監督讓社區居務“陽光操作”

　　婺城區城市社區管理創新三項機制

　　昨日，記者在城西街道中山路社區看到，每個小區樓道里都有一個簡樸的塑料櫥窗，里面掛著的社區管理制度定期更換。雖然并不精美，但來來往往的居民們都感到滿意，這是他們共同參與居務監督的成果：參與居務監督的居民們將原本為4萬元的開支預算變成了1000元，大大減少了社區支出。這筆支出改變的背后，不僅僅是居民們對社區事務的監督和參與，更是基層民主自治的逐步提高。

　　婺城區共有社區46個，其中村改居社區20個，純社區26個。20個村改居社區由城郊村、城中村改建而來，是農村管理模式向城市化管理的過渡形式，兼有農村特點和城市社區功能，其管理模式仍沿用農村模式，因此無法按照純社區模式建立居務監督委員會。婺城區根據村改居和純社區兩種不同類型社區并存的現狀，創新了兩種模式。即村改居社區居委會的管理運行與行政村類似，參照農村村務監督委員會建立居務監督委員會。26個純社區則按照城市社區特點，把居務監督委員會與社區便民服務中心、社區黨組織活動陣地結合建立，在社區便民服務中心開展接待咨詢活動，共用社區黨組活動辦公室，居務監督活動與社區其他活動同步開展，實現資源共享、優勢互補。

　　2010年以來，婺城區通過創新分類建設、居務監督志愿者、監督分組負責三項制度，全面推進居務監督委員會建設，充分發揮群眾民主監督力量，有效完善和加強了基層群眾自治和基層民主政治建設，有力地推進了城市基層社會管理創新和基層黨風廉政建設。社區居務監督委員會的主要職責就是對居民各項居務管理執行情況、社區干部廉潔自律情況進行監督，并及時向街道黨工委、辦事處和紀工委反映社區干部的違紀違規問題。除監督外，委員們還負責收集并受理居民的意見建議，及時反饋給社區黨組織和居民委員會。

　　城市社區居務財務公開其實早就存在，但居民并不感興趣，主要原因是省略了事前、事中公開，只有結果公示，而且是自己花錢自己公開，沒有第三方監督，不得居民信任。現在，婺城區參照農村村務監督委員會建立了居務監督委員會，探索設立居務監督志愿者隊伍，將居務監督委員會成員及志愿者分為三個組：問題搜集組、問題處理組、材料整理記錄組。讓監督貫穿于社區工作的始終，贏得了居民的信任，帶動了群眾共同監督的熱情，提高了居民參與社區事務的積極性。

　　通過“三項機制”，到2012年底，婺城區46個社區全部設立了居務監督委員會，配備居務監督委員會主任46名，委員92名。居務監督委員會2013年1季度，共開展監督檢查212次，參與監督社區重大事項78次，糾正和節約公共資金10萬元，公開各類信息1516條，化解群眾矛盾348件。大大增強了社區事務工作的透明度，真正讓居務監督委員會這個小組織實現了大監督。