以“四個全面”為引領 加強農村基層黨建工作

　　黨的十八大以來，白龍橋鎮堅持以習近平總書記“四個全面”戰略布局為引領，認真貫徹上級關于加強農村基層黨組織建設的各項決策部署，始終牢記抓好黨建是基層黨委的最大政績，全面加強農村基層黨建工作，努力做到農村基層黨建工作守土有責、守土盡責。

　　一、圍繞全面建成小康社會，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。打造一支團結干事、作風過硬、為民服務的支部班子是帶領全村百姓實現小康的關鍵所在。近年來，白龍橋鎮通過實施三大工程，切實把農村基層黨組織建設成全面建成小康社會的戰斗堡壘。

　　(一)深入實施“領頭雁工程”建設。把“領頭雁工程”建設作為抓支部書記隊伍建設的重要載體，選優配強，著力培養一批“三強三有”型村黨支部書記。在集中換屆和個別調整過程中，把素質好、能力強、群眾擁護的村民黨員人才選配到村支部書記的位置上。同時通過典型引路的形式，在全鎮大力宣傳優秀“領頭雁”的先進事跡和典型經驗，充分發揮先進典型的示范帶動作用，采取“優秀領頭雁宣講團”、“村官說給村官聽”等方式，組織優秀村支部書記現身說法，發揮“傳、幫、帶”作用，以點帶面，引導和激勵各村支部書記爭當先進、力爭上游。

　　(二)深化農村基層黨組織“五星爭創”活動。活動開展以來，白龍橋鎮明確提出將評星結果作為農村基層黨組織年度考核、激勵獎勵、評先評優、整轉提高等的重要依據，著力建立健全農村基層黨組織晉星升級長效機制，持續增強農村基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力。今年，白龍橋鎮共評選出三星級以上農村基層黨組織45個，占全鎮行政村數量的86%。在“五星”、“四星”級黨組織中，進一步評選出臨江村等9個黨建示范點(村)，通過黨建示范點(村)的引導、帶動和輻射，真正在全鎮掀起學先進、比趕超的良好黨建氛圍。

　　(三)持續加強農村基層黨建陣地建設。當前，白龍橋鎮絕大部分村級黨組織活動場所都配備設置黨員活動室、電教中心、人民調解室、農家書屋、衛生室、計生服務室等功能。在日常管理中，著力突出陣地三大職能：一是政治職能，各村以村級組織活動場所為民主議事平臺，定期召開黨員議事會和村民議事會，傳達上級精神，研究部署工作，充分發揮黨組織政治引領作用；二是服務職能，實施村干部坐班制，做到群眾隨時人找得到，事辦得了；三是培訓職能，依托黨員活動室和農村電教中心，積極開展黨的政策理論、農村實用技術、法律法規等方面的知識培訓。

　　二、圍繞全面深化改革，不斷創新改進農村基層黨建工作機制。全面深化改革農村是關鍵領域，白龍橋鎮積極推進農村基層黨建工作創新，切實為農村改革發展穩定提供堅強組織保證。

　　(一)改進黨員發展方式增添農村基層黨組織活力。針對各村黨員隊伍普遍存在的年齡結構偏大、文化程度偏低現象，白龍橋鎮大力加強農村黨員發展工作，加大各村黨組織發展黨員工作考核力度，在提升組織形象，增加對優秀人才吸引力的基礎上，不斷拓寬渠道，發揮好鎮、村群團組織作用，通過團支部、婦代會把農村中優秀的中青年推薦出來。近三年，全鎮共發展黨員126名，其中40歲以下61名，大學以上學歷29名，通過壯大農村黨員隊伍，優化農村黨員結構，白龍橋鎮農村基層黨組織生機活力明顯增強，凝聚力和戰斗力進一步提升。

　　(二)加強黨組織對各類農村基層組織的領導。近年來，白龍橋鎮通過提高村兩委班子成員交叉兼職比例，引導、鼓勵和支持村黨組織班子成員通過依法選舉當選村民委員會成員等措施，有效加強村黨組織對村級組織機構和村級事務的領導。同時，針對農村地區經濟合作社、家庭農場、各類專業協會紛紛成立，并發揮越來越大的影響力，白龍橋鎮結合實際，鼓勵各村將合適條件的村黨組織書記或黨委委員按照法定程序推選為村經濟合作社及各類協會的負責人。以農村經濟合作社為例，截止目前，全鎮52個合作社中實現村組織書記與社長一肩挑的共有51個。

　　(三)利用現代交流工具帶動黨建工作。今年來，在各村中開展“把支部建在微信上”的活動。通過建立微信工作群有效將在村和外出的黨員干部都聚合在一起，使農村黨員干部無論在哪都能便捷的了解最新的黨務村務動態，參與有關事務的討論，也能及時的與村書記、主任交流想法，真正實現“零距離”的溝通。同時，要求管理處聯村干部、農技員、水利員等干部都要主動加入到各村的微信工作群中，及時在群內發布黨的方針政策和上級工作要求，宣傳五水共治、三改一拆中心工作，有效提高了工作效率。

