金蘭中線城際公交開通工作政策解答

　　記者：請問金蘭中線城際公交的性質及法律依據(jù)是什么？

　　曹志林(金華市道路運輸管理局副局長)：金蘭中線城際公交屬于公共汽車客運屬性，主要為滿足金蘭中線沿途群眾的短途、高頻出行需求，具有社會公益性。

　　《浙江省道路運輸條例》第八十條第三項規(guī)定：公共汽車客運，是指利用公共汽(電)車和公共交通設施，在市、縣人民政府確定的范圍內(nèi)按照固定的線路、站點、車次和時間運行，為社會公眾提供基本出行服務且具有社會公益性質的一種客運方式。

　　《浙江省道路運輸條例》第十二條規(guī)定：縣級以上人民政府應當在財政政策、用地保障、設施建設、道路交通管理等方面支持公共汽車客運發(fā)展，合理設置公共汽車專用道、港灣式停靠站和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，鼓勵社會公眾選擇公共交通方式出行。

　　記者：金蘭中線城際公交與現(xiàn)有金華至蘭溪班線有哪些區(qū)別？

　　曹志林：二者的營運方式、票價各不相同。金蘭城際客運班線采用道路旅客運輸車型，必須按規(guī)定的站點、班次運行，票價實行國家指導價，高于公交票價。而金蘭中線城際公交采用城市公交車型，在沿途設立公交停靠站點，票價實行政府定價，低于班線票價，對特殊人群有優(yōu)惠乘車政策，帶有社會公益性。

　　二者許可行駛的道路不同，相互不交叉。金蘭城際客運班線共有26輛班車，其中24輛主要途經(jīng)金蘭南線(330國道)雙向對開，營運線路為金華汽車南站—蘭溪汽車西站、蘭溪火車站；另外2輛主要途經(jīng)金蘭北線雙向對開，營運線路為金華汽車東站-蘭溪火車站。而金蘭中線城際公交主要途經(jīng)金蘭中線營運。

　　記者：金蘭中線城際公交開通與金蘭城際客運運營機制改革有什么樣的關系呢？

　　曹志林：開通金蘭中線城際公交是為了回應人大代表、政協(xié)委員多年來的呼吁，方便金蘭兩地群眾的出行，減少乘車時間。而且，金蘭中線城際公交是金華、蘭溪兩地城鄉(xiāng)公交的延伸，取消了煙溪換乘站，增加了班次，不涉及運營機制的改革。金蘭城際客運運營機制改革是為了解決當前城際客運存在的一些突出問題，優(yōu)化城際客運管理模式和運營機制，從而更好地為金義都市區(qū)的發(fā)展提供運輸保障。因此，兩者沒有必然聯(lián)系。

　　記者：開通金蘭中線城際公交的主要原因有哪些？

　　曹志林：首先是地理位置最近。蘭溪距離金華市區(qū)28公里，是各個縣(市)中離金華最近的。而且，金華至蘭溪之間有三條道路，金蘭南線(330國道)，金蘭中線和金蘭北線。330國道婺城段、金蘭中線等改建工程都已啟動。

　　再者改造呼聲最高。2010年以來，蘭溪人大代表、政協(xié)委員以及網(wǎng)上輿情要求開通金蘭中線城際公交的呼聲十分強烈，交通運輸部門收到要求開通金蘭中線城際公交的人大建議、政協(xié)提案27件，蘭江論壇要求開通金蘭公交的帖子79個、點擊率超28萬次。

　　還有就是群眾有需求。金華、蘭溪兩地之間有上班族、辦事、經(jīng)商、購物、前往看病就醫(yī)人員以及到金華火車西站轉乘外出人員，出行需求較大。原金蘭中線公交雖然能直接到達目的地，但需要在煙溪進行中轉，且班次密度不夠，等候時間長，運行時間更長，約1小時40分左右，不能滿足人民群眾快捷的出行要求。

　　另外，根據(jù)市委、市政府的總體安排，市區(qū)快速公交系統(tǒng)正按照“一橫一縱二延伸”的布局在規(guī)劃建設，目前，市區(qū)一縱的快速公交系統(tǒng)將于2015年春節(jié)前投入使用，而二延伸之一的由婺城區(qū)政府延伸到蘭溪的快速公交也將于明年投入建設。開通金蘭城際公交也正是為了開通城際快速公交的基礎工作。

