2015年上半年婺城黨建工作亮點回眸

　　黨建示范帶創建

　　婺城基層黨建工作積淀深厚、層次分明。1925年，金華第一個中共支部在婺城誕生。進入新的歷史時期，黨建工作隨著時代變遷而發展，既有緊扣城市發展脈搏的社區黨建，又有充滿鄉土氣息的農村黨建，還有留有革命年代印跡的山區黨建。為使全區基層黨建煥發出新的生機和活力，推動基層組織建設“全面進步、全面過硬”，婺城區在全區推出“古婺新韻”、“尖峰花香”、“秀美南山”黨建示范帶。

　　在大量的摸底調查基礎上，婺城區對黨建示范帶的整體規劃先后作了多次修改和調整，最終按照市組的要求，確定了近期、中期和遠期目標：到2015年底，建立1-2條可看、可學、可比、可趕的黨建示范帶。到2017年底，全面完成3條示范帶，基本覆蓋區域范圍內50%以上的基層黨組織。到2020年，婺城三星級以上基層黨組織比例不低于90%，其中五星級基層黨組織達到30%以上。

　　“古婺新韻”黨建示范帶是今年婺城著力打造的一條黨建示范帶。這條示范帶總長15.6公里左右，涉及城東街道、城中街道、城西街道、乾西鄉、竹馬鄉、白龍橋鎮等6個鄉鎮(街道)共27個基層黨組織。與此同時，區委組織部還將著力推進“秀美南山”黨建示范帶建設。

　　結合全區“黨群連心橋”工程的實施，黨建示范帶將突出“一點一品”的黨建特色。比如在“古婺新韻”黨建示范帶上，城市純社區重點探索社區大黨委建設等體制機制創新；竹馬鄉重點深化農村黨組織“聯鄰幫戶”工作；乾西鄉重點打造黨員服務“五水共治”示范區；白龍橋重點做好集體經濟發展的文章等。眼下，該條示范帶上27個創建點均已投入建設。

　　為了扎實推進黨建示范帶建設工作，婺城區還專門打出了一套“組合拳”：

　　一套班子管全程。按照“資源整合、協作共推”的辦法，建立黨建示范帶區領導領建、鄉鎮領導包建、區機關部門幫建、村(社區)主建制度。區四套班子領導結合聯系“九個一”活動，幫助聯系鄉鎮(街道)制定完善建設方案，統籌調配各方資源，協調解決建設過程中的重難點問題。把建設任務納入鄉鎮(街道)黨(工)委抓基層黨建“書記項目”、村黨組織書記創業承諾和村兩委年度辦實事項目，每個示范點上至少安排1名鄉鎮(街道)班子成員牽頭組織實施，1名聯村干部全程蹲點工作，1個機關部門結對聯系，由機關黨員干部服務團認領幫建任務。“兩富指導員”、大學生村官優先向有建設任務的村(社區)調配，工作不完成不脫鉤。

　　一組標準作規范。采取“統一規范、分類提升”的模式，制定出臺《婺城區黨建示范帶建設標準》，確保一張藍圖繪到底。建設標準分別明確標配項目和特色項目兩塊工作目標，標配項目重點對紅色隊伍、紅色制度、紅色載體、紅色陣地、紅色文化等5個大項、共40個小項的建設任務進行嚴格規定，要求每個點上在建設過程中做到一項都不能少；特色項目突出“一點一策一品”，側重挖掘村、社區、兩新組織等不同類型示范點的黨建元素、特色亮點，給出可以量化、可學可比可看的個性化建設標準。在此基礎上，綜合項目實施難易程度，逐個形成示范點實施方案，任務細化到月，指標具體到點，以此指導各地因地制宜地開展工作。

　　一本賬單比實效。建立“年初建賬、月月對賬、季季賽賬、年終結賬”的考核體系，以考核指揮棒督促工作落到實處。將示范帶建設工作與民政線、宣傳口、美麗鄉村建設等扶持政策、資金、項目等有機結合，作為鄉鎮(街道)黨建工作年度考核、村主職干部季度考核的重要內容和鄉鎮(街道)黨(工)委書記抓黨建工作述職評議的“必答題”。鄉鎮(街道)包建領導、聯村干部每周向上匯報交流1次工作開展情況，鄉鎮(街道)黨(工)委每個月至少專題研究1次面上推進情況、上報1份任務完成清單，由部機關逐項跟蹤驗收，下發督查通報。每季度的基層黨建工作現場會組織示范點評比活動，由區委書記帶隊到基本成型、確有亮點、已見成效的示范點觀摩學習，曬進度、比實績，以上率下帶動提升全區示范帶建設整體水平。

　　特色黨建品牌“黨群連心橋”工程

　　搭建黨員和群眾“連心橋”，構建“民需有人問、民計有人聽、民事有人管、民困有人幫、民憂有人解”的民情服務機制。在婺城，“黨建”不是一個高高在上、飄渺虛空的口號，而是在基層扎實、務實、真實的工作體驗中。

