為推進“兩美婺城”建設提供堅強組織保證

　　同志們：

　　今天的黨建現場會暨基層黨組織教育實踐活動部署會十分重要，非常及時。剛才，陳旭輝同志就基層黨組織專題組織生活會的活動安排，做了很好的部署，希望大家嚴格按照要求，抓好落實。下面，我主要講兩點意見：

　　一、堅持問題導向，充分認識開好基層黨組織專題組織生活會的重要意義

　　教育實踐活動開展以來，全區上下認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央和省、市、區委的統一部署，扎實抓好各個環節的工作，取得了階段性成果。目前，各鄉鎮(街道)都已陸續召開班子專題民主生活會，正積極籌備基層黨組織專題組織生活會，這既是整個活動承上啟下的關鍵環節，也是夯實基層黨建基礎的有效載體，更是嚴格黨內組織生活、加強黨員教育管理的重要舉措。從中央到省、市委，各級對此都高度重視，先后出臺方案意見，相繼召開會議，依次部署安排，層層督導落實。年初，習近平總書記在中央黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上就指出，“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。麻繩最容易從細處斷，把第二批教育實踐活動活動組織好、推動好，抓基層、打基礎就有了寬廣的平臺和有力的抓手，就能促進廣大基層黨組織積極主動解民難、排民憂、順民意，解決好聯系和服務群眾‘最后一公里’問題，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。”7月19日，中央政治局常委劉云山同志在黨的群眾路線教育實踐活動中央巡回督導組工作座談會上強調，“基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員工作，無論是談心談話、對照檢查、開展批評，還是個人自評、黨員互評、民主測評，都要嚴格標準、嚴格要求，讓每一名黨員、干部都受到嚴肅的黨內生活鍛煉。”同日，省委常委、組織部長胡和平同志在參加指導臨安市板橋鎮領導班子民主生活會時指出，“要教育引導廣大黨員主動參與專題組織生活會，重點突出一個‘實’字，提意見、擺問題要實，開展批評、進行評議要實，防止空對空、出偏差”。市委徐加愛書記也多次在不同場合、不同會議上反復要求，要開好專題組織生活會，切實聚焦“四風”抓要害，堅持需求導向、問題導向、滿意導向，把解決問題擺在突出位置，努力以實際行動取信于民。8月11日，作為我市試點單位，城中街道明月樓社區黨委、桂林街黨支部的黨性分析會和社區支部組織生活會成功召開，為全市城市基層黨組織提供了示范樣板，得到了市委活動辦的肯定。

　　按照壓茬進行的要求，目前，我區共有376個村、42個社區，169個“兩新”黨組織參加了此次教育實踐活動。俗話說“村看村，戶看戶；群眾看黨員，黨員看支部”。實踐證明，一個村、一個社區、一個單位發展的快慢、風氣的好壞、群眾的幸福指數如何，很大程度上取決于基層黨組織建設、黨員模范帶頭作用的發揮。只有想方設法增強基層黨組織的凝聚力、黨員干部的戰斗力，基層工作才算抓住了“牛鼻子”。當前，有一種錯誤的認識傾向，認為教育實踐活動主要是領導干部的事，和普通黨員干部關系不大；特別是基層黨支部班子成員，不都是領導，甚至有的嚴格意義上講連干部都算不上，身上即使有“四風”問題，都是小問題，不影響大局；普通黨員干部無職無權，不存在“四風”問題，等等。應該說，這些觀點都是錯誤的。基層黨組織一頭連著黨和政府，一頭連著千家萬戶，是黨與人民群眾緊密聯系的橋梁與紐帶；普通黨員干部是直接面對群眾的第一人，每名黨員的作風好壞，直接影響到群眾對我們黨和政府形象的判斷，直接影響到這次教育實踐活動的成效。對此，區委的態度是明確的，也是一貫的，就是要使每一名黨員都參加到活動中來，共同接受教育，提升水平，更好服務群眾，更好地夯實基層黨建基礎、更好地推動“兩美婺城”建設。

