中國人民政治協商會議第三屆金華市婺城區委員會常務委員會工作報告

　　2014年2月10日在政協第三屆金華市婺城區委員會第三次會議上

　　金華市婺城區政協主席 施素珍

　　我受政協第三屆金華市婺城區委員會常務委員會委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

　　2013年工作回顧

　　2013年，區政協常委會在中共婺城區委領導下，按照“黨政所需、群眾所盼、政協所能”的工作原則，充分發揮政治協商、民主監督、參政議政的職能作用，傾力服務大局，真情服務群眾，較好地完成了區政協三屆二次會議確定的目標任務，為加快我區“十二五”規劃實施，推動經濟社會科學發展、趕超發展，促進社會和諧穩定作出了積極貢獻。

　　一、以服務大局為己任，真情履職助力趕超發展

　　常委會注重加強與黨委、政府的工作對接，主動找準政協履職服務大局的切入點，積極推進協商民主，增強議政監督實效，在促進經濟社會發展中較好地發揮了政協的職能作用。

　　重點圍繞經濟社會發展中的重大問題、重要決策和關系人民群眾切身利益的重點民生問題，開展多形式、多層次協商議政活動。區政協全會期間開展了政府工作報告、經濟社會發展重要部署等的整體協商，組織了《加快新城區發展，做強城市核心區副中心》、《加快鄉鎮工業功能區轉型升級》等大會發言，得到了有關領導和部門的重視和肯定。區長專門向區政協常委會議通報全區經濟社會發展情況。區政協常委會議、主席會議與區政府開展了年度財政預算安排、二七新村區塊改造、“三改一拆”、交通運輸等工作的專題協商。通過專題政治協商，集中反映委員議政建言，傳遞廣泛民意動向，增強了協商民主的實效性。

　　著重選擇經濟社會發展中綜合性、全局性、前瞻性的問題，請區委、區政府主要領導出課題，在深入調研的基礎上，形成《做強中心鎮、培育特色鎮、打造功能鎮，加快小城鎮建設推進城鄉統籌協調發展》、《加快城北綜合區退二進三，推進現代服務業集聚發展》等調研報告，提出了“加強園鎮同步，強化要素保障，創新經營理念，實施產業興鎮”、“明確產業發展定位，有序推進土地騰退，推進三產集聚發展，完善城市功能配套”等建議意見，報送黨委政府，有關建議已納入相關決策和工作部署，為黨委政府推進工作提供了有效的智力支持。

　　積極關注黨委政府重大決策部署、重要政策措施和重點工作推進，組織常委、委員就杭長客專征遷、二七新村改造、“三改一拆”、水環境綜合治理、下山移民等工作開展了專項監督。組織委員就信息產業發展、食品安全保障、法院審判執法、歷史文化古村落和古建筑保護、鄉村文化旅游等開展了工作視察，就外貿企業發展、失地農民養老保險、新醫保、人口老齡化及居家養老等開展了工作調研。通過協商意見、視察監督報告、調研建議等，有效推動了相關工作的落實和改進。

　　緊緊抓住經濟社會發展中的重點熱點難點問題和涉及群眾切身利益的實際問題，以委員提案形式提出意見建議337件，立案317件， 20件轉為來信和社情民意提供部門參考或提交市政協全會。其中重點提案8件，繼續實行區長領辦、主席督辦制度，區委書記、區長分別作批示。常委會專題聽取政府提案辦理工作情況通報，開展了財政、交通部門提案辦理工作民主評議，通過抓好“提、交、辦、督、評”聯動互促，促進提案辦理和建議成果轉化。提案辦結率100%，解決和正在解決率78.55%，委員滿意和基本滿意率99.37%。提案辦理情況在《今日婺城》公布并接受各界監督。

　　二、以團結民主為主題，凝心聚力維護和諧穩定

　　常委會充分發揮政協大團結大聯合的組織作用，把團結合作、增進共識，凝聚人心、匯聚力量作為工作的根本基調，協助配合黨委政府做好協調關系、化解矛盾、促進和諧的各項工作。

