我提“一號議案”的前前后后——沙畈鄉(xiāng)黃家田村黨支部書記傅大富

　　近年來，山區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，這給山民帶來一定經(jīng)濟收入的同時，也給金華人民的飲用水源帶來了嚴(yán)重污染。2002年全市“兩會”期間，我作為參會的市人大代表，提出了《關(guān)于要求在沙畈、金蘭水庫庫區(qū)建立自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的議案》，受到廣泛關(guān)注，并被大會視為“一號議案”，這是為了實現(xiàn)山民脫貧和保護(hù)飲用水而提出的“雙贏”方案。

　　我生于沙畈、長于沙畈，對沙畈的山山水水有著深切的情感。自從成為村干部以來，在深入庫區(qū)的調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)了一個越來越嚴(yán)重的問題，就是村民為擺脫貧困建立的養(yǎng)殖場給我們的飲用水源造成了嚴(yán)重的污染。經(jīng)測算，年排放到水庫內(nèi)的畜禽糞便以及生產(chǎn)生活垃圾源足有5000多噸，這可不是個小數(shù)目。把庫區(qū)13000多位群眾遷移到山下去生產(chǎn)生活，是我通過多次深入調(diào)查研究作出的設(shè)想。庫區(qū)交通不便，信息閉塞，耕地資源有限，山民們縱使刻苦，收入依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于婺城區(qū)和金華市的平均水平，甚至有不少家庭靠政府救濟才勉強度日。

　　2002年，我借金華市召開“兩會”之際，提交了《關(guān)于要求在沙畈、金蘭水庫庫區(qū)建立自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的議案》，這個議案與市委、市政府的思路不謀而合，設(shè)立自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的想法得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并被大會視為“一號議案”，這讓我感到欣慰。

　　沙畈鄉(xiāng)地處金華西南部的深山區(qū)，當(dāng)?shù)亻熑~林資源豐富，又是金華市飲用水的源頭。建立沙金蘭庫區(qū)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，讓庫區(qū)群眾全部下山脫貧，有利于76萬金華市民的日常生活，同時，沙金蘭水庫也是蘭溪市民和10余萬下游農(nóng)村群眾的飲用水源。加強沙金蘭水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，有利于保護(hù)沙畈庫區(qū)野生獼猴、金錢豹、黑鹿、紅豆杉等稀有野生動植物資源，有利于創(chuàng)造沙金蘭庫區(qū)秀麗優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于保護(hù)庫區(qū)18萬畝生態(tài)林，也可以迅速提高庫區(qū)人民群眾的生活水平，是一個“多贏”的方案。

　　不過，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，困難也不小。為了保護(hù)生態(tài)，沙畈鄉(xiāng)里減少了林木采伐量，查封污染環(huán)境的企業(yè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民把原本收益不錯的養(yǎng)殖業(yè)都放棄了，這些給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶來了新的困難。要解決山區(qū)居民因保護(hù)生態(tài)環(huán)境帶來的實際問題，最好的辦法就是移民下山，搬遷進(jìn)鎮(zhèn)。山里人搬到山下來了，那里的環(huán)境自然就得到了保護(hù)，山外的就業(yè)門路也廣，山民脫貧致富就更有希望。

　　移民不是一朝一夕就能完成的工作，就目前而言，政府需要給沙金蘭庫區(qū)的百姓更多的生活保障。只有百姓滿意了，沙金蘭水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)才能建設(shè)得更好。比如說，參照沙金蘭水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)總體規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，對庫區(qū)山民予以補助，并且，能夠把當(dāng)前只有移民村實施的600元/年的補貼政策普及到庫區(qū)每個村莊，讓百姓得到真正的實惠。