　　為進一步改善金華、蘭溪兩市市民城際出行環(huán)境，實現(xiàn)公交與公路客運、鐵路的無縫銜接，打造快捷、便民的金蘭城際交通，滿足金蘭兩市居民來往需求，根據(jù)市委市政府的工作部署，經(jīng)過精心謀劃，多方協(xié)調(diào)，決定開通金蘭中線城際公交。

　　記者：新開通金蘭中線城際公交車線路名稱和經(jīng)營主體是什么？

　　曹志林：新開通城際公交車線路班次名稱確定為“808路”，金蘭雙方各投入8輛公交車，合計16輛，途徑金蘭中線，日發(fā)車次48班、循環(huán)發(fā)班。始發(fā)6:30，末班:17:30，20分鐘/班。

　　金華市本級城際公交由金華市公交集團有限公司運營，蘭溪方由浙江長風汽車運輸有限公司運營。

　　金蘭中線道路改造完成后，按市政府規(guī)劃，適時開通快速公交系統(tǒng)(BRT)。

　　記者：新線路票價的收費標準和具體優(yōu)惠乘車有哪些規(guī)定？

　　曹志林：根據(jù)優(yōu)質優(yōu)價、統(tǒng)籌考慮的原則，經(jīng)市物價局(金價費管[2014]89號)文件批復，金蘭城際808公交線路票價實行階梯式收費，起步價為2元/人，最高票價為7元/人。

　　根據(jù)上級有關文件精神，結合公交目前的實際情況，對憑《離休干部證》、《現(xiàn)役軍人證》、《殘疾軍人證》、《傷殘人民警察證》、《浙江省老年人優(yōu)待證》、《殘疾證》、《無償獻血榮譽證》乘坐公交車作如下規(guī)定：

　　(一)憑本人《浙江省老年人優(yōu)待證》，70周歲以上的老年人免費乘坐公共汽車，60-69周歲的老年人享受半價優(yōu)惠，其它地市老年證參照本地老年優(yōu)待證相關優(yōu)惠乘車規(guī)定執(zhí)行。

　　備注：浙江省內(nèi)老年人憑優(yōu)待證可享受優(yōu)惠(不可憑身份證)，省外的可憑有效證件享受。

　　(二)憑本人市老干部局核發(fā)的《離休干部優(yōu)待證》免費乘坐公交車。(包含金華大市八縣市范圍)

　　(三)《殘疾軍人證》、《傷殘人民警察證》免費乘坐公交車。

　　(四)憑本人的《現(xiàn)役軍人證》，可享受半價優(yōu)惠。

　　(五)《殘疾證》相關規(guī)定:

　　1、戶口在金華市本級的殘疾人，憑本人《殘疾人愛心卡》免費乘坐公交車；持《殘疾證》乘車不享受優(yōu)惠，須購全票。

　　盲人(視力一級、二級)憑本人《殘疾證》或《殘疾人愛心卡》均可免費乘坐公交車。

　　2、戶口在金華市下屬各縣市的殘疾人，憑本人《殘疾人愛心卡》免費乘坐公交車；憑本人《殘疾證》乘車的，按原規(guī)定執(zhí)行，即：盲人、肢體殘疾人免費乘坐公交車，其它殘疾半價優(yōu)惠(視力殘疾一級、二級按盲人對待)。