　　尊重和保障民主黨派、人民團體、無黨派人士的民主權利，完善區領導、部門與民主黨派、無黨派人士聯系制度，協助黨委政府召開民主黨派、工商聯、無黨派人士代表座談會，邀請參加政協重要會議和重點調研視察活動，邀請旁聽政府常務會議參與有關政治社會事務協商，支持和保障各民主黨派、無黨派人士通過政協平臺履行職責、發揮作用，進一步增進黨派團結，加強合作共事，鞏固和衷共濟良好局面。

　　緊密團結廣大愛國人士和社會各階層群眾，拓展多層次、多形式的聯系溝通渠道，發動和聯合各界人士共同參與政協工作，為婺城經濟發展、社會穩定貢獻力量。協助黨委政府做好港澳臺僑工作，參與“十萬浙商進百區”、“僑商進園區”、“海外僑領秀金華”等活動，配合籌建深圳婺城商會，為開展招商引資服務。協助黨委政府做好民族宗教工作，促進民族宗教關系和諧穩定。熱情接待來我區視察的全國政協及省內外政協領導和同仁，開展政協聯誼工作和內外交流活動。

　　尊重和保障政協委員的各項民主權利，積極搭建議政平臺，組織委員參與各種政治活動，開展各項履職活動，促進委員知情明政，以委員約談、民主建言、聯合視察、倡議書等形式，參與有關惠民實事專項督查，協助黨委政府推進“三改一拆”、水環境綜合治理等重點工作。與市政協辦公室聯合舉辦迎國慶暨紀念改革開放三十五周年書畫攝影展，展出書畫、攝影作品133幅，編印作品集，開展藝術文化交流，擴大政協社會影響力。編輯出版《婺城宗祠錄》，記錄和傳承傳統文化，發揮中華民族“追遠、報本”和文史工作“存史、資政、團結、育人”作用。

　　三、以基層一線為重點，實干創新打造特色亮點

　　常委會立足政協工作實際，著力在實干創新上求發展，善于探索和運用新的載體和方式，積極打造履職亮點和特色工作，通過強化基層委組和委員一線作為，提升政協一線工作成效。

　　深入開展“三進三聯三促”和“我為現代化都市核心區建設獻一計”活動，組織委員帶著《政府工作報告》下基層，聽民聲、訪民意，收集社情民意和金點子300余條，形成4方面40條意見建議報送區委、區政府，區委書記作批示，黨委政府政協“三辦”聯合交辦。同時在鄉鎮、街道委組設置了委員信箱，洋埠工委、城中聯絡組還開通了政協工作短信通，通過通信、網絡多渠道收集和報送社情民意。優化企業發展軟環境、完善社區衛生服務、加強老舊小區改造和規范管理等一些基層熱點難點問題，得到有關部門重視，促進了相關工作開展�！度嗣裾�協報》專題報道了我區“三進三聯三促”活動做法。

　　組織委員參與區領導信訪接待日活動，參與鄉鎮、街道矛盾糾紛調處，并積極創建城西街道、新獅街道“政協委員工作室”，組織委員參加村級組織換屆觀察團，擔任鄉鎮“全科之星”評委等，引導委員當好政策宣傳員、群眾聯絡員、工作監督員、矛盾調解員，促進基層民生問題解決，減少不和諧因素。一些群眾反響強烈的問題和難題，如河盤橋以西婺江西路開通公交線路、原金華食品罐頭廠宿舍區內環境衛生臟亂差、天彩名苑居民反映的龍祥路“路難行”等，通過委員積極反映和協調，得到成功處理和解決。

　　積極開展專門委員會與山區貧困鄉結對幫扶和“走基層聯群眾，送服務助民生”主題月活動，引導和組織各民主黨派、工商聯、人民團體和廣大委員參與公益活動，捐助慈善事業，關愛群眾送溫暖、辦實事、做好事、解難事，如資助山區新農村建設、幫助村民就業培訓、參加山區留守兒童“青蘋果計劃”、開展婦女兒童權益保障法律咨詢、送醫送藥進山區、愛心助學添置教學設施、走訪慰問特困黨員和群眾等，累計捐款捐物500多萬元。

