在重點工作一線巡察干部

　　近年來，為化解重點工作繁重與干部隊伍活力不足的突出矛盾，婺城區積極探索推進在重點工作一線巡察干部工作法，強化對干部的日常性紀實性考察，及時發現識別一批好干部，促進了干部隊伍作風轉變，有效推進了重點項目攻堅。

　　一、主要動因

　　婺城區地處金華市主城區，承接了大量國家、省、市重點工程建設項目和自身趕超發展需加快推進的一系列項目建設、惠民實事等中心工作任務。自2001年區劃調整以來，長期受行政編制緊張基層力量不足、干部隊伍年齡老化干勁活力不足，尤其是近年將迎來了一波“退二線潮”、“退休潮”，導致工作任務繁重和干部力量不足的“供需矛盾”特別突出。

　　如何盤活有限的干部資源助推重點工作攻堅，并立足重點工作一線培養干部，是一個迫切需要探索和解決的現實問題。經過深入調查研究和總結以往經驗，推行一線巡察工作法，助推重點工作攻堅，主要基于三個方面考慮：

　　1、推行一線巡察有利于激發干部活力。在實踐走訪中，一些基層干部狀態不佳、活力不夠的問題比較突出。開展一線巡察工作，巡察組深入重點工作一線，實時記錄基層干部的現實表現，與基層干部面對面溝通交流，幫助基層干部實打實解決實際困難，同時充分運用巡察結果，對表現優秀的干部給予表彰表彰、重用，對表現不佳的干部及時進行提醒談話等，通過這些方式督促基層一線干部干事履職，激發干勁活力。

　　2、推行一線巡察有利于全面識別干部德才。習近平總書記多次強調，對干部的認識不能停留在感覺和印象上，必須健全考察機制和辦法，多渠道、多層次、多側面深入了解。重點工程項目和中心工作任務既是考驗干部能力素質的“試金石”又是黨委政府選拔優秀干部人才的有效載體平臺。近年來，婺城區注重在基層一線培養、鍛煉、選用干部，針對重點工作和干部培養鍛煉需要，集中選派了一大批年輕干部、機關干部、后備干部、新進干部等到重點工作一線攻堅克難。通過一線巡察干部，能突出干部考察的日常性、紀實性，更全面、具體地考察干部德才，準確考察識別干部。

　　3、推行一線巡察有利于強化從嚴干部管理。重點工作一線，干部直接與各類利益群體接觸，一言一行直接影響工作進度和黨委政府形象，必須保持良好的工作作風和嚴謹的工作態度。在一線重點工程建設項目集中攻堅中，抽調的干部來自不同單位，數量較多，管理難度度，如“二七區塊”舊城改造房屋征收工作，共選派了近800名黨員領導干部到一線開展集中會戰，對這些干部的管理往往容易存在缺位，出現“慵懶散”現象。推行一線巡察，有利于強化重點工作一線干部的從嚴管理，倒逼干部改進作風、提能增效。

　　二、主要做法

　　1、根據任務性質選定巡察方式，點面結合立體推進攻堅。堅持分類巡察、協同推進的原則，根據重點工程和中心工作任務的不同特點，分別采取不同方式進行巡察。一是分段跟進式巡察，針對舉全區之力的綜合性重點工作，根據工程實施重要時點的進度要求，巡察組及時跟進，實行有針對性的巡察。二是全程駐點式巡察，涉及面較小的單一性重點工作，巡察組到涉及單位全程駐點，時時督查工作進展和干部表現，同時發揮參謀助手作用，提供保姆式服務。三是重點督促式巡察，自上而下整體推進的全域性重點工作，在開展日常定期巡察的基礎上，對工作進度緩慢、排名靠后的鄉鎮(街道)實行重點巡察，幫助查找問題、督促整改。

