從嚴(yán)管理抓落實(shí) 拼出乾西新環(huán)境

　　“三改一拆”永遠(yuǎn)在路上

　　在機(jī)械的轟鳴聲中，一間間違法搭建的小廚房、鐵皮屋被陸續(xù)推倒。作業(yè)現(xiàn)場，圍觀居民拍手稱快：“10多年的老問題，今天終于解決了！”這就是8月11日上午，記者在乾西鄉(xiāng)匯鑫花園南區(qū)見到的場景。當(dāng)天，區(qū)相關(guān)部門、鄉(xiāng)黨委政府和社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)該小區(qū)57處違法搭建進(jìn)行了全面拆除，徹底解決了公共用地被少數(shù)人大量占用的問題。

　　記者了解到，今年以來，乾西鄉(xiāng)“三改一拆”工作力度空前。這不，鮑楊社區(qū)集中拆違行動(dòng)還余熱未消，匯鑫花園拆違已經(jīng)如火如荼展開。而從昨日開始，上陳社區(qū)違法建筑集中整治行動(dòng)也拉開了序幕。該鄉(xiāng)分管“三改一拆”工作的常務(wù)副鄉(xiāng)長孔曉鵬表示：“目前，我們正根據(jù)‘全市深入違法建設(shè)專項(xiàng)治理’和‘三改一拆’、‘無違建’創(chuàng)建工作要求，將此項(xiàng)工作由東往西，一個(gè)村一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)一個(gè)社區(qū)地逐步推進(jìn)，以此確保整治徹底全面、不留死角。”

　　從已經(jīng)完成整治的鮑楊社區(qū)、匯鑫花園，記者親歷了整治前后的巨大變化。鮑楊社區(qū)是一個(gè)村改居的城中村，不少居民至今延續(xù)著農(nóng)村的觀念和做法。他們認(rèn)為房前屋后是“自家的地盤”，搭建個(gè)小廚房、洗衣臺(tái)之類，都是“自己說了算”；也有不少人為了多收房租，私自給房屋加層……這樣做的人多了，村莊道路被占、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象自然越來越嚴(yán)重。社區(qū)是城市的組成部分，一旦社區(qū)環(huán)境這一基礎(chǔ)硬件差，文明城區(qū)創(chuàng)建就是一句空談。而從社區(qū)本身的長遠(yuǎn)發(fā)展來說，也需要嚴(yán)格按照規(guī)劃對(duì)所有建筑進(jìn)行規(guī)范。正是考慮這些因素，乾西鄉(xiāng)黨委政府下定決心，以鮑楊社區(qū)為試點(diǎn)，打響了以社區(qū)(行政村)為單位的違法建筑集中整治“第一槍”。當(dāng)然，效果有目共睹。正如一位接受采訪的社區(qū)居民所說：“雖然花錢造的屋棚被拆有些心疼，可現(xiàn)在看看，心里覺得還是拆了好：道路寬暢了、房屋整齊了，整個(gè)社區(qū)的環(huán)境改善了很多。”

　　值得一提的是，不論鮑楊還是匯鑫，集中拆違工作都比較順利，均達(dá)到了行動(dòng)迅速、拆除徹底的效果。這一切，離不開鄉(xiāng)干部、社區(qū)干部細(xì)致充分的前期準(zhǔn)備，以及對(duì)各業(yè)主耐心的思想工作。“鄉(xiāng)里對(duì)我們社區(qū)的集中拆違行動(dòng)十分重視，主要領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)關(guān)注著進(jìn)展情況，從各方面支持這項(xiàng)工作。尤其主要負(fù)責(zé)行動(dòng)的常務(wù)副鄉(xiāng)長孔曉鵬、鄉(xiāng)國土所所長黃曉軍、聯(lián)村干部鄭艷萍，更是事事親力親為，上門做思想工作，聯(lián)系協(xié)調(diào)拆違的機(jī)械、人工，組織安保等等。為此，他們整整一個(gè)半月沒有休息，天天都堅(jiān)守在社區(qū)，甚至每天晚上都在加班加點(diǎn)進(jìn)行入戶走訪，確保業(yè)主情緒穩(wěn)定、拆違工作順利推進(jìn)。”鮑楊社區(qū)書記吳建云表示。當(dāng)然，匯鑫花園的集中拆違工作同樣如此。