　　3、戶口在蘭溪市的殘疾人，憑本人由蘭溪市民政局、蘭溪市交通局聯(lián)合頒發(fā)的紅色《殘疾卡》免費乘車，綠色《殘疾卡》享受半價優(yōu)惠。

　　4、殘疾人搭乘公共交通工具，其隨身必備的輔助器具、導盲犬等免費攜帶。攜帶導盲犬乘車的，須出示本人有效視力一、二級殘疾的“殘疾證”和“導盲犬工作證”方可乘坐。

　　(六)《無償獻血榮譽證》相關規(guī)定

　　憑《無償獻血榮譽證》可以享受乘坐公交車優(yōu)惠政策。市本級必須辦卡，憑卡享受優(yōu)惠，浙江省內(nèi)各縣市的憑證享受優(yōu)惠”。

　　1、優(yōu)惠范圍：戶籍在浙江省范圍，并持有“浙江省獻血工作領導小組辦公室”頒發(fā)的《浙江省無償獻血榮譽證》者。

　　2、戶籍在金華市本級的，須憑公交愛心卡免費乘坐公交車，不能卡證同用，已辦過卡的其《浙江省無償獻血榮譽證》上蓋有紅色“金華市獻血辦”印章，憑證不能享受免費乘車優(yōu)惠。

　　3、戶籍在外縣市的獻血者，憑《浙江省無償獻血榮譽證》免費乘車，不辦理公交愛心卡。

　　注：無償獻血愛心卡和70歲以上老人愛心卡同一版面，刷卡機語音提示為“愛心卡”。

　　記者：808路金蘭中線城際公交具體有哪些停站規(guī)定？

　　曹志林：要求市區(qū)段做到逢站必停，郊區(qū)段做到逢站必靠。臨時停靠站如無人上下車可不停車，但乘務員須做好確認工作，如果車未停，造成乘客過站而投訴的，一經(jīng)查實按有責論處；站點有乘客等車，車未停造成投訴的查實按有責論處。

　　金華市區(qū)段以“乾西鄉(xiāng)政府”(含)站點為界。蘭溪以“云山小區(qū)”(含)站點為界。

　　記者：您再為我們介紹一下關于私下轉讓非法炒賣客運線路經(jīng)營權問題。

　　曹志林：首先，私下轉讓非法炒賣客運線路經(jīng)營權違反了法律法規(guī)的規(guī)定。《中華人民共和國行政許可法》第九條規(guī)定：“依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓。”

　　《中華人民共和國道路運輸條例》第十八條規(guī)定：“班線客運經(jīng)營者取得道路運輸經(jīng)營許可證后，應當向公眾連續(xù)提供運輸服務，不得擅自暫停、終止或者轉讓班線運輸。”

　　《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)十一五時期浙江省道路運輸業(yè)發(fā)展若干意見的通知》(浙政辦發(fā)〔2006〕14號)明確：加強客運承包管理，完善客運承包管理辦法，通過規(guī)范承包行為、縮短承包周期等辦法，消除客運線路非法炒賣現(xiàn)象，嚴禁客運車輛掛靠經(jīng)營。因此，私下轉讓、非法炒賣客運線路經(jīng)營權不受法律保護。

　　第二，私下轉讓非法炒賣客運線路經(jīng)營權違反了合同約定客運經(jīng)營企業(yè)與承包經(jīng)營者簽訂的合同約定：承包經(jīng)營者在合同期內(nèi)不得私下轉讓或買賣客運車輛線路的經(jīng)營權，私下轉讓或買賣的，應當承擔違約責任。客運經(jīng)營企業(yè)可按合同約定要求承包經(jīng)營者支付違約金、解除雙方合同關系并收回客運車輛線路的經(jīng)營權。

　　第三，客運線路經(jīng)營權到期的重新許可。《中華人民共和國道路運輸條例》第十四條規(guī)定：“客運班線的經(jīng)營期限為4年到8年。經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)客運班線經(jīng)營許可的，應當重新提出申請。”

　　道路運輸管理機構按照有關運輸法律法規(guī)，以行政許可的方式把客運線路經(jīng)營權許可給客運企業(yè)，許可期限為4—8年，并在《道路客運班線經(jīng)營許可證明》，載明了班線營運的起訖地及起訖站點、途經(jīng)路線及停靠站點和經(jīng)營期限。道路客運線路是國家所有的公共資源，客運線路經(jīng)營權到期后需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應當重新向有關部門提出申請，有關部門可以依法重新配置客運線路資源。

　　道路客運線路是國家所有的公共資源，客運線路經(jīng)營權到期后需要延期的，經(jīng)營者應當重新向有關部門提出申請，有關部門可以依法重新配置客運線路資源。