　　這里，我要重點強調的是，我們召開這個組織生活會，目的在于通過查擺問題改進作風、提升素質，絕不是為了批評而批評、為了查擺問題而查擺問題。群眾最反感“干打雷不下雨”的假把式，最厭惡“只有唱功、沒有做功”的空頭承諾。基層黨組織班子和每名黨員個人都要針對專題組織生活會上查擺出來的問題，突出針對性和可操作性，進一步細化整改方案，明確責任，拿出明確的整改時間和具體可行的整改措施，抓實事、重實招，抓一件、成一件，努力實現推動工作和轉變作風的“兩不誤、兩促進”。鄉鎮(街道)黨(工)委要充分履職，以“釘釘子”精神，幫助基層黨組織抓好整改落實；區委活動辦要切實加強對活動的教育指導；區委督導組要重點加以督促檢查、跟蹤了解落實情況；多方持續用力，共同抓好活動，讓群眾感受到實實在在的變化。

　　二、踐行“工作十法”，著力提升基層黨組織建設科學化水平

　　教育實踐活動第三環節的重點就是整改落實、建章立制。前段時間，中央下發了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》等長效性文件，省、市委專門研究制定了《實施意見》。為貫徹落實文件精神，區里結合制定區委常委班子教育實踐活動整改方案，提出了建立《黨員干部直接聯系群眾制度的意見》、《加強和規范農村基層黨組織黨員組織生活的暫行規定》、《不合格黨員的處置辦法》等5個黨建規范性文件的整改措施，旨在通過建立一批務實管用的長效工作機制，不斷加強黨的基層組織建設，進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要實現這一目標，關鍵是要抓好工作落實，這要求我們不僅要始終保持敢于擔當、勤于奮斗的良好精神狀態，更要掌握正確的工作方法。對此，省委書記夏寶龍在省委常委(擴大)會議上提出的“工作十法”，既形象生動、富有哲理，又接地氣、通俗易懂，對我們加強基層黨建工作，提升基層黨組織建設科學化水平也有很強的指導意義。我們要通過多種形式加以學習，確保對“工作十法”學得更多一些、更透一些，做到知其言更知其義，知其然更知其所以然，更好地以此武裝頭腦、指導實踐、推動工作。這里，我也有4點想法，與同志們作個交流。

　　(一)認真履行黨(工)委書記抓黨建工作職責,提高認識抓黨建。俗語說，“領導帶頭，萬事不愁”。抓好基層黨建工作，“一把手”是關鍵。對黨建工作重視不重視，是對“一把手”黨性強不強的一種檢驗。教育實踐活動開展以來，從上到下幾乎逢會必講“一把手抓、抓一把手”；每年年底，市委和區委也都要召開黨(工)委書記抓黨建工作述職報告會，這些都足以各級抓教育實踐活動、抓黨建工作的決心和用心。但也還有個別書記看不清形勢、看不出火候，還只注重自己是“班長”，而忽略了自己是黨的書記，對黨建工作不夠重視，一般性布置多、具體研究少、深入基層調研指導更少，導致黨建工作與業務工作“兩層皮”，制約了黨(工)委作用的充分發揮。我們每位書記都要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，切實把抓基層黨建工作的責任落到實處，把各項工作抓緊、抓好、抓出成效。接下來，全區年度目標管理考核辦法將出臺，各鄉鎮(街道)要把抓基層黨建工作的任務目標進行量化細化，把每項目標任務分解到每一位領導班子成員，做到人人有任務，全員有指標，做到“甩開膀子、做出樣子”，切實發揮領導干部的示范表率作用，使經常想黨建、議黨建、抓黨建，成為黨員領導干部的共識和自覺行動。