　　在鮑楊社區(qū)采訪時(shí)，記者還了解到了這樣一個(gè)插曲。一位姓吳的女士主動(dòng)上前對(duì)記者說：“我想感謝一下副鄉(xiāng)長孔曉鵬，是他為我主持了公道，解決了我多年的心病。”原來，吳女士的丈夫兄弟三人，她丈夫是老三。此前，她的婆婆有兩間老房子。2013年年底，三兄弟中的二哥未經(jīng)吳女士夫婦同意，直接將兩間老房子推倒開始建設(shè)新房。“我家離婆婆的老房子比較遠(yuǎn)，直到房子被推倒已有一段時(shí)間，我才得知消息。”吳女士回憶。2014年上半年，二哥不顧吳女士夫婦反對(duì)，未經(jīng)審批即開始建造新房。為此，吳女士吵過鬧過，甚至上法院起訴，卻因“老房子已被推倒、土地歸集體所有”等原因，法院未予受理。此后，她又四處投訴，相關(guān)部門也向二哥多次下發(fā)停建通知，對(duì)方卻想方設(shè)法偷偷搶建。至此次拆違行動(dòng)開始時(shí)，該房屋已建成三層半。了解到這一情況后，孔曉鵬主動(dòng)展開調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：該房屋雖未經(jīng)審批建設(shè)，但實(shí)際符合規(guī)劃審批條件。出于人性化考慮，他主動(dòng)和二哥接觸，建議其補(bǔ)辦審批手續(xù)，同時(shí)針對(duì)吳女士的訴求展開協(xié)調(diào)。“孔鄉(xiāng)長為這事跑了很多趟，一開始是兩頭跑，后來二哥思想松動(dòng)了，又牽頭組織我們召開家庭會(huì)議商量此事。最后，我們拿到了應(yīng)得的房子產(chǎn)權(quán)份額。當(dāng)然，房子是二哥建造的，使用權(quán)歸他。”吳女士欣慰地說。

　　此外，記者還了解到，今年以來，乾西還狠下功夫嚴(yán)控新增違建，推出新增違建快速處置機(jī)制，加強(qiáng)巡查并落實(shí)好即查即拆舉措；大力推進(jìn)舊廠房改造工作，至今已拆除兩處存在安全隱患的舊廠房，準(zhǔn)備下一步根據(jù)規(guī)劃要求，作為臨時(shí)用地進(jìn)行建設(shè)使用；全面深化衛(wèi)片執(zhí)法，截至目前，全鄉(xiāng)“圖斑點(diǎn)”比例已由20%下降至5%，成功摘掉了“土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的帽子……正如孔曉鵬在工作筆記中寫的一樣：“當(dāng)一條條多年未通的路通了，當(dāng)亂搭亂建拆了、環(huán)村道路開建了，村民對(duì)‘三改一拆’工作開始信任了，與鄉(xiāng)村干部溝通的言語開始溫和了。拆違不畏強(qiáng)、不欺弱，乾西的‘三改一拆’工作本著公平公正、本著拆改結(jié)合，永遠(yuǎn)在路上。”

　　“兩路兩側(cè)”整治圓滿收官

　　前不久，省政協(xié)在全省開展“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”專項(xiàng)視察，在全省各地公路、鐵路兩側(cè)發(fā)現(xiàn)了不同程度的環(huán)境問題。經(jīng)過梳理甄別，實(shí)際涉及乾西鄉(xiāng)的問題有11個(gè)。接到整改任務(wù)后，乾西鄉(xiāng)黨委政府立即行動(dòng)，全力以赴開展工作。最終，除一處民房經(jīng)核實(shí)為合法建筑未予拆除外，其他問題于7月28日全面完成了整改。這其中，涉及杭長高鐵、金千線的幾處問題，在短短一周時(shí)間全部解決，超高的效率、和諧順利的問題解決過程，受到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)贊。

　　“這次整改行動(dòng)，除了涉及金千線有一處建筑垃圾需要清理以外，由我負(fù)責(zé)的其他5個(gè)問題都涉及農(nóng)房拆除工作。后來調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中一處農(nóng)房為合法建筑，因此未予拆除。”昨天，負(fù)責(zé)此次涉及兩條鐵路問題整改工作的乾西鄉(xiāng)人大主席方渭基告訴記者。據(jù)了解，除涉及金千線的建筑垃圾以外，他所說的4處農(nóng)房都是前期杭長高鐵建設(shè)過程中，因種種問題遺留下來的“應(yīng)拆未拆”房屋。7月21日下午，婺城區(qū)決定將這幾處農(nóng)房移交乾西鄉(xiāng)黨委政府進(jìn)行拆除。

