省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的意見

　　浙委辦發(fā)〔二〇一三〕三十七號

　　(二〇一三年五月十日)

　　為深人貫徹黨的十八大和省第十三次黨代會精神，進一步豐富農(nóng)村精神文化生活，打造農(nóng)民群眾的精神家園，加快建設(shè)文化強省，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就推進農(nóng)村文化禮堂建設(shè)提出如下意見：

　　一、總體要求

　　1.重要意義。近年來，我省高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，大力實施文化惠民工程，加快建設(shè)村級文化設(shè)施，極大地豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。但是，與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求相比，與建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的要求相比，我省農(nóng)村文化建設(shè)還存在較大差距，基層公共文化服務(wù)還不夠健全，農(nóng)村基本文化場所和文化載體還十分缺乏，在傳承優(yōu)秀文化、弘揚文明鄉(xiāng)風、培育農(nóng)民素養(yǎng)等方面還需進一步加強；開展農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，有利于夯實農(nóng)村文化建設(shè)基礎(chǔ)，有利于培育和踐行社會主義核心價值觀、提升農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)，有利于打造農(nóng)民群眾共有精神家園，對加快推動物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江建設(shè)具有十分重要的意義。

　　2.指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深人貫徹落實黨的十八大和省第十三次黨代會精神，按照干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的部署和要求，積極倡導以“務(wù)實、守信、崇學、向善”為內(nèi)涵的當代浙江人共同價值觀，以“文化禮堂、精神家園”為主題，堅持設(shè)施建設(shè)與內(nèi)容建設(shè)相同步，政府主導與多方參與相結(jié)合，科學規(guī)劃、合理布局，以點帶面、形成特色，整合資源、共建共享，充分發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂在提升農(nóng)民素質(zhì)、打造精神家園、繁榮農(nóng)村文化、促進農(nóng)村和諧中的重要作用。

　　3.總體目標。以有場所、有展示、有活動、有隊伍、有機制等為基本標準，通過5年努力，在全省行政村建成一大批集學教型、禮儀型、娛樂型于一體的農(nóng)村文化禮堂。2013年為試點建設(shè)年，各縣(市、區(qū))原則上要在文化特色鮮明、人口相對集中、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)較好的中心村、歷史文化村落、美麗鄉(xiāng)村精品村或特色村建成文化禮堂12家以上，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)應(yīng)當視情多建，全省共建成1000家以上具有示范意義的文化禮堂。

　　4.基本原則

　　——堅持內(nèi)容為先。始終把弘揚社會主義核心價值觀放在首位，著眼于提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，以設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以內(nèi)容建設(shè)為核心，突出思想引導、道德教化、禮儀培養(yǎng)、文化熏陶，著力建設(shè)農(nóng)民群眾開展文化活動、接受文明洗禮、豐富心靈世界的精神家園。

　　——堅持資源整合。堅持政府主導、社會參與、鄉(xiāng)村為主、農(nóng)民共建共享，以縣(市、區(qū))為單位，整合農(nóng)村現(xiàn)有各類文化設(shè)施，調(diào)動農(nóng)民群眾的參與積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用，上下互動、各方聯(lián)動，建成布局合理、功能完備、管理有序的農(nóng)村文化綜合體。

　　——堅持分類推進。立足實際，因地制宜，分步分類推進。在建設(shè)進程上，條件好的地方要一步到位，條件尚不具備的可分步實施；在建設(shè)形式上，可根據(jù)實際情況，分別采取新建、改建、擴建等多種形式推進；在建設(shè)標準上，要統(tǒng)一達標驗收，做到建一個、成一個。

　　——堅持彰顯特色。充分利用農(nóng)村自然資源稟賦，挖掘和傳承農(nóng)村優(yōu)秀文化資源，注重傳統(tǒng)民俗文化與現(xiàn)代文明的融合創(chuàng)新，著力在文化禮堂的建筑風格、展示內(nèi)容、活動樣式、模式機制等方面形成特色、形成品牌，力爭做到“一村一色”、“一堂一品”。

　　二、主要任務(wù)

　　1.統(tǒng)籌建設(shè)場所設(shè)施。按照為民、便民、利民的要求，選擇群眾便于聚集、環(huán)境相對優(yōu)美的村居主要區(qū)塊進行規(guī)劃建設(shè)，也可利用現(xiàn)有設(shè)施進行改建擴建，努力把文化禮堂打造成一個以禮堂、講堂、文體活動場所于一體的村級文化陣地綜合體。文化禮堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包含以下內(nèi)容：有一定規(guī)模的禮堂，配有舞臺，能夠滿足農(nóng)民群眾舉辦文化節(jié)慶、文化儀式、文體活動以及村民議事集會等功能需求；有面向農(nóng)民群眾進行思想政治教育、形勢政策宣講、科學和法律知識普及、生產(chǎn)技能和健身培訓等的講堂；按照國家、省有關(guān)要求，有完備的文化活動室、農(nóng)家書屋、廣播室、“春泥計劃”活動室、群眾體育活動設(shè)施、文化信息資源共享工程基層網(wǎng)點等文體活動場所。有條件的縣(市、區(qū))，可同步建設(shè)網(wǎng)上文化禮堂。