　　四、以自身建設為抓手，固本強基提升工作成效

　　常委會堅持把自身建設放在首位，認真學習貫徹中共十八大、十八屆三中全會精神等，加強思想建設，改進工作作風，進一步促進委員主體作用發揮，提升政協工作科學化水平。

　　把深入學習貫徹中共十八屆三中全會精神作為重大政治任務來抓，主席、常委帶頭，開展《中共中央關于全面深化改革的若干重大問題的決定》、習近平總書記系列講話精神等的集中學習研討，帶領廣大委員和機關干部切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，增進對全面深化改革的思想共識。及時傳達學習中央經濟、農村、城鎮化工作會議和全省經濟、政協工作會議精神，進一步強化委員政治意識、大局意識、責任意識、履職意識，積極推進政協履職實踐創新。

　　從制度化、規范化、程序化建設的健全和完善方面，進一步加強和改進政協經常性工作。建立主席聯系常委、常委聯系委員制度，加強日常聯系溝通，幫助委員解決在學習、工作、履職中的實際困難和問題，營造委員履職良好氛圍和環境。在實行委組、委員履職書面通報制度的基礎上，開展委員履職述職交流活動，聽取委員“五個一”履職活動和服務區域發展情況匯報，進一步激發委員履職的積極性、主動性和創造性。出臺《提案工作規則》，健全、完善議事規則和工作程序，促進工作有章可循、有據可依、有序運行。

　　按照區委加強“正風肅紀抓執行，攻堅破難促發展”作風建設要求，積極參與區領導“九個一”、“千名干部進企業、千方百計解難題”、領導干部下訪接訪和矛盾排查調處等活動，開展聯系企業、鎮街(園區)、村居(基層黨組織)大走訪，做好指導、協調和服務工作。認真學習并嚴格執行中央“八項規定”、“六項禁令”、反“四風”等作風建設制度和要求，積極改進文風會風，嚴格機關效能管理，提高機關服務和統籌協調能力，為政協履職提供良好保障。

　　各位委員、同志們，過去一年，區政協各項工作取得的進展和成績，是區委正確領導的結果，是區人大、區政府和社會各界大力支持的結果，是各機關部門、鄉鎮街道、園區積極配合的結果，是廣大政協委員和政協各參加單位共同努力的結果。在此，我代表區政協常委會表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們清醒地看到，當前工作中還存在一些不足和問題，如協商民主實踐有待進一步推進，民主監督渠道有待進一步拓寬，政協工作向基層延伸的方式有待進一步探索，緊密聯系群眾的工作有待進一步加強等，都需要在今后工作中認真研究，著力提高。

　　2014年工作思路

　　2014年，是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的開局之年，也是我區實施“十二五”規劃的攻堅之年。要全面貫徹中共十八大、十八屆三中全會和區委六屆六次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，緊緊圍繞“深化改革、趕超發展”主線，以加快創新驅動、促進轉型發展、堅持民生優先、創建和諧環境為重點，發揮作用促發展，凝心聚力創新業，為推進婺城全面深化改革，建設物質富裕精神富有現代化婺城作出新的貢獻！

　　一、堅持同心同向，在凝聚改革共識中匯合正能量

　　認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和中央、省、市、區委及省、市政協有關重要會議精神，堅持在思想上、政治上、行動上與黨委保持高度一致，堅定信仰追求，明確歷史擔當，增強推進全面深化改革的行動自覺性，始終做到同心同德、同心同向、同心同行。加強民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士的團結聯合，加強與新經濟組織、新社會組織和新社會階層代表人士的聯系，加強港澳臺交流合作，協助做好民族宗教工作，做好協調關系、理順情緒、化解矛盾、增添助力的工作，把各方面的積極性、主動性、創造性引導到推動改革、趕超發展上來。圍繞婺城全面深化改革的重大決策部署和熱點難點問題，發揮廣大委員、各參加單位的作用和力量，深入調查研究，積極獻計出力，協助黨委政府切實把各項改革舉措、決策部署落到實處，共同推動我區在抓改革、促轉型、優環境、惠民生等方面取得更大突破。