　　雖因下雨耽擱了一點(diǎn)時(shí)間，但接到任務(wù)后的第四天，涉及金千線的建筑垃圾就全面完成了清理。而對(duì)幾處應(yīng)拆未拆的農(nóng)房，方渭基帶隊(duì)，在第一時(shí)間對(duì)農(nóng)戶展開走訪。“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此前，這4家農(nóng)戶都已經(jīng)簽過拆房協(xié)議，也拿到了補(bǔ)償款。可是，為了節(jié)省房租或者其他原因，他們遲遲不愿搬出應(yīng)拆房屋。此外，我們也在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還有兩處農(nóng)房雖未在省督辦范圍，但實(shí)際情況與上述4家農(nóng)戶相同，也屬杭長高鐵項(xiàng)目中應(yīng)拆未拆的房屋。鄉(xiāng)黨委政府決定，將這兩處農(nóng)房同時(shí)列入此次拆除范圍。”方渭基表示。按理說，這6處房屋的情況，黨委政府完全可以走上依法強(qiáng)拆的程序，以便為此次整治工作“加速度”。不過，乾西鄉(xiāng)黨委政府沒有這么做。方渭基帶隊(duì)的工作組成員一一與待拆農(nóng)房業(yè)主展開溝通，發(fā)現(xiàn)“大部分業(yè)主都能理解黨委政府作出的決定，也表示愿意支持此次拆違工作”。有了這樣的基礎(chǔ)，大家信心大增，一方面繼續(xù)入戶走訪，徹底轉(zhuǎn)變業(yè)主思想，確保下一步的和諧拆違；另一方面，由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行上下溝通、左右銜接，為業(yè)主們爭取了尋找出租房和搬家的時(shí)間。

　　經(jīng)過鄉(xiāng)、村(社區(qū))干部的共同努力，各位業(yè)主的積極配合，7月27日，統(tǒng)一拆違行動(dòng)正式展開。經(jīng)過兩天時(shí)間努力，6處應(yīng)拆未拆農(nóng)房得以全部拆除。當(dāng)然，期間也遇到過難題：有一處農(nóng)房居住著一對(duì)母子，兩人態(tài)度都很堅(jiān)決“沒地方住，不搬”！相關(guān)工作人員一次次上門開展工作，始終鎩羽而歸。就在鄉(xiāng)黨委政府準(zhǔn)備對(duì)該農(nóng)房實(shí)施強(qiáng)拆的時(shí)候，方渭基和副鄉(xiāng)長章小嬌決定再試一次。7月27日晚，兩人又一次走進(jìn)了該農(nóng)房，與母子二人促膝長談。從政策法規(guī)到當(dāng)前形勢(shì)、政府對(duì)拆違的決心，以及強(qiáng)拆的后果……母子倆思想漸漸松動(dòng)。乘熱打鐵，方渭基等人又幫助其聯(lián)系親屬，解決家具物什的暫時(shí)擺放問題；村兩委成員也積極幫忙，為他們聯(lián)系車輛、搬抬家具。大家忙碌到第二天凌晨，終于實(shí)現(xiàn)了該農(nóng)房騰空，由此，拆除工作得以順利進(jìn)行。

　　“數(shù)字城管”奔跑成常態(tài)

　　“你好，店門以外不允許擺放商品、燈箱、雜物，請(qǐng)你配合我們的工作，將門前的物品清理干凈。”8月5日上午，乾西鄉(xiāng)聯(lián)合行政執(zhí)法乾西大隊(duì)再一次對(duì)長湖路沿線商家占道經(jīng)營亂象展開集中整治。整治過程中，執(zhí)法人員挨家挨戶展開宣傳、勸說。對(duì)門前整潔、無占道現(xiàn)象的商家，給予肯定并鼓勵(lì)其繼續(xù)保持；對(duì)存在占道行為或門前環(huán)境臟差的商家，在勸說的同時(shí)，大家還一起幫忙清理……經(jīng)過大半天努力，長湖路環(huán)境面貌有了進(jìn)一步提升。

