金華全面啟動居民身份證登記指紋信息工作

　　為公民使用居民身份證加上一把“安全鎖”

　　截至10月9日，我市已累計受理登記指紋信息居民身份證1.8萬余張，已有8000余人用上了加載指紋信息的居民身份證

　　為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國居民身份證法》，進一步加強人口信息管理，根據市公安局部署，婺城公安分局(以下簡稱分局)于6月28日起，開展了全市公安機關居民身份證登記指紋信息試點工作。截至10月9日，我市已累計受理登記指紋信息居民身份證1.8萬余張，已有8000余人用上了加載指紋信息的居民身份證。

　　判斷“你是誰”證明“我是誰”

　　2012年1月1日開始施行的《中華人民共和國居民身份證法》明確規定：公民申請領取、換領、補領居民身份證，應當登記指紋信息。公安機關是制作、發放居民身份證的主管部門，對依法登記指紋信息負有義不容辭的責任。為高效推進試點工作，分局首先在窗口單位開展了“三個有利于”教育，從思想層面解決“因何而為、主動作為”的問題。

　　與第一代居民身份證相比，第二代居民身份證增加了機讀功能，但仍依賴肉眼去辨別真偽，“人、證同一性”的認定難度較大。將指紋信息納入證件資料后，要求本人親自前往辦證、領證，可有效杜絕假冒、騙領現象。同時，指紋具有唯一性，采集信息后又進行了特殊的數字化處理，極難偽造，從而在技術上保證了居民的個人隱私以及用證安全，提升發證機關的權威性。

　　這也有利于促進打擊犯罪效能的整體提升。新《刑訴法》的施行對傳統的刑偵偵查辦案模式提出諸多挑戰，要求從“問證據”向“找證據”轉變，由“抓人破案”向“證據定案”轉變，更加重視從證到人的偵查破案思維。目前，雖然只是在自愿的基礎上，對申領、換領、補領二代身份證的居民登記指紋信息，但從長遠看，隨著法律規章的日益完善、群眾自我保護意識的不斷提高、登記范圍逐步擴大，必將為公安機關預防犯罪、偵查破案創造更為有力的條件，使窗口服務發揮出實戰作用。

　　登記指紋信息既有助于身份證查驗者迅速準確地判斷“你是誰”，還有助于身份證使用者更加安全可靠地證明“我是誰”。我市已被住建部列為國家首批“智慧城市”試點，城市信息化逐步向高端發展。今后，指紋認證將廣泛應用于金融、電信、交通、教育、醫療、物流、行政審批等多個領域，對指紋信息的準確性、安全性提出更高要求。通過與身份證指紋信息進行比對，能夠有效避免使用指紋套等行為帶來的冒用、偽造身份問題，有利于社會誠信體系建設，更好地保護公民合法權益和社會公共利益免受不法侵害。因此，登記指紋信息，不僅是貫徹實施法律的要求，還能夠產生重要的社會效益、經濟效益。

　　解答“更專業”態度“更親民”

　　在選派3名業務骨干參加省廳培訓的基礎上，對窗口工作人員進行全員加強型培訓。辦證中心專門利用中午休息時間，組織學習各地經驗，討論業務操作細節，明確受理范圍、辦理流程，梳理注意事項，確保人人懂法律規定、懂相關業務、懂操作規程、會使用設備、會發現問題、會解釋答疑。下面針對老百姓關心的相關問題，公安機關給出了解答。

　　問：登記指紋信息居民身份證的辦理范圍？

　　答：首次申領居民身份證的公民，在辦證時直接登記指紋信息；已經領取居民身份證的公民登記指紋信息通過換領、補領逐步實現。

　　問：公民現持有的居民身份證是否能夠繼續使用？

　　答：目前尚在有效期內的第二代居民身份證仍可正常使用，是否換領登記指紋信息的居民身份證，遵循自愿原則。對于自愿提前換領新證并登記指紋信息的，公安機關將積極提供服務，及時予以辦理。

　　問：申請人指紋信息如何采集？

　　答：浙江省所有戶籍派出所均配備有專門的指紋采集器，申請人辦理居民身份證指紋登記，要求采集兩枚手指指紋信息。采集順序為先右手后左手，各采集一枚拇指指紋(如有特殊情況的，按照食指、中指、環指、小指順序采集)。

　　問：登記的指紋信息會不會泄露個人隱私？

　　答：新修訂的《居民身份證法》明確了有關單位及其工作人員對履行職責或者提供服務過程中獲取的居民身份證記載的公民個人信息，應當予以保密，并規定了嚴格的法律責任。公安機關對非法泄露公民個人信息違法犯罪行為將堅決予以打擊，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　問：登記指紋信息居民身份證如何收費？

　　答：公民申領、換領、補領登記指紋信息居民身份證的，除按原申領、換領、補領居民身份證標準收費外，不再額外收費。

　　登記“流水線”確保“無誤差”

　　在吸收借鑒外地經驗的基礎上，從實踐中摸索出了“五三一”工作法，保證登記管理工作規范、有序。

　　登記流程“五步法”。牢牢把好核對信息、拍攝人像、采集指紋、完成受理、書面告知等5個關鍵步驟，建立科學、順暢的指紋信息登記“流水線”，做到身份核查準確無誤、事項告知清楚明白、信息采集務求質量、環節銜接井然有序，用嚴格的操作規程、技術標準保證辦證質量，使注冊成功率保持在較高水平。

　　信息核查“三個一致”。為避免騙領、冒領居民身份證情形的發生，明確了信息核查原則，消除比對盲區和流程脫節問題。在受理環節上，核查常住人口信息系統中人像信息與申領人是否一致，強化源頭把控；在采集環節上，核查常表人像、常口系統人像、申領人信息是否一致，按照常住人口登記表上的編號依次進行采集，確保數據無遺漏、零誤差；在辦證環節上，再次核查所拍人像與常口系統人像的一致性，并對指紋錄入信息進行校對，保證登記流程的完美收官。

　　信息采集“一步到位”。將指紋采集工作與傳統的公安戶籍業務相結合，在獲取新型數據的過程中，對以往采集的實際居住地、聯系電話、身高等信息進行校正和補充，最大限度地獲取人員詳細信息，不斷完善、改進戶籍數據資源庫。為避免群眾等待時間過長，辦證中心專門在指紋采集室增加1名精通業務的戶籍操作員，負責對試點工作情況進行全程跟蹤記錄，及時解決出現的問題。

　　人證“同一性”保證“合法權”

　　我市居民身份證登記指紋信息工作從7月上旬在分局開展試點受理工作，截至9月30日，全市公安機關所有戶籍派出所(含辦證中心)全部達到受理登記指紋信息居民身份證標準。今后群眾到戶口所在地派出所申領、換領、補領居民身份證時，均應當登記指紋信息。該項工作將為公民使用居民身份證加上一把“安全鎖”。

　　在居民身份證中加入指紋信息，能進一步增強證件防偽性能，國家機關和社會用證單位可以通過核驗指紋，快速、準確地進行“人證同一性”認定，有效防范冒用他人居民身份證以及偽造、變造居民身份證等違法犯罪行為的發生，切實保護公民的合法權益。

　　當然，在試點期間，分局先后發現問題13件，征求意見6條，使試點成效更加豐滿。

　　為改進窗口服務，確保登記有序。分局根據窗口服務特點和辦事群眾人數變化規律，確定了由窗口初步受理——按順序編號——采集人像——采集指紋——窗口辦證的工作流程，既避免了人多扎堆的混亂局面，又可以讓工作人員各司其職，理性、平和、高效地辦理業務。