強化市場監管 保障食藥安全

　　2014年5月，婺城工商分局和食品藥品監管局合并成立了婺城區市場監管局，標志著婺城區順利完成了食藥監部門和工商部門的機構整合。新市場監管局成立以來，以群眾路線教育實踐活動為契機，緊密圍繞區委區政府和上級部門工作部署，有序推進機構體制改革，緊扣服務發展主線，守牢食品藥品監管底線，凝心聚力、克難攻堅、銳意進取，努力實現服務發展和強化監管雙促進，努力為加快建設“兩富”現代化婺城建設作出新的貢獻。

　　強化優質服務，激發市場活力

　　2014年7月，區市場監管局在全市率先實現了注冊窗口大整合，將全區審批職能集中到市中心及婺城區行政服務中心2個注冊登記窗口，推進“五證一照”聯辦和“全城通辦”注冊登記模式改革。同時，率先執行省政府新規實行住所登記申報制，做好工商登記前置審批事項改為后置審批后的登記注冊工作，停止執行113項前置審批，進一步簡政放權，釋放市場發展活力。截至目前，共辦理“五證一照”聯辦1411件，個體戶登記事項5839件、企業登記2853件，辦理109戶前置審批改為后置工商登記，執行住所登記申報制登記市場主體3002戶，其中企業757戶、個體戶2245戶。

　　為促進“個轉企”提質擴面，區市場監管局認真對照《關于進一步推進市場主體規范升級的行業指導目錄》，建立“個轉企”重點培育庫，深入開展個轉企工作，共實現“個轉企”135家，累計完成575家，完成率為131%，其中轉型為有限公司的有111家，占到了個轉企總數的82.2%。同時，積極推進“品牌強企”建設，通過推行商標“五書”制度，強化商標品牌行政指導，對有意向申報2014年省著、市著的企業進行走訪指導，指導企業運用品牌優勢，提升市場競爭力。2014年新認定省著名商標3件，延續認定9件，市著名商標4件，延續認定9件，進一步增強了企業競爭力，助動企業發展壯大。

　　省級放心農貿市場創建工作是省政府一項重要的民生工程，區市場監管局非常重視，早謀劃，早準備，年初即召開全區放心市場創建工作動員會，將放心農貿市場創建工作列入區政府年度目標責任制考核，并根據市場提出的創建難點，組織有關職能部門進行上門座談指導，開展農貿市場信息軟件實務培訓、外出參觀取經、創建市場交叉檢查、模擬檢查驗收等創建指導，穩步推進創建工作，努力打造政府放心、百姓滿意的放心市場。

　　強化監管力度，保障食藥安全

　　民以食為天，食以安為先，食品藥品安全關系到公民的人身健康和生命、財產安全，也關系到社會的穩定與發展。區市場監管局先后開展食品安全百日嚴打、校園周邊環境整治、無照餐飲大排查等專項行動，出動執法人員3892人次，檢查食品經營戶4128戶，約談532家，規范餐飲店413家。對全區豆制品市場、生產經營企業、無證照小作坊開展調查走訪，檢查豆制品生產加工點200余家，農貿市場27家，豆制品經營戶64家，學校餐飲單位83家。大力推進農產品快檢室、超市“放心柜”、“陽光廚房”、“百萬學生放心飲食工程”等重點民生實事項目建設。推進食品安全規范化管理，運用食品經營戶QQ工作站、信息平臺，宣傳食品安全知識，印制、發放法律法規匯編2000余冊。

　　區市場監管局投入50余萬元采購全自動智能分析系統、非法添加智能分析系統等食品藥品安全檢測設備，推進監管信息化、智能化。開展醫療器械“五整治”專項行動，監督檢查涉械單位212家次，并在《今日婺城》開辟宣傳專欄，發放宣傳海報和相關資料近1100份，立案查處違法案件6起。監督檢查藥品生產、經營企業140家，醫療機構148家，藥品GSP認證107家，上報藥品不良反應報告922份，醫療器械不良事件報告69份。

　　同時，區市場監管局扎實推進無照經營監管工作，加強部門、鄉鎮(街道)對無證照工作的牽頭主導，實現分類治理、整體推進，共檢查各類市場主體20209戶，規范1497戶，向有關部門抄告無照經營戶145戶，查處取締35戶。對587個經營主體自建網站，263家電子商務園區企業開展網絡巡查，查處規范網絡傳銷、網絡無證經營食品、網上非法經營管制刀具等違法行為，進一步凈化網絡購物環境。

　　強化高效監管，提升工作效能

　　2014年，區市場監管局在全市率先開展食品安全基層責任網絡建設試點，并在全省食品安全基層責任網絡建設現場會上作典型經驗交流，探索構建社會共治、部門聯治、基層防治的食品安全監管新格局。截至目前，全區19個鄉鎮(街道)的食品安全監管員全部配備到位，441個村(居)的村級食品協管員已基本配備到位，網格操作員配備503人，實現了基層責任網格全覆蓋。同時，進一步明確市場、農林、水務、質監、教育、衛生、行政執法、公安等部門工作職能，健全聯席會議、信息互通、聯合執法、綜合評估、責任追究等工作機制，營造基層食品安全監管齊抓共管、相互配合的工作氛圍。

　　區市場監管局全面推進一體化維權，將96311、96317與12315舉報投訴熱線進行整合，開展熱線整合處置和流程管理知識全員培訓，進一步明確責任范圍，確保舉報投訴處置全年不休、全天不休。在全區范圍內開展服務領域消費維權專項行動和流通領域商品質量監測，共檢查市場經營主體756戶次，出動執法人數256人次，商品質量檢測30批次，立案16起。全年共發放消費維權宣傳資料20000份，處理消費者申訴舉報1279起，為消費者挽回經濟損失55萬余元。

　　此外，圍繞“五水共治”、“三改一拆”等工作，婺城市場監管局先后開展洗車業專項整治、廢品收購點整治、小餐飲和小作坊整治，檢查經營232戶，聯合相關部門取締小冶煉、塑料粒子加工、水晶加工、無證照砂石經營96戶，配合開展婺城區金蘭中線長湖沿線整治、河盤橋原金華愛斯曼老廠區內無照整治、浙師大北門環境整治、火車西站附近的燒烤攤聯合整治等，配合拆除違章搭建2500平方米，強力整治高污染行業，淘汰落后產能，抓實“五水共治”、“三改一拆”等政府重點工作。