　　事實(shí)上，今年以來，不論是長湖路還是工貿(mào)街，或者天師路口、鮑楊菜場周邊，類似的整治都已成為常態(tài)。就在這一次次整治中，這幾個(gè)曾被視為臟亂差重點(diǎn)區(qū)塊的地方，逐漸蛻變，最終“邁出了文明一大步”，由此收獲了當(dāng)?shù)卮迕駸o數(shù)點(diǎn)贊。比如，鮑楊菜場的占道經(jīng)營問題十分嚴(yán)重。菜場邊的道路，不僅人行道被全部“占領(lǐng)”，連機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車道也被占據(jù)了“半邊天”，老百姓對(duì)此反映強(qiáng)烈。“雖然此前也進(jìn)行過整治，可反彈很快，長效監(jiān)管問題始終無法解決。”乾西鄉(xiāng)分管“數(shù)字城管”工作的人大副主席吳桂英表示。今年，乾西鄉(xiāng)下定決心，制訂了嚴(yán)格的整改方案，分步落實(shí)。首先，在社區(qū)支持下，聯(lián)合執(zhí)法人員對(duì)鮑楊菜場占據(jù)機(jī)動(dòng)車道的攤販展開治理，勸導(dǎo)與處罰并重，徹底暢通了機(jī)動(dòng)車道；其次，針對(duì)門前5米寬的空地，進(jìn)行規(guī)范化整治，要求所有攤位必須讓出3米寬的位置作為非機(jī)動(dòng)車道，同時(shí)統(tǒng)一拆除落地鋼架棚，改為凌空雨棚。完成上述整治后，在鄉(xiāng)黨委政府的要求下，社區(qū)在市場管理處專門安排了一名工作人員，對(duì)占道經(jīng)營問題展開實(shí)時(shí)監(jiān)管。截至目前，鮑楊菜場周邊的占道經(jīng)營問題未出現(xiàn)反彈。對(duì)此，當(dāng)?shù)匕傩张氖纸泻茫�稱“十多年的問題終于解決了”。而這就是乾西鄉(xiāng)黨委政府狠抓“數(shù)字城管”工作所取得的實(shí)質(zhì)效果。

　　說起來，乾西鄉(xiāng)的“數(shù)字城管”工作曾是“拖后腿的項(xiàng)目”，在多次考核中排名全市倒數(shù)第一。今年以來，乾西鄉(xiāng)痛定思痛、多措并舉、雷霆出擊，最終打贏了此項(xiàng)工作的“逆襲戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)了從全市倒數(shù)第一到第三名，又從第三名到第一名的飛躍。不過，激烈的競爭加上不斷細(xì)化和完善的考核機(jī)制、不斷擴(kuò)大的考核范圍，一直在為此項(xiàng)工作的創(chuàng)先爭優(yōu)增加著難度。近日公布的考核數(shù)據(jù)顯示，上個(gè)月，乾西鄉(xiāng)“數(shù)字城管”工作在全市二類街道考核中排名第四，相比前兩個(gè)月排名有所下滑。對(duì)此，吳桂英坦言：“這其中有因考核機(jī)制變化而失分的情況，這個(gè)月我們已經(jīng)就此進(jìn)一步加強(qiáng)管理，盡最大的能力減少失分。”

　　當(dāng)然，整治是一方面，管理同樣不容疏忽。記者了解到，目前，行政執(zhí)法乾西大隊(duì)為了加強(qiáng)管理，為每一位執(zhí)法隊(duì)員劃分了管轄街道。他們必須全天候守在自己的區(qū)域內(nèi)，即使中午也不能休息，以此避免已處理的問題出現(xiàn)反復(fù)。同時(shí)，也要求他們及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新出現(xiàn)的各種問題。而針對(duì)當(dāng)前的失分點(diǎn)——經(jīng)常有游商在乾西轄區(qū)占道經(jīng)營的問題，執(zhí)法隊(duì)員也在早、晚擺攤高峰時(shí)段，對(duì)幾個(gè)菜場周邊、人流密集路口展開反復(fù)巡邏，“基本上達(dá)到了每個(gè)點(diǎn)三到四次”。

　　此外，針對(duì)長湖路湖頭路口長期有攤販占道經(jīng)營的現(xiàn)象，日前，乾西鄉(xiāng)政府已委托區(qū)行政執(zhí)法部門招聘兩名執(zhí)法協(xié)管員，全天候(每天7時(shí)至18時(shí)30分)蹲守管理，確保消滅占道經(jīng)營行為。與此同時(shí)，該鄉(xiāng)還安排了兩名交通志愿者在此維護(hù)路口交通秩序。(記者姜景芳見習(xí)記者吳嘉凝)