婺城區(qū)努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新跨越

　　婺城區(qū)農(nóng)林局局長(zhǎng)陳維良

　　2014年以來(lái)，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)廳局的關(guān)心指導(dǎo)下，婺城區(qū)農(nóng)林工作圍繞年初制定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　2015年區(qū)農(nóng)林局將圍繞“穩(wěn)糧增效、生態(tài)循環(huán)、質(zhì)量安全、改革創(chuàng)新”等要求，大力推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。工作思路上：以兩個(gè)倒逼促轉(zhuǎn)型：農(nóng)業(yè)治水倒逼促轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品安全倒逼促轉(zhuǎn)型；兩個(gè)夯實(shí)保基礎(chǔ)：夯實(shí)糧食安全、夯實(shí)兩區(qū)一中心建設(shè)；兩支隊(duì)伍強(qiáng)保障：新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍；依靠改革增活力：深化農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。工作布局上，著力抓好以下七項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　抓好糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。一是通過(guò)水旱并舉，著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。確保2015年全區(qū)糧食種植面積19.3萬(wàn)畝。重點(diǎn)突出早稻生產(chǎn)，鼓勵(lì)規(guī)模種糧主體和服務(wù)組織通過(guò)季節(jié)性流轉(zhuǎn)發(fā)展春糧。充分利用旱地資源，因地制宜擴(kuò)大旱糧生產(chǎn)，新增旱糧種植面積2500畝，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)旱糧示范基地，10個(gè)市級(jí)旱糧基地。二是加強(qiáng)“三新”技術(shù)推廣。繼續(xù)推進(jìn)整鄉(xiāng)建制和高產(chǎn)創(chuàng)建示范片工程，大力推廣應(yīng)用糧食主導(dǎo)品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，努力提高單產(chǎn)。三是實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻米品質(zhì)提升工程。推廣稻鴨共育、秸稈還田、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)，加強(qiáng)一枝秀、宜糖米等品牌創(chuàng)建，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是優(yōu)化社會(huì)化服務(wù)。集中力量扶持培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和糧食專業(yè)合作社，突出抓好糧食生產(chǎn)服務(wù)組織，大力推行水稻代育、代耕、代收、代烘等社會(huì)化服務(wù)，著力在秸稈還田、水稻育插秧、收割、烘干、運(yùn)輸?shù)确矫婕涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要求實(shí)現(xiàn)機(jī)耕面積16萬(wàn)畝，機(jī)收面積12萬(wàn)畝，水稻機(jī)插面積0.6萬(wàn)畝；創(chuàng)建農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范點(diǎn)3個(gè)。

　　補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平。針對(duì)發(fā)展中的“短板”，加大工作力度，提升建設(shè)水平，重點(diǎn)補(bǔ)齊經(jīng)營(yíng)管理和產(chǎn)出水平兩個(gè)“短板”。一要提高經(jīng)營(yíng)管理水平。加大財(cái)政、金融、稅收等扶持政策，引導(dǎo)土地流向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展無(wú)公害、綠色食品，努力提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平；圍繞糧食、蔬菜、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)聯(lián)合與合作，依托專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等專業(yè)服務(wù)組織，開(kāi)展生產(chǎn)協(xié)作互助，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，拓展市場(chǎng)，切實(shí)提高我區(qū)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平；加快建設(shè)一批規(guī)模適度、農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)的生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，提高畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖比重。二要提高產(chǎn)出水平。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)好惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。2015年建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)15個(gè)，面積1.2萬(wàn)畝。加快推進(jìn)瑯琊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，基本建成白龍橋種豬、竹馬杜鵑花、瑯琊油茶、瑯琊紅豆杉精品園等4個(gè)精品園。

