堅持“工業強區”戰略 實現婺城跨越發展

　　今年以來，受國際國內宏觀經濟環境的負面影響，我區工業經濟發展遭受前所未有的壓力，形勢相當嚴峻，如何提振信心、共克時艱，樹立工業強區戰略不動搖、確保工業經濟平穩較快發展，是當前實現我區跨越提升的急中之急、重中之重。

　　一、因地制宜，明確思路

　　(一)突出發展重點

　　一是加快構建現代產業體系。圍繞打造先進制造業基地的目標，抓緊制定和實施全區工業結構調整規劃，集中做強做大汽摩配、現代食品、電子信息三大百億主導產業，大力培育戰略性新興產業，扶持發展一批優勢比較突出、競爭帶動力強、區域布局集中、產業鏈條完整的特色產業集群，形成主導產業優勢突出、戰略性新興產業不斷壯大、特色產業集群發展的新格局。

　　二是加快發展新興產業。立足我區現有優勢和發展需求，扶持發展一批符合國家政策導向、發展前景廣闊、成長性良好的戰略性新興產業，重點發展以新能源、新能源汽車、高端裝備制造、新材料、生物、節能環保為代表的新興產業，加速產業集聚，培育產業集群，增強發展后勁。力爭到2015年，戰略性新興產業產值達200億元，成為我區工業新的增長點。

　　三是加快改造提升傳統產業。依托現有產業基礎和特色，運用先進技術，加快傳統產業轉型升級，推動醫藥化工、紡織服裝、建材、食品、彩印包裝等傳統優勢產業做精、做大、做強。依托現代農業優勢，進一步提高農產品精深加工能力和水平，扶持發展加工型農業產業化龍頭企業，建成優質食品供應基地和現代食品加工園區。

　　四是加快完善產業配套服務體系。主動適應我區工業化加速推進的新趨勢新要求，大力發展與之相配套、面向生產者的服務業，優化產業配套環境，提升產業發展層次，促進二、三產業互動協調發展。積極發展信息服務業，重點培育發展現代物流業，有序發展金融服務業，鞏固發展商業服務業，大力發展科技服務業，全面提升生產性服務業整體素質。

　　(二)優化空間布局

　　以“一帶、兩大園區、六大鄉鎮工業功能區”為架構，進一步優化產業空間布局。“一帶”(金西大道產業帶)是金義主軸線上重要產業帶，浙中地區重要的軟件與信息產業基地、電子信息制造業基地，華東地區重要的汽車及零部件產業基地。在“金西大道產業帶”著力打造先進制造業新高地，加快培育發展戰略性新興產業。重點布局發展汽摩配以及以電子信息、新能源、新能源汽車、先進裝備制造等為主的戰略性新興產業。

　　兩大園區中，婺城新城區重點發展汽摩配、五金工量具、先進裝備制造、電子信息、新型建材等主導產業，培育發展新能源、新能源汽車、新材料、節能環保等戰略性新興產業。金西開發區要緊緊抓住金華新興產業集聚區和低丘緩坡黃土丘陵綜合利用開發的戰略機遇，努力打造“金西現代五金科技產業園”、“金西現代食品加工園”、“金西現代生物醫藥產業園”和“金西現代物流產業園”。

　　六大鄉鎮工業功能區則重點提升優化現有產業和產品結構，以原有工業基礎為主，適當引進一些相關產業，適度發展一些與原有工業相配套的產業，并與兩大園區工業產業相互配套，相互呼應，主要以中小企業發展為載體的區塊。力爭到2015年，全區工業經濟總量達到800億元以上。

　　二、多措并舉，跨越發展

　　(一)切實加強組織領導

　　一是健全工作機制。各園區、鄉鎮要加強工業發展的領導力量，鄉鎮主要領導要50%的精力用于工業，分管工業領導要100%精力投入到工業，并按照規定配齊工業統計人員。各職能部門要各司其職、密切配合、通力合作，形成推進工業強區的整體合力。

