服務發展恪盡職守 步履堅實足音鏗鏘

　　2014年是全面深化改革的開局之年。一年來，區人大常委會在中共婺城區委的領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國有機統一,圍繞中心，服務大局，認真行使憲法和法律賦予的職權，為加快建設美麗婺城創造美好生活戰略目標作出了積極貢獻。

　　翻開2014年區人大常委會大事記，我們看到的是一部結滿碩果、可圈可點的耀眼篇章：全年共召開常委會會議10次、主任會議27次，聽取審議專項工作報告19個，開展執法檢查2次，作出決定決議16項，組織代表視察6次，依法任免國家機關工作人員175人次，圓滿完成了區八屆人大三次會議確定的各項目標任務。

　　履行法定職責服務科學發展

　　一年來，區人大常委會始終緊緊圍繞全區工作大局，準確把握服務發展的著力點和依法履職的切入點，依法全面履行人大職責，全力服務婺城經濟社會發展。

　　助力經濟社會發展。重點開展了五水共治、四破整治、三改一拆等專題調研、視察，聽取了區政府投資重大項目落實情況、婺城新城區規劃提升、仙源湖度假區規劃擴容專項報告，為婺城經濟轉型升級獻計獻策。圍繞社會建設和保障民生，組織代表開展幼兒園食品安全、農業面源污染治理等視察活動，組織全體人大機關干部全力投身二七區塊改造。

　　深入推進依法治區。認真聽取和審議了區政府關于社區矯正工作、區法院關于立案工作、區檢察院關于規范化建設情況的專項報告。組織開展了民事訴訟法實施情況執法檢查和科技進步法律法規執法檢查。

　　依法任免國家干部。規范任前法律知識考試、見面表態、投票表決、頒發任命書和任后監督等任免工作，保證了人事任免工作依法、規范運行。同時，首次組織常委會新任命國家機關工作人員舉行了憲法宣誓儀式。

　　融入治水攻堅發出人大聲音

　　一年來，區人大常委會認真按照上級人大的統一部署和要求，主動融入黨委五水共治戰略決策，精心組織開展專項活動，在治水攻堅中積極發出人的聲音、拿出人大的動作、展現人大的作為。

　　組織開展五水共治“四聯系四帶頭”活動。繼續深化省人大常委會關于“關心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責”主題活動，突出發揮代表在保護環境、改善民生、推進生態文明建設中的模范帶頭作用。代表們在建言獻策五水共治的同時，積極投身清理河道垃圾等活動一線。

　　組織開展防洪排澇工作專項調研和審議。及時啟動了聽取和審議政府關于防洪排澇專項報告相關工作。期間，區人大常委會組成調研組，到乾西鄉長湖、白龍橋鎮、長山鄉桐溪、瑯琊鎮白沙溪、雅畈鎮芳雅溪等地，開展實地走訪調查，聽取意見和建議，提出了重視規劃編制、強化工作銜接、建立長效機制等建議意見。

　　組織開展可游泳河道申報活動。會同區政府向市人大常委會申報了“白沙溪瑯琊鎮到白龍橋鎮段”為可游泳河段。同時，將活動作為宣傳人民代表大會制度的載體，努力提升人大工作的影響力。

　　豐富活動載體發揮代表作用

　　一年來，區人大常委會圍繞增強代表工作活力、發揮代表主體作用，不斷豐富活動內容，努力提高服務能力，代表知情知政得到保障，履職盡責更加主動，服務發展、聯系群眾的作用更加明顯。

　　注重豐富代表活動。組織代表開展調研、視察、執法檢查活動，邀請代表列席常委會會議和政府常務會議，觀摩法院庭審等。同時，加強對鄉鎮街道代表小組活動的指導，推動代表小組活動正�；�和規范化。

　　持續督辦代表建議。及時對區八屆人大三次會議收到的294件代表建議整理交由36個單位分別辦理，加強對各建議承辦單位辦理情況進行跟蹤督促，294件已經解決90件，正在解決124件。繼續開展年度重點代表建議督辦，重視對換屆以來代表建議的持續跟蹤監督，做到盯住督辦不放松，解決問題不留死角。

