改作風有四大顧慮

　　清新之風讓人拍手稱快，但整個社會不無顧慮：

　　顧慮一：成一陣風，風吹過，“改過來又變回去”。擔心成為“一陣風”，是因為人們心底的疑慮還在。過去，我們也曾在減少會議、砍掉文件簡報、壓縮“三公”開支上有過不少舉措。但勿庸諱言，大多時候是雷聲大、雨點小，往往風刮過一陣，也就不了了之。

　　當前，整個社會已經切身體會到了改作風的成效，但我們還是隱隱擔心：改作風能否持續下去，效果能否保持住？

　　有專家指出：“改進工作作風在我國決非新名詞，不僅不是新名詞，反而還出現過‘改進-回歸-再改進-再回歸’的循環怪圈。”之所以會陷入這種怪圈，是因為制度保障及懲處不力，不僅在如何轉變作風上缺乏具體事項的列舉，而且對公然違反者也缺乏懲處。久而久之，官員們自然故態復萌了。

　　顧慮二：矯枉過正，過了頭難免不長久。“八項規定”推行以來，會議越來越短，講話越來越實在，但是一些地方的極端做法令人哭笑不得：如某地要求干部下鄉調研自帶干糧，某地“兩會”期間部分委員、代表大呼會議伙食“吃不飽”……

　　在一些地方的政府機關，美其名曰的“嚴格執行”，已經逐漸演變成了事實上的“矯枉過正”。這樣的改作風既不符合工作實際，也不符合人之常情。

　　顧慮三：擔心陽奉陰違，陷入“上有政策，下有對策”的尷尬境地。受訪干部們普遍擔心：一些習慣了吃喝要高檔酒店、調研要層層陪同、開會要長篇大論的官員，深知“槍打出頭鳥”，可能迫于形勢有所收斂，在這段時期，他們可能不敢亂動，但不排除會想方設法探尋底線，尋找新的“機會”。

　　對這種陽奉陰違的干部，大家稱之為“變臉”：群眾面前一個樣，私下另一個樣。產生這種現象的根本原因是，一些干部還存有僥幸心理，認為自己有著瞞天過海的高明手段，既落了個作風清廉的好名聲，又能中飽私囊、滿足一己之私欲。這樣的干部多了，結果便是不良風氣雖然有所遏制，但鋪張浪費依然普遍存在。而“玩潛伏”的陽奉陰違現象，也對監管提出了挑戰。

　　針對這種情況，專家建議相關部門及時采取相應的手段，從源頭上進行管控。改作風，需建立橫向綜合、縱向垂直的監督體制，使地方監督機構既獨立于被監督對象之外，又擰成一股繩，敢于并有能力行使具體到位的監督權。

　　顧慮四：擔心作秀，成為相視一笑的形式主義。改作風的本質是為了更好地為人民服務，無論是中央的“八項規定”，還是各地的“嚴格約法”，不是讓官員去秀廉政、秀親民、秀簡樸，好像形式上越不花錢，穿得越破、吃得越差就越顯示親民。

　　老百姓需要的是干實事的干部，華而不實的作秀本身就是風氣不正的表現。有受訪干部說：“改作風，其實質應該是‘作風回歸’，發自內心、由內而外地轉變以往那種高高在上、居高臨下、脫離群眾的陋習和歪風，重拾優良傳統，拋掉功利主義，拋掉形式主義，拋掉沒用的華麗包裝，拋掉一切影響我們社會進步與發展的包袱，拋掉影響黨和政府執政能力的桎梏，輕裝前進。”

　　所有顧慮歸為一點：最擔心出現反復。不良作風也好，腐敗也罷，均可能變本加厲。若如此，則公眾被清廉、清正、清新之風喚起的對黨的信任感將會大打折扣。

　　如何打消這些顧慮，讓干部放下包袱，讓群眾不再失望？

　　嚴格控制宴請預算，制度和監管雙管齊下。不妨借鑒一些企業的成功經驗，如嚴格控制宴請預算并計入個人賬戶，量化績效考核目標，同時提高違規成本等等。通俗地說，就是制度和監管雙管齊下。

　　“三公消費”精細化、透明化。在規范“三公消費”上，我們仍停留在遮遮掩掩的地步，有的單位遲遲不予公開，有的單位公開了總額，是否真實也無從核查。有受訪干部說：“按道理講，‘三公消費’精細化、透明化并不難，就看有沒有公開的決心和勇氣。”

　　把權力關進籠子里，特別是“一把手”的權力。反對浪費應從“一把手”抓起。“如果你看到哪個單位吃喝浪費成風，那么很有可能是這個單位的‘一把手’有這個毛病。把‘一把手’的嘴管好了，這個單位的風氣就會好很多。”一位受訪干部這樣表示。

　　改作風未來的路還很長，讓這陣清風經受住考驗，長久吹下去，是我們的最大期待。

　　——資料來源：2013年第6期《人民論壇》