　　在實踐中，婺城黨建工作堅持以改進作風為主線，以維護群眾利益為核心，以為民解憂為首要任務，以富民惠民為最終目標，以制度建設為重要保障，以群眾滿意為根本標準，并堅持分類指導，注重特色，從實際出發，根據各領域基層黨組織職能定位、不同特點和工作基礎，因地制宜，找準載體，打造了一批有影響力和示范性的特色服務品牌。

　　特色一機關黨組織“結對幫扶，助推兩富”活動

　　圍繞“兩富”、“兩美”婺城建設，機關黨組織深入開展了“雙結對雙聯系雙服務”活動。“雙結對”即每個機關黨組織分別與一個農村、一個社區黨組織結對，每位區直機關在職黨員與一名困難群眾結對。“雙聯系”即每個機關黨組織聯系一個新農村建設村或扶貧重點村，每位區管黨員干部聯系一項便民實事。“雙服務”即在機關黨組織中深化“服務企業、服務基層”專項行動，深入基層和企業了解、幫助解決發展中遇到的突出問題。

　　與此同時，婺城區機關黨組織繼續深化了農村指導員派駐工作制度，幫助派駐村理思路謀發展、抓黨建強基礎、保穩定促和諧、強服務帶致富，抓好“富村五年計劃”落實。完善了黨員干部定期下訪約訪接訪、征集民意、與群眾談心談話等制度，更好地了解社情民意，服務基層群眾。

　　特色二鄉鎮(街道)黨組織“全科干部，全心服務”活動

　　鄉鎮、街道是基層政權聯系服務群眾的“神經末梢”，工作包羅萬象，經濟發展、社會治安、計劃生育等一樣都不能少，鎮(街)干部往往身兼數職。干好基層工作，需要“多面手”、“百事通”。2015年，婺城區圍繞“五好”服務型鄉鎮(街道)創建，在鄉鎮黨組織開展了“全科干部、全心服務”活動。在鄉鎮(街道)中全面推行住夜聯村、夜學夜訪、下村服務、在村考勤等工作制度，在鄉鎮干部中推行“一線工作法”，常態化開展進村入戶走訪，全面深入掌握村情民意，做到提情知人、提人知情。

　　在開展“全科干部、全心服務”活動中，婺城各鄉鎮(街道)還結合實際，創新出不少好的工作方法。值得一提的是，塔石鄉的干部們運用新媒體，推行“微信日志”新舉措，通過微信工作群，處理日常工作以及突發性事件。塔石鄉的創新之舉得到了全省、全市的關注，其經驗做法已在省級、市級媒體上予以報道。

　　特色三社區黨組織“紅色義工，愛心圓夢”活動

　　“只要有人生病，或者住院，我們支部都會組織上門看望。”婺城區城中街道明月樓社區黨委三聯支部書記杜國群說道。在婺城，像明月樓這樣的社區還有很多，他們通過創新和豐富服務載體，開展“黨員義工奉獻日”、“溫馨港灣就業幫扶站”、“愛心超市”、“黨員互助鏈”、“服務交流站”、“先鋒樓院”、“黨員愛心結對卡”、社區服務代辦等活動，不斷提高服務居民群眾的水平。

　　除此之外，婺城區還搭建了縱向到底、橫向到邊的黨員志愿者服務網絡，組織全區機關黨組織和廣大在職黨員到社區報到，廣泛開展“點亮微心愿?共筑中國夢”、“踐行微公益?快樂伴我行”、“搭建微平臺?傳遞正能量”系列服務活動，把愛心傳遞到每位困難群眾心坎上。

　　特色四農村黨組織“聯鄰幫戶，守望相助”活動

　　“這是我們村的聯鄰幫戶輻射圖，我們村7個黨小組、14支黨員志愿服務小組已實現了聯鄰幫戶全覆蓋，并成立了村黨員關愛基金，為更多的貧困戶、孤寡老人提供服務。”婺城區乾西鄉湖頭村黨支部書記陳加平介紹說。

　　湖頭村是一個縮影。當前，“聯鄰幫戶，守望相助”活動已基本在婺城各個村得到落實，初步實現了家家戶戶都有黨員聯系。在具體操作上，婺城進一步完善了“網格化管理，組團式服務”，劃分若干個服務片區，實行片區長包片聯戶，聯系黨員、村民代表及各級“兩代表一委員”；黨員、村民代表及各級“兩代表一委員”聯系群眾，使黨員干部聯系群眾進戶到人，做到聯系服務全覆蓋。

　　整個聯鄰幫戶活動要求村干部，做到“四必到、四必訪”，即有不滿情緒必到、有突發事件必到、有矛盾糾紛必到、有紅白喜事必到；困難家庭必訪、有危重病人必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪、信訪戶必訪。在村干部“不守規矩”專項整治行動中，婺城還專門制定了村干部“十帶頭十不準”和黨員干部“十條紅線”。