　　二、強化履職有為，在推動科學發展中增添正能量

　　自覺圍繞區委、區政府工作中心開展政協工作，做到黨委政府工作推進到哪里，政協履職跟進到哪里，“正能量”傳遞到哪里，為助推改革、促進發展、實現趕超貢獻智慧和力量。積極探索“兩政”協商、黨派協商、界別協商實踐形式，深化專題協商、對口協商、提案辦理協商機制，推進協商民主更廣泛、多層次、制度化發展，促進黨委政府科學民主決策。探索和優化民主監督實施途徑，規范完善會議協商監督、專項集體民主監督、民主監督員監督、民主評議監督、提案監督、委員視察監督等工作機制，推動黨委政府重要決策部署落實和工作改進。重點圍繞構筑發展新平臺、推進五水共治、促進轉型升級、推動婺商回歸、加快創新驅動、建設美麗鄉村、增進民生福祉等建言獻策，改進調研工作，為黨委政府全局工作提供智力支持。積極探索提案辦理新形式新方法，深化和完善現場辦案、協商辦案、聯合辦案工作機制，加大民生類提案督辦力度，不斷提高提案工作成效。

　　三、踐行群眾路線，在增進民生福祉中傳播正能量

　　堅持開門辦政協，認真貫徹落實中央和省、市、區委關于改進工作作風、密切聯系群眾的決策部署和規定要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，將群眾路線貫穿于政協履職全過程，強化一線意識、一線精神和一線工作作風，拓寬聽取社會各界意見建議的渠道和途徑，切實解決好“四風”方面存在的突出問題。積極探索“讓政協走進人民、讓人民走進政協”的新途徑，延伸政協聯系群眾的方式方法，建立委員直接聯系群眾制度，鼓勵邀請群眾參加政協視察、監督活動，嘗試聘請基層政協工作聯絡員，做好委員深入基層和聯系、服務群眾的各項工作。不斷拓展和深化反映社情民意信息工作，完善和推廣委員工作室機制，搭建網絡民聲微心愿微平臺，拓寬民情訴求渠道，健全民意反映常態化工作機制，及時向黨委政府傳遞“保真”民意，協助加強“基本民生”、“底線民生”、“熱點民生”等工作落實，建好民生工程，辦好民生實事。

　　四、注重務實創新，在政協事業進步中提升正能量

　　按照新形勢新任務對加強和改進政協工作提出的新要求，結合我區實際，協助黨委召開全區政協工作會議，進一步推動政協工作制度機制建設。加強隊伍建設和委員管理，構建多層次的學習培訓格局，引導委員主動踐行社會主義核心價值觀和“四心”履職理念。創新委員履職載體，促進“五個一”履職常態化，充分發揮委員主體作用，爭當真言助發展、真情聯群眾、真切達民意、真心幫民困的“四真”委員，做主動服務大局、深入調查研究、務實民主監督、凝心聚力干事、密切聯系群眾的“五好五表率”。結合慶祝中國人民政治協商會議成立六十五周年，研究和推進政協工作改革，探索政協工作向基層、向新社會階層、向新社會組織、向網絡延伸的方法和途徑，不斷提升政協工作“三化”建設和科學化水平。加強政協機關建設，完善機構職能配置，理順工作關系，進一步提高機關效能和工作執行力。

　　各位委員、同志們，中共十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，為實現偉大“中國夢”開啟了新的征程，婺城的發展又站在了一個歷史新起點上。讓我們在中共婺城區委的領導下，進一步解放思想、凝心聚力，團結進取、創新創業，為開創物質富裕精神富有現代化婺城建設新局面，譜寫人民政協事業發展新篇章作出新的更大的貢獻！