　　全面推進代表述職。組織開展區人大代表向選民述職，接受選區選民的監督。一年來已累計有六十多名區人大代表向所在選區選民匯報了履職情況，并得到選區選民的肯定。

　　完善工作機制增強監督剛性

　　一年來，區人大常委會高度重視加強和改進監督工作，著眼于增強人大監督的實效性、權威性，積極探索加大監督工作力度的方法和手段，努力解決剛性監督不足問題。

　　強化監督工作意見跟蹤落實工作。按照監督法有關規定制定了監督工作意見交辦及反饋辦法，加強和改進常委會的監督工作，提高監督工作質量，進一步推動監督意見的落實提供了一定的保障。

　　嚴格執行政府投資重大項目票決制。按照區人大常委會關于政府投資重大項目審查監督暫行辦法，對區政府提交的49項實施類項目和23項預備類項目逐項進行表決，并根據項目實施情況，9月份常委會再次按程序對確需調整的21項政府投資重大項目進行審查監督和表決，有效推動政府投資行為的規范，促進了政府決策的科學化、民主化、法制化。

　　依法開展專題詢問實現監督手段破題。深入調研和認真分析監督工作方式手段存在的薄弱環節和問題，以舉行婺城區第二人民醫院遷建工程實施情況開展專題詢問活動的形式實現監督手段破題，有力助推區第二人民醫院整體遷建項目有序、高效、安全開展。

　　樹立規范理念 夯實基層基礎

　　一年來，區人大常委會著眼于發揮基層權力機關作用，按照市委、市人大關于加強基層人大規范化建設要求，不斷夯實基層基礎，不斷推進基層人大工作與時俱進。

　　深化鄉鎮街道人大規范化建設。加強鄉鎮街道人大規范化建設，制定和完善了街道人大工委工作規則等一系列制度規范，整理統一印制了鄉鎮街道人大規范化制度匯編和“六簿一冊”，并要求各鄉鎮街道人大按照“一化”、“二室”、“四規范”、“五上墻”的要求，認真細致做好相關工作。同時，加強對聯系鄉鎮街道人大工作的指導，努力提升基層人大工作規范化水平。

　　人大代表聯絡站實現轄區全覆蓋。在鄉鎮設立人大代表聯民工作站，將街道代表聯民站向鄉鎮延伸推廣，實現了婺城27個鄉鎮街道代表聯民工作站的全覆蓋，后將人大代表聯民工作站統一更名為人大代表聯絡站。

　　探索實施街道議政會制度。認真開展專題調研，組織外出取經交流，及時在城中街道啟動議政會試點工作。在認真總結試點經驗的基礎上，至去年7月，9個街道的第一屆議政會第一次會議已全部召開。

　　提升履職實效 狠抓自身建設

　　一年來，區人大常委會深刻認識到加強自身建設是常委會履行好憲法和法律賦予各項職責的重要前提，通過扎實開展黨的群眾路線教育活動，狠抓履職效能，不斷適應新形勢新任務的要求。

　　扎實開展群眾路線教育活動。認真組織了動員會、集中學習、專題黨課、征求意見會，高質量舉行了專題民主生活會。重視問題整改，認真結合婺城人大工作實際，對三大項整改清單34條問題逐項進行整改。同時，常委會各黨組成員和區人大各辦委黨員領導干部也結合自身實際，認真查擺問題自覺整改。

　　規范常委會組成人員履職活動。制定了《金華市婺城區人大常委會組成人員履職細則》，進一步加強常委會自身建設。舉行了主題讀書會，邀請省委黨校教授專題授課，并通過集中學習與逐個發言相結合的形式，與會的常委會組成人員結合自身履職情況進行了履職交流。同時，對常委會組成人員年度履職情況接受全體代表監督的方式方法進行了探索。