　　2、針對干部類別設置巡察內容，上下兼顧分類強化執行。為確保巡察工作查實考準，在對德、能、勤、績、廉等五個方面內容巡察的基礎上，立足重點工程和中心工作任務，將巡察對象分成指揮機關、隊組負責人、一般干部三個類別，結合各類別干部自身特點、工作內容、職責要求等因素，科學設置考察內容。指揮機關重點考察全局觀念、科學預判、統籌協調、參謀決策、恪盡職守、深入一線指導、處理復雜問題等方面的表現；隊組負責人重點考察落實上級決策、組織協調、組團攻堅、現場指揮及處理實際問題等方面的表現；組員重點考察其服從安排、聽從指揮、講究方法、克服困難、帶動突破并按照規定要求完成任務等方面的表現。

　　3、區分具體情形運用巡察結果，獎懲并重整體激發干勁。堅持識別干部、助推工作“兩促進”的原則，區分具體情形強化巡察結果運用。將巡察情況作為干部年度綜合考核重要內容和干部評優評先、立功受獎、選拔任用和懲處調整的重要依據。對實績突出、表現優秀同志優先予以提拔和轉重要崗位使用。對工作進展緩慢、效能低下等情況，及時進行提醒談話，幫助查找原因、整改問題。同時注重收集基層層面較難解決的問題，充分發揮組織協調作用，整合各方資源，召開專題會議，集中會診、助力攻堅。如，重點工作中涉及部分黨員干部或親屬，由組織部牽頭，充分發揮職能作用，引導黨員干部先行，打開工作突破口。

　　三、主要成效

　　1、助推了一大批重難點項目攻堅。巡察組通過深入重難點工程建設項目跟蹤了解、現場督導，一線激勵干部，使一大批“老大難”、“硬骨頭”工程被攻克。2014年以來，已順利實施、完成省市重點項目和區重點惠民實事30余項。國家重點工程杭長高鐵客運專線建設房屋征收全面完成；“五水共治”工作“決戰長湖”成為浙江省治水樣板，“三改一拆”工作拆除了一大批關注高、社會反響大的違章建筑；用時短短兩個月時間全面完成金華鐵路竹馬貨場征遷項目征收任務，且未發生一起上訪事件；去年9月份剛啟動的“二七區塊”舊城改造工程，是金華市建設史上、也是全浙江省最大的一個舊城改造項目，涉及房屋征收6130余戶，截至目前簽約率超過98%。

　　2、激發了干部干事創業活力。對巡察中發現的好干部，堅持敢為事業用干部的原則，大膽地予以提拔和重用，牢固樹立了“重實才、重實干、重實績”的選人用人導向，起到了“用好一個帶動一批”的良好效果，充分激發了一線干部的干事創業熱情。去年以來，通過干部一線巡察工作，提拔重用了24名實績突出、表現優秀的一線干部，對工作不力、狀態不佳、效率低下、群眾不滿意的鄉鎮(街道)主要領導調離了重要崗位，對十余名工作推進緩慢、落實不力的干部進行了提醒談話，同時將巡察中發現的一批素質好、潛力大、品德佳的年輕基層干部納入到組織選人用人視野，予以重點關注。

　　3、促進了干部工作作風轉變。堅持把干部在一線工作作風實不實、服務群眾態度好不好作為巡察重點并貫穿始終，督促和引導廣大黨員干部自覺踐行黨的群眾路線，依法行政，優化服務，改進作風，并通過發放“便民服務卡”、“黨群聯心卡”等形式，積極主動地深入群眾宣傳政策、開展工作、提供服務，設身處地地為群眾解決問題，有效增進了黨群干群密切聯系。在正在推進“二七”區塊舊城改造房屋征收工作中，不少群眾剛開始不理解不支持甚至采取過激行為進行抵觸，但目前許多群眾不但自己主動帶頭評估、簽約、騰空，還積極配合幫助工作組做其他被征收人的思想工作，他們向巡察組反映，這些在一線做征收工作的干部態度好、作風實。