　　2.合理設(shè)置展示展覽。文化禮堂應(yīng)建設(shè)具有宣傳教育功能、方便群眾觀瞻、美化村莊景觀的展示展覽設(shè)施。展示展覽設(shè)施可根據(jù)實際，建成展覽墻、室、館等不同展陳形態(tài)，以圖片、文字以及實物等展示村史村情、鄉(xiāng)風民俗、崇德尚賢、美好家園等內(nèi)容。村史村情主要展示村莊歷史沿革、文化遺存、先賢故事、物產(chǎn)特產(chǎn)、重大事件活動等。鄉(xiāng)風民俗主要展示村規(guī)民約和積極健康的家訓、族訓、家譜、族譜以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。崇德尚賢主要展示新中國成立以來歷任村黨組織、村民委員會負責人的功績，本村各類最美人物、道德模范、優(yōu)秀學子、成功人士等。美好家園主要展示美麗鄉(xiāng)村風貌圖片、村莊發(fā)展愿景規(guī)劃、村民創(chuàng)作的文藝作品、科普健身常識等。各地可根據(jù)實際情況對本地自然、人文遺存場所進行合理的布置和展示，構(gòu)建村民的集體記憶場所。

　　3.組織文化禮儀活動。積極挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力傳播現(xiàn)代文明，精心設(shè)計工作載體，充分利用文化禮堂設(shè)施，組織開展節(jié)慶禮儀、鄉(xiāng)風文明、教育培訓、文體娛樂等各項活動。結(jié)合中華民族傳統(tǒng)節(jié)日和重要節(jié)慶假日，重點開展春節(jié)祈福迎新、慶祝國慶、重陽敬老、兒童開蒙、成人儀式等文化禮儀活動。結(jié)合文明村、文明家庭創(chuàng)建，著力培育一批最美浙江人、道德模范。著眼于提高農(nóng)民群眾素質(zhì)，定期開展黨的理論和形勢政策、思想道德、實用技能、科學知識、法律常識、健康生活等教育培訓活動。經(jīng)常性組織各類文體娛樂活動，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。

　　4.建立健全工作隊伍。村黨組織或村民委員會要明確一名村干部分工負責文化禮堂工作。配備文化禮堂專(兼)職管理人員，負責文化禮堂的日常管理服務(wù)。落實宣講人員，適時開展形勢政策宣講和熱點問題引導。建立各種形式的業(yè)余文藝團隊，經(jīng)常性組織開展活動。組建文化志愿者隊伍，協(xié)助開展文化禮堂各項工作。發(fā)揮農(nóng)村老年協(xié)會、民間調(diào)解組織等各類組織及其人員在文化禮堂管理和服務(wù)中的作用。加強工作交流和教育培訓，不斷提高隊伍整體素質(zhì)。

　　三、工作措施

　　1.加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要高度重視農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，把這項工作作為文化強省建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體和抓手，成立領(lǐng)導小組，扎實推進農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作。各設(shè)區(qū)市黨委、政府要加強對農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的指導協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))要把這項工作列人重要議事日程，認真制定農(nóng)村文化禮堂建設(shè)實施意見。宣傳部門要切實擔負起牽頭協(xié)調(diào)職責，文明辦以及文化、廣電、新聞出版部門要具體抓好組織實施，農(nóng)辦、黨史、國土資源、建設(shè)、體育、文聯(lián)、科協(xié)、檔案、文物、方志辦等部門要密切配合，財政部門要積極支持，共同推進農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。

　　2.加大投入保障。各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要發(fā)揮主導作用，加大對農(nóng)村各項建設(shè)的整合力度，相關(guān)專項資金向農(nóng)村文化禮堂建設(shè)傾斜，發(fā)揮行政村的建設(shè)主體地位，多方籌措資金，為農(nóng)村文化禮堂建設(shè)和運行提供資金保障。2013年至2015年，省財政每年統(tǒng)籌安排3000萬元，通過以獎代補形式，扶持農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。引導社會力量廣泛參與，動員企業(yè)和社會熱心人士貢獻力量，發(fā)動各級文明單位支援結(jié)對共建村，推動各地建好農(nóng)村文化禮堂。

　　3.強化工作指導。各縣(市、區(qū))要成立由相關(guān)專家組成的指導團，全程指導每個農(nóng)村文化禮堂的設(shè)施建設(shè)、展覽展示和活動開展。省里公開聘請一批農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作指導員，派赴各地農(nóng)村指導幫助工作。市、縣兩級黨委宣傳部門要建立農(nóng)村文化禮堂建設(shè)檔案，全面掌握方案準備、申報、建設(shè)、驗收和管理、運行等情況。

　　4.建立激勵機制。把農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作作為考核各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的重要依據(jù)，列人政府實事工程，納人文明縣城(城市)、文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評價體系，納人社會主義新農(nóng)村建設(shè)考核和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣評價的重要內(nèi)容。各級新聞媒體要大力宣傳農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的先進典型，努力營造良好的社會氛圍。