)務(wù)、精力、廉潔等方面不能勝任的財務(wù)人員，鎮(zhèn)代理中心將建議相關(guān)村予以撤換。在人員配備問題，按照大小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際在人員配備、設(shè)備、財力等方面給予一定的傾斜，確保工作保質(zhì)保量完成，真正實現(xiàn)“村賬鎮(zhèn)管”的作用。

　　總之，農(nóng)村村級財務(wù)管理既是統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下維護集體經(jīng)濟利益的重要保障，也是保障農(nóng)民主人翁地位的有效載體。在新形勢下，只要我們按照“三個代表”重要思想的要求，充分認識加強村級財務(wù)管理的重要性，認真研究新情況、新問題，采取扎實有效的措施，一定能把村級財務(wù)管理工作搞好，通過扎實有效的抓發(fā)展、抓創(chuàng)新，不斷增強“造血”功能，從根本上改變村集體經(jīng)濟發(fā)展乏力的現(xiàn)狀。

　　(作者系婺城區(qū)羅埠鎮(zhèn)黨委書記)