　　(二)充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，圍繞中心抓黨建。圍繞中心、服務大局，是加強和改進基層黨建工作的一項根本指導方針，是推進黨建工作科學化的根本方向。因此，各鄉鎮(街道)要緊密圍繞中心工作，團結和帶領黨員干部群眾在重大項目、重點工程、急難險重一線勇挑重擔、建功立業。年初以來，大家把治水工作作為踐行群眾路線的重要考場，深入開展“五水共治、爭當先鋒”行動，這就是圍繞中心任務抓黨建。還有在“四破”攻堅中，各基層黨組織認真做好黨員干部思想工作，主動帶頭報告相關情況，切實有效地開展好自查自糾，為廣大群眾樹好榜樣、做出表率，這也是服務中心的具體表現。當前，全區上下正在廣泛掀起“兩美婺城”建設熱潮，我們要把建設美麗婺城、創造美好生活作為“五好”服務型鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織創建的重要內容，引導基層黨組織把主要精力放在“兩美婺城”建設上，使黨建服務中心的作用滲透到打造全省環境綜合整治示范區的各項工作中。總之，要堅持把圍繞中心、服務大局作為黨建工作的總方向，體現到黨建工作的各方面，切實做到中心工作強調什么，基層黨建工作就突出什么；服務群眾需要什么，基層黨建工作就保障什么；黨的工作推進到哪里，基層黨建工作就跟進到哪里。

　　(三)不斷發揮黨員的先鋒模范作用，夯實基礎抓黨建。基礎不牢，地動山搖。當前，我區基層黨建要抓的基礎性工作主要有三項：一是要繼續做好走訪活動。在教育實踐活動中，我們健全鄉鎮(街道)干部直接聯系服務群眾工作機制、為民服務全程代理制度，全面推行聯村聯戶、戶情檔案、住夜值班、步行入村、共同勞動、在村考勤、群眾考評等七項制度，取得了較好成效。下步，各鄉鎮(街道)要繼續按照部署要求，認真抓好深化落實。特別是“走村不漏戶、戶戶見干部”工作，活動結束前必須確保百分之百“走遍”，既要“走遍”，更要“走實”，要結合工作走、帶著問題走，幫助基層解決實際困難，把工作做到群眾心坎上，絕不能蜻蜓點水、浮于表面。二是要規范黨內組織生活。這次教育實踐活動專題民主生活會，許多同志都談到，自己工作了幾十年，也參加過多次民主生活會，但這次是自己所經歷過的最認真、最嚴肅、最有成效的民主生活會，經受了一次深刻的黨性黨風洗禮，真正觸及靈魂，收獲特別大。接下來，我們要借教育實踐活動之勢，進一步落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議等各項制度，開展好黨員公益日等服務活動，使黨建工作的“傳家寶”越用越靈。三是要從嚴管理黨員。根據中央“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的黨員發展和管理總要求，近日，區委組織部準備出臺《開展后進黨員教育整頓工作的實施意見》，推出后進黨員界定的10項標準、教育幫扶的4條措施，我看抓的很好、很及時。各鄉鎮(街道)要把這項工作緊緊地抓在手中，特別是要抓好黨員“五星管理”考評、暢通不合格黨員出口，亮明黨員不能信教這條紅線，切實保證黨員隊伍的先進性和純潔性。

　　(四)“抓兩頭帶中間”，整體推進抓黨建。要整體推進基層黨建工作必須堅持“抓兩頭帶中間”。一頭是要抓先進。基層組織建設工作面寬、線長，任務多、情況復雜，要扎實推進工作，不通過先進典型示范帶動，顯然不行。實踐證明，抓什么樣的先進典型，就能體現什么樣的導向，就會收到什么樣的效果。要圍繞“踐行群眾路線、服務中心工作、創建婺城品牌”的黨建工作目標，結合各地產業基礎、社情民意，來謀思路、定任務、添措施、建機制，加快建設一批區域化黨組織、產業化黨組織、行業化黨組織、功能化黨組織，爭取在教育實踐活動結束時，形成幾個能在全區甚至全市叫得響、過得硬、推得開的品牌。另一頭要抓后進。教育實踐活動開展以來，我們采取“明確目標抓幫扶、分類推進強整頓、督考結合促轉化”的“三步走”工作法，推出了軟弱渙散基層黨組織集中整頓十項舉措，初步完成了階段性整頓任務。應該說，大家都付出了辛苦的努力，但我們必須清醒地認識到軟弱渙散基層黨組織整頓工作的艱巨性和復雜性，要革除多年形成的積弊，絕不能急于求成，也不可能一蹴而就，必須將其作為一項長期的任務，注重“鞏固療效”,建立長效機制，常態化地抓好整頓工作。

　　我就講這些。