瑯琊探索社會治理信息采集“以獎代補”工作

　　日前，在全區(qū)召開平安建設形勢分析暨社會治理信息化建設推進會上，瑯琊鎮(zhèn)作了社會治理信息采集“以獎代補”試點工作經(jīng)驗介紹，得到了區(qū)領(lǐng)導的肯定。

　　據(jù)悉，去年11月，在婺城區(qū)委政法委的指導下，瑯琊鎮(zhèn)開展了社會治理信息采集“以獎代補”試點工作。為做好社會治理信息采集“以獎代補”試點，根據(jù)區(qū)委政法委的工作部署和要求，瑯琊鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副書記、紀委書記為副組長，各線負責人為成員的社會治理信息采集“以獎代補”工作領(lǐng)導小組。下設辦公室，負責試點工作的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、擴面參與等日常事務。領(lǐng)導小組實行包片責任制，對全鎮(zhèn)30個行政村按照分中心劃片分點，領(lǐng)導小組成員分片包點，把試點工作擴面參與、信息采集員的確定、信息的采集等工作予以量化、落實到人，并且明確了各成員單位部門職責，形成了推進社會治理信息采集“以獎代補”工作的長效機制。同時下發(fā)了《瑯琊鎮(zhèn)社會治理信息采集“以獎代補”工作實施方案的通知》，為試點工作的有序開展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　自試點以來，瑯琊鎮(zhèn)在自身財政困難的情況下，籌集5萬元資金用于社會治理信息采集“以獎代補”工作的試點，在試點展開以后進一步加大財政扶持力度，決定安排社會治理信息采集“以獎代補”預算經(jīng)費5萬元。同時，在試點的首個季度為激勵信息采集員的工作積極性，對只要有信息采集上報的信息采集員都予以獎勵，前期共發(fā)放“以獎代補”工作補助資金5000余元，為推進信息采集“以獎代補”工作提供了強有力的財力保障。

　　在試點過程中，瑯琊鎮(zhèn)召集分中心書記、主任，村書記、主任、網(wǎng)格長等代表召開座談會，征集社會治理信息采集“以獎代補”工作意見、建議，對信息員的確定、信息采集范圍、以獎代補獎勵金額等展開交流、討論，并收集反饋信息。為做好試點，鎮(zhèn)綜治辦還對村會計是否兼任網(wǎng)格長、網(wǎng)格長的年齡結(jié)構(gòu)、村兩委干部對操作智能手機熟練程度等基本情況進行全面了解。結(jié)合村會計、出納、計生服務員等有崗位補貼這一特點，在符合對智能手機操要求的前提下優(yōu)先確定為信息采集員。

　　瑯琊鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會治理信息采集“以獎代補”工作，把此項工作作為維護農(nóng)村穩(wěn)定，推動社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，將試點工作與其他各項工作同安排、同部署、同落實，并將試點工作納入村書記、主任的目標考核；要求聯(lián)村干部在鎮(zhèn)干部例會上匯報村級信息采集“以獎代補”工作，形成良性運行機制。為推進“以獎代補”工作，深化“平安建設信息系統(tǒng)”應用，完善競爭獎勵機制，瑯琊鎮(zhèn)制定下發(fā)了《瑯琊鎮(zhèn)社會治理信息采集“以獎代補”工作考核辦法》、《平安通手機使用管理規(guī)定》、《平安通信息采集上報制度》、《平安通信息采集員工作例會制度》等制度，實行信息采集一日一上報、一周一統(tǒng)計、一月一考核、一季一發(fā)放；對信息采集不力，達不到進度和要求的單位和責任人，在鎮(zhèn)干部會議，村書記、主任會議上予以通報，為社會治理信息采集“以獎代補”工作的有效運行提供了有力的制度保障。

　　“平安通”是基于安卓操作系統(tǒng)和技術(shù)研發(fā)的電子政務客戶端軟件產(chǎn)品，因此信息的采集、流轉(zhuǎn)、處置具有較強的操作性，對于農(nóng)村的信息采集員提出了全新的挑戰(zhàn)。婺城區(qū)委政法委高度關(guān)注瑯琊鎮(zhèn)開展試點工作，于2014年10月中旬組織該鎮(zhèn)綜治辦有關(guān)人員至杭州余杭區(qū)考察學習，認真學習余杭在社會治理信息采集“以獎代補”工作中的先進經(jīng)驗和做法。同時，為規(guī)范試點運行，瑯琊鎮(zhèn)從去年11月20日以來，根據(jù)信息采集員信息采集過程中遇到的問題分門別類開展了4次業(yè)務培訓。因信息采集員的文化程度、接受能力、對智能手機操作熟悉程度差異，在培訓過程中按階段和不同標準開展信息采集范圍、智能手機操作、信息采集、上報等業(yè)務培訓。通過形式多樣的場內(nèi)培訓、場外指導對信息采集員從信息采集、流轉(zhuǎn)、上報、信息質(zhì)量上予以規(guī)范。

　　在試點初期因信息采集員意識中對“信息”的概念存在局限，信息員普遍的存在無信息可采集的情況，采集上報的信息更是寥寥無幾，針對這一情況瑯琊鎮(zhèn)立即組織信息采集員進行全面的場內(nèi)培訓和場外現(xiàn)場信息采集示范培訓。通過示范培訓，信息量由原先的每村平均4天1條增加至平均每村每天1.5條。隨著試點工作的深入推進，信息采集量雖然與日俱增，但信息質(zhì)量卻不高，為此，瑯琊鎮(zhèn)對上報的信息做了全面梳理，將梳理出來的信息進行分類，對采集到較高價值信息的信息采集員與采集信息質(zhì)量較差的信息員進行結(jié)對，開展“一對一”、“人盯人”的信息采集。經(jīng)過多次培訓后信息數(shù)量和質(zhì)量顯著提升。為鞏固這一階段成果，鎮(zhèn)綜治辦就每日的信息數(shù)量和質(zhì)量設專人進行動態(tài)管理，對信息采集員在信息采集上報的第一時間對信息的質(zhì)量進行把關(guān)，對上報的信息照片的拍攝角度、對信息文字內(nèi)容的表述等第一時間進行電話指導，對不規(guī)范的采集上報環(huán)節(jié)予以及時糾正。對當天下午2時前仍未在手機終端上報信息的信息采集員，綜治辦專人對其電話督促和催報。通過量質(zhì)共抓，于3月中旬，信息采集、上報、流轉(zhuǎn)、處置等各環(huán)節(jié)規(guī)范成型。

　　經(jīng)過一段時間的試行，瑯琊鎮(zhèn)信息采集范圍更加廣闊，信息采集數(shù)據(jù)更加全面，信息采集流轉(zhuǎn)更加高效，信息督查督辦更為嚴格，信息采集研判更加精準，不僅使該鎮(zhèn)基層社會管理更為精細，服務群眾更為便捷，解決問題更為高效，在深化“平安瑯琊”、“兩富兩美瑯琊”建設中發(fā)揮重要作用，也為全區(qū)開展社會治理信息化建設作了有益的探索。