　　二是營造良好氛圍。完善工業經濟發展成效考核體系和部門服務考核體系，考核結果作為衡量政績的重要依據，并與干部獎懲和選拔使用掛鉤。按照《工業競賽管理辦法》對每年工業考評情況進行獎勵，對服務工業發展成效突出的單位和個人進行表彰。

　　(二)大力實施項目帶動戰略

　　一是加強項目謀劃。準確把握當前國家和省里的投資重點、投資方向，排出一批事關全區中長期發展的，定位準確、內容新穎、滿足需求、前景廣泛的重大項目，不斷完善項目庫并實行動態管理，提高入庫項目質量，做到儲備一批、前期準備一批、開工建設一批。

　　二是擴大有效投資。要在加大招商力度，引進大企業、大項目的基礎上充分認識推進工業有效投資保持經濟穩定增長的重要性，完善重點工業投資項目領導聯系制度，建立重點項目專項服務組，積極幫助協調解決企業在項目建設過程中遇到的問題，加快項目建設進度，推進工業有效投資。

　　(三)積極推進技術創新與品牌建設

　　一是著力推進自主創新。加快建立以企業為主體，以市場為導向，產學研相結合，政府、企業和中介組織良性互動的科技創新體系，構建技術研發、成果轉化、資源共享、優質服務的創新平臺，加快“數字工業”建設，加速運用高新技術和信息技術改造提升傳統產業，同時，充分借助工科會這一科企合作平臺，加強與各大院校和研發機構的聯系。鼓勵企業增加研發投入，重點推進省級以上研發中心和技術中心的建設。

　　二是大力發展品牌經濟。加快質量強區建設，進一步引導企業強化品牌意識，積極開展產品達到國際先進標準驗證工作，鼓勵企業參與國際(家)標準修(制)定，積極跟蹤世界前沿技術和國際高端市場，提高現有知名品牌的技術含量和科技水平，著力培育和發展一批新的知名品牌，構筑品牌群體優勢，實現由“婺城制造”向“婺城創造”的跨越。

　　(四)促進可持續發展

　　一是堅持節約集約用地。改善土地的經營和管理，堅持用地數量與投資強度掛鉤、供地進度與投資進度掛鉤、扶持政策與稅收貢獻掛鉤，大力推行多層標準廠房建設，引導中小項目使用標準廠房解決生產經營用地，鼓勵工業企業利用原有存量土地新建、擴建、改建工業廠房。加大建設用地批后監管力度，積極消化轉而未供、供而未建用地，進行騰龍換鳥和挖潛擴容。

　　二是重視節能減排和環境保護。全面推行企業清潔生產，大力發展循環經濟，組織實施重大節能減排技術示范，加大節能減排工作力度，加快再生資源回收利用產業化建設，鼓勵資源綜合開發利用，支持企業積極開發推廣新技術、新工藝、新設備，加快高污染、高耗能行業和企業的技術改造，淘汰限制落后生產能力。

　　(五)優化工業發展環境

　　一是完善政務環境。建立完善企業服務制度。著眼企業需求，加強和改進政府服務，及時有效地解決企業存在的困難和問題，為企業提供全程服務，營造重視企業、尊重企業家和服務企業生產的良好社會氛圍。

　　二是加大財政投入。整合現有工業發展專項資金，進一步加大財政對工業發展的投入。區財政每年安排一定的工業發展資金，并逐年遞增，主要用于促進產業升級、扶持工業項目建設和兌現落實各項優惠政策等。

　　三是優化金融服務。金融部門要把主要著力點放在優化服務上，對發展前景好、生產經營基本正常、資金周轉一時困難的企業，繼續增加信貸投放，全力給予資金支持。推進銀政、銀企合作，是應對危機的重要抓手，是中央和各級積極努力的方向。(作者系區委常委、副區長)