　　三、圍繞全面依法治國，著力強化農村基層黨組織和黨員干部法治思維與法治理念。全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點在基層，而農村地區正是這“基層”中的基層。黨的十八屆四中全會以來，白龍橋鎮將依法治鎮、依法治村擺在更加突出的位置，著力推進農村基層治理法治化。

　　(一)加強法治宣傳力度，開展多形式普法宣傳教育。一是組織開展“送法進村”活動。鎮司法所干部圍繞一名公民如何“知法、懂法、守法、用法”這一主題，分組深入各村進行現場宣傳講座，并現場解答村民百姓提出的法律問題。二是制作法制宣傳看板在各村中巡展。摘取農村相關法律條例內容制作成45塊宣傳看板在各村中巡展，吸引了眾多村民百姓看展，收到了良好宣傳效果。三是充分發揮農村廣播宣傳作用。在每周日，鎮廣播站將《法制金華》欄目通過廣播向各村進行廣播播放，在農村中起到了弘揚社會正氣，傳遞正能量的作用。

　　(二)加快推進農村基層治理法治化步伐。進一步規范了農村基層選舉制度和程序執行。在換屆選舉中，白龍橋鎮嚴格按照制度和程序執行，加強對選舉工作的領導和指引，對拉票賄選、違反組織原則和選舉制度的行為堅持“零容忍”堅決查處。進一步深化了村務監督委員會制度，在所有行政村都實施黨務村務公開，并著手建立村級事務權力清單。進一步加強了對各村落實重大事項“五議兩公開”決策程序檢查力度，制定實施了民主懇談會、民主聽證會、民主議事會和民情溝通日等制度。同時，在充分凝聚村民共識的基礎上，全面完成村規民約修訂工作。

　　(三)圍繞中心工作拓展法治實踐平臺。實踐錘煉是培養法治思維和法治理念，提高依法辦事能力的重要途徑。白龍橋鎮要求廣大農村基層黨組織和黨員干部積極投身“五水共治”、“三改一拆”等中心工作的法治實踐大平臺中。如在推進畜禽污染整治中，針對漪溪沿岸10余家先前拒絕拆除的畜禽養殖戶，鎮村黨員干部一遍遍耐心上門勸解，不遺余力地向養殖戶們宣傳講解水環境保護的相關法律法規和畜禽整治的相關政策，以理服人、以情動人，最終做通了所有養殖戶工作，將畜禽養殖場所在規定時間內進行拆除。

　　四、圍繞全面從嚴治黨，在農村基層黨員干部中切實做到嚴紀律、正作風。全面從嚴治黨，重在全面從嚴管理干部，廣大農村基層黨員干部是其中重要組成部分。近年來，白龍橋鎮持之以恒抓農村黨員干部思想作風建設，不斷強化對農村黨員干部監督執紀力度，切實提高農村黨員干部勤政、廉政意識，有效促進農村黨風廉政建設。

　　(一)強化思想建黨工作力度。深入開展理想信念和黨性宗旨教育，著重加強農村黨員干部中國特色社會主義理論體系學習。深入開展了中國夢教育，促進農村黨員干部堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。把學習貫徹習近平總書記系列重要講話以及黨的十八大以來中央系列重大部署要求作為一項長期的政治任務，列入農村黨組織理論學習中抓實抓好。圍繞“加強黨性修養牢記黨的宗旨努力踐行三嚴三實”主題，在全鎮及各村開展了“書記講黨課”活動，以進一步堅定黨員干部理想信念。

　　(二)堅持不懈抓農村黨員干部作風建設。作風建設永遠在路上，是攻堅戰，更是持久戰。今年，白龍橋鎮結合市、區“從嚴管理落實年活動”要求，在各村中組織開展了“學制度、守規矩、明使命、比業績”主題教育活動，并繼續聚焦“四風”，將作風建設各項要求貫穿活動始終。建立對農村黨組織和黨員干部作風情況常態化監督檢查工作機制，時刻保持作風監督高壓態勢。在規范黨內生活方面，指導各村黨組織召開高標準民主生活會，讓每個農村黨員干部拿起批評與自我批評武器，促進每個黨員干部發現問題、正視問題、解決問題。

　　(三)扎實推進黨風廉政建設。一是加強黨紀法規學習，增強農村黨員干部廉潔自律意識。認真抓好各村黨組織和黨員干部《廉政準則》、《農村基層干部廉潔履職若干規定(試行)》等紀律規定學習，確保廉政學習成果入腦入心。二是加強農村財務資金監管力度。不斷完善村級財務“村賬鎮管”工作機制，著力健全財務收入管理、開支審批、集體資產管理等制度，有效加強鎮對村財務監管。三是深入開展“雙述雙評”，評議結果與村干部獎懲任免掛鉤。四是嚴肅查處違法違紀案件，達到懲戒警示作用。

　　(作者系白龍橋鎮黨委副書記)