關(guān)愛殘疾人 攜手奔小康

　　浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃提出了我省殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體目標：率先建立健全具有浙江特色的殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，率先實現(xiàn)殘疾人生活達到小康水平。這也為我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展指明了方向。婺城區(qū)地處浙江中西部，有持證殘疾人7000多人，由于地域發(fā)展不平衡，還有相當比重的殘疾人沒有進入小康，要帶領(lǐng)殘疾人這一弱勢群體全面實現(xiàn)小康，可以說是任重而道遠。

　　黨的十六大在提出全面建設(shè)小康社會的同時，提出了要“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，黨的十七大進一步提出了“發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”，到了黨的十八大，進一步細化為“要健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益”，黨的歷屆報告對殘疾人事業(yè)的重視表明發(fā)展殘疾人事業(yè)是全面建設(shè)小康社會的一項重要內(nèi)容，這為殘疾人事業(yè)發(fā)展帶來了機遇，也給殘聯(lián)的工作帶來壓力和挑戰(zhàn)。我們要把壓力轉(zhuǎn)化為動力，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，將殘疾人事業(yè)與全面建設(shè)小康社會同步推進，在工作指導(dǎo)思想上，將殘疾人事業(yè)納入小康社會總體目標來考慮；在工作內(nèi)容上，將殘疾人事業(yè)納入政府建設(shè)小康社會的工作中去；在工作方法上，要努力適應(yīng)建設(shè)小康社會的要求，探索切實可行的措施，化解各種困難，帶領(lǐng)殘疾人共同奔小康。

　　加大就業(yè)工作力度。要提高殘疾人的生存質(zhì)量，首先要解決殘疾人的就業(yè)問題。在全社會給殘疾人就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境的同時，殘聯(lián)要加大對殘疾人就業(yè)工作的力度。一是加大殘疾人就業(yè)宣傳力度。開展《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》等殘疾人就業(yè)法規(guī)和政策的宣傳報道，使政府各部門和社會各階層，特別是企業(yè)法人都熟知法規(guī)和政策的基本精神，依法安置殘疾人就業(yè)，引導(dǎo)殘疾人依法維權(quán)。二是加大殘疾人就業(yè)培訓(xùn)的力度。既要以就業(yè)需求為出發(fā)點，依托社會資源舉辦各類短期技能培訓(xùn)班，幫助殘疾人掌握生產(chǎn)工作技能，加強就業(yè)前培訓(xùn)，又要以職業(yè)要求為落腳點，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好企業(yè)內(nèi)殘疾人的培訓(xùn)，提高殘疾人的工作適應(yīng)能力，加強在職培訓(xùn)。三是加強殘疾人就業(yè)信息建設(shè)。對適合殘疾人就業(yè)的領(lǐng)域、渠道、空崗信息、就業(yè)形式和發(fā)展趨勢，以及求職殘疾人的綜合情況，包括性別、年齡、文化程度、教育背景、技能特點、求職方向等信息進行認真搜集、整理和發(fā)布，以便于殘疾人和用人單位雙方對信息的查詢、了解，在為殘疾人自主擇業(yè)提供必要幫助的同時，也為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持。四是加大政策扶持力度。建立殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立服務(wù)制度，為殘疾人提供就業(yè)登記、信息咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)和權(quán)益保護。按規(guī)定對殘疾人參加的各類技能培訓(xùn)提供資金補助，按規(guī)定對殘疾人從事的各項生產(chǎn)勞動進行資金扶持。加大依法收繳殘疾人就業(yè)保障金的力度。促動用人單位主動安置殘疾人。

　　強化政策優(yōu)惠及保障力度。建設(shè)小康社會有一個過程，為保護殘疾人的合法權(quán)益，對原有的優(yōu)惠措施應(yīng)加以補充和修訂，建議將有關(guān)的殘疾人優(yōu)惠措施用法律、法規(guī)的形式固定下來，使之更具可操作性，依法行政，減少人為的因素。全面掌握殘疾人真實需求；充分挖掘殘疾人潛能，落實各項政策，結(jié)合殘疾人實際需求，探索制定殘疾人生活用水、電、氣、暖費用，掛號費、診療費，泊車費，盲人、聾人、重度肢殘人手機短信和寬帶費用及農(nóng)村籌資籌勞等優(yōu)惠政策。

　　完善社會保障體系。將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系并予以重點保障和特殊扶助，將符合條件的殘疾人家庭納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度。對生活無著的殘疾人按規(guī)定給予及時救助和妥善安置，將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入基本住房保障范圍。將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，對貧困殘疾人無法通過醫(yī)療保險和醫(yī)療救助渠道解決的康復(fù)費用予以補助。對一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人給予生活補助，對重度殘疾人給予護理補貼。建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的“量體裁衣”式個性化服務(wù)信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)有關(guān)殘疾人社會保障和服務(wù)相關(guān)部門之間信息的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換和資源共享。

　　殘疾人奔小康，既是殘疾人夢寐以求的理想，也是全面建設(shè)小康社會的一個重要組成部分。我們相信，通過黨和政府的重視，通過全社會的幫助，通過殘疾人和殘疾人工作者的努力，一定能使殘疾人與健全人并肩攜手進入小康社會。

　　(作者系婺城區(qū)殘聯(lián)副理事長)