　　特色五“兩新”黨組織“黨群同心，相約同行”活動

　　今年以來，全區兩新組織黨建工作突出服務功能，以“黨群同心、相約同行”為主題，進一步加強示范引領，夯實基層基礎，完善制度機制，激發黨員活力，全面提升兩新黨建工作整體水平。

　　黨員聯系職工收集民意、黨小組匯總民意、支委會分析民意、支部大會表達民意、民情分析會反映民意……這是“和諧企業五步工作法”。此外，婺城“兩新”黨組織還深入開展了“四服務四促進”活動。一是服務“五水共治”促轉型，發揮“兩新”組織黨員作用，增強黨員社會責任意識，倒逼企業轉型升級；結對幫助村(社區)解決污水、生活垃圾集中處理問題。二是服務企業促發展，開展技能比武、崗位競賽、小改小革、建言獻策等活動，引導黨組織和黨員在創業創新、克難攻堅中爭當先鋒、示范引領。三是服務職工促提高，實施菁英成長計劃，深化“黨員人才工程”，幫助員工成長成才；加強對職工群眾關心關愛，推動企業建立黨員關愛資金(基金)，幫助殘疾職工、生活困難黨員解決實際困難。四是服務社會促和諧，面向企業和社會征集認領“微心愿”，爭做圓夢人。

　　基層基礎和黨建責任落實

　　“黨員活動日每個月都正常嗎？”“黨員聯系群眾做得如何？”“今年村里都安排了哪些實事？”……這是區委常委、組織部長呂賢帶隊調研基層組織建設工作的生動畫面。調研中，從各項制度落實到紅色陣地建設，從黨員聯系群眾到村集體經濟發展，從軟弱落后整轉到黨建示范點建設等等。呂賢部長都是看得非常認真、問得十分仔細，并就當前基層黨建工作的一些難點問題，與當地干部群眾一起探討交流，研究對策。據了解，為了抓好基層黨建工作，呂賢部長每個月都會抽出一定時間深入到基層一線指導。組織部長親自指導基層黨建在婺城早已是一種常態。

　　夯實基層黨建基礎是一項系統工程。為此，婺城區著力開展了農村黨內組織生活“十項規定動作”。將每月15日定為全區統一的黨員活動日，要求每個農村(社區)基層黨組織每月開展集中學習不少于1次；組織每名黨員承諾踐諾；每月1個主題開展公益活動；每月商議村級發展重要事項；每月組織開展1次民情分析研判；每名黨員至少聯系1名困難戶進行走訪，開展幫扶；每年至少開展1次談心談話，全年實現全覆蓋；每年集中開展2次黨性體檢；結合七一、國慶等重大節日定期給黨員過“政治生日”，定期進行星級管理活動。

　　此外，婺城還明確了黨員參加組織生活的紀律和要求，以及補課途徑。區委組織部專門制定一系列表格，每月下發活動建議計劃；要求各鄉鎮(街道)定期上報本單位活動安排、各村黨日活動統計表、缺席黨員名單；活動開展情況在村公開欄進行公示，以此作為黨員星級管理的重要依據。并要求各鄉鎮(街道)結合黨建示范帶創建工作，突出抓好各個示范點上的黨日活動，從嚴管理并拍攝、推介示范點組織生活，使示范帶創建在引領黨員隊伍管理上嚴在前、亮在先。

　　重基礎的同時，還需要重責任。早在2014年縣(市、區)委書記抓基層黨建工作專項述職會上，區委王健書記向市委報告，新的一年要重點抓好基層黨建“書記項目”。

　　今年年初，婺城區在各鄉鎮(街道)全面推行基層黨建“書記項目”。成立“基層事務督導團”暨“老娘舅”隊伍是箬陽鄉黨委書記金衛忠的“書記項目”；深化落實“四項代理”服務是塔石鄉黨委書記沈劍鋒的“書記項目”；婺城區的“書記項目”還向村一級延伸。比如甲魚養殖專業村羅店鎮西吳村黨支部書記吳根升將“溫室甲魚養殖整治”列入今年的“書記項目”。

　　“火車跑得快，全靠車頭帶”。牽住“書記抓，抓書記”這個“牛鼻子”，才能盤活基層黨建工作一整盤棋。基層黨建“書記項目”的出發點和落腳點就是為了健全“書記抓、抓書記”基層黨建責任制，通過“定題+選題”的形式，由各級黨組織書記列出年內親自抓的基層黨建重點、難點、亮點工作清單，明確責任擔當。

　　為了抓好“書記項目”，婺城區實行目標考核制度，并明確在年底的基層黨建工作述職會上，鄉鎮(街道)黨(工)委書記要把項目完成情況作為“必答題”進行專項匯報；列入年度基層黨建工作考核，予以量化評分，成效明顯的予以加分；進展緩慢、工作不力的，提請區委書記進行誡勉談話，并取消其個人和單位黨建工作評先創優的資格。同時，還將適時開展“十佳書記項目”評比，以此進一步推動工作開展。