　　抓農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。一是全面推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合整治搬遷現(xiàn)狀，采取堵疏結(jié)合措施，加快推進(jìn)宜養(yǎng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格按照治污設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐場(chǎng)逐戶制定整治方案，有效落實(shí)“一場(chǎng)一策一干部”政策，力爭(zhēng)2015年年底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物100%資源化利用或達(dá)標(biāo)排放。全面完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理工作，新增沼液10萬(wàn)噸，省、市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目5家。開(kāi)展沼液農(nóng)牧對(duì)接，實(shí)現(xiàn)零排放。二是大力開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建和項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)種植業(yè)清潔化生產(chǎn)，力爭(zhēng)2015年進(jìn)入省或市級(jí)面源污染試點(diǎn)縣。三是深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量控害增效工程，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體科學(xué)施肥用藥，大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥、配方肥、生物農(nóng)藥，擴(kuò)大農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治面積。四是認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升和耕地地力評(píng)價(jià)，完善標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項(xiàng)目管理制度，抓好土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目實(shí)施。

　　抓質(zhì)量監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。擴(kuò)大無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地面積，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、綠色食品2個(gè)。二是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)。健全基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程登記制度，建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和檢測(cè)，通過(guò)基地檢測(cè)、市場(chǎng)速測(cè)、定點(diǎn)抽檢等手段，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，建成區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。三要加強(qiáng)農(nóng)林執(zhí)法。以蔬菜水果茶葉禁限用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、農(nóng)資打假等整治為重點(diǎn)，組織開(kāi)展“綠劍”集中執(zhí)法行動(dòng)，同時(shí)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全百日嚴(yán)打行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。四要加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控。認(rèn)真落實(shí)重大動(dòng)植物疫病防控責(zé)任制，強(qiáng)化動(dòng)植物檢疫、動(dòng)物免疫，確保不發(fā)生重大動(dòng)植物疫情。

　　深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是建立健全“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)、制度手段為重點(diǎn)，加快“三資”監(jiān)管模式建立，完成全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理體系構(gòu)建。二是深入開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。三是加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，完成農(nóng)村土地承包管理信息化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四是全面推進(jìn)農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革。以確權(quán)登記為基礎(chǔ)，以賦權(quán)活權(quán)為重點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，全面完成農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革。五是繼續(xù)加大對(duì)薄弱村扶持力度，多舉措并舉發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)改革內(nèi)生動(dòng)力，提高村民改革熱情。六是推進(jìn)林地股份制改革，深化集體林權(quán)制度改革，完善集體林權(quán)制度配套改革，建立林權(quán)信息管理系統(tǒng)。深化林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，完善林權(quán)管理機(jī)構(gòu)和林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為林權(quán)流轉(zhuǎn)提供融資、評(píng)估、評(píng)級(jí)咨詢等一體化、一站式、全方位服務(wù)。

　　抓林業(yè)管護(hù)，提升森林婺城水平。一是大力推進(jìn)“綠化造林”行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施好平原綠化、森林撫育、項(xiàng)目造林等工作，大力推進(jìn)森林城鎮(zhèn)、森林村莊、和林區(qū)道路建設(shè)。2015年計(jì)劃完成山地造林2000畝；開(kāi)展生態(tài)公益林?jǐn)U面10萬(wàn)畝；創(chuàng)建市級(jí)以上森林村莊3個(gè)。二是加快發(fā)展林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好省級(jí)桂花種質(zhì)資源圃和省級(jí)杜鵑花種質(zhì)資源圃建設(shè)，抓好省級(jí)杜鵑花精品園、瑯琊上盛油茶精品園和瑯琊曼地亞紅豆杉精品園創(chuàng)建點(diǎn)建設(shè)，計(jì)劃2015年完成精品園創(chuàng)建2個(gè)。三是加強(qiáng)森林資源管護(hù),嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為。四是強(qiáng)化林業(yè)有害生物防控。

　　抓隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)保障。一要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。以“正風(fēng)提效抓執(zhí)行、干事創(chuàng)業(yè)惠民生”為總載體，突出作風(fēng)建設(shè)，著力解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域影響和制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展、農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力提升新形勢(shì)下農(nóng)林黨員干部的公仆意識(shí)和服務(wù)水平。二要勤學(xué)善思，提升服務(wù)水平。重視政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)形勢(shì)分析和應(yīng)對(duì)能力，形成勤學(xué)、多思、善謀、實(shí)干的氛圍，不斷提高工作技能和服務(wù)水平。三是勤政廉政，樹(shù)立良好形象。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織開(kāi)展多種形式的示范教育、警示教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，不斷提高干部拒腐防變的意識(shí)。