婺城完善畝產效益綜合評價體系

　　近日，婺城區轉發了《市區工業企業畝產效益綜合評價辦法補充意見》的通知，再次調整畝產效益評價體系，進一步加快落實城鎮土地使用稅、個人所得稅及電價、水價、信貸、用能等差別化資源要素配套政策。該補充意見通過對工業企業綜合評價體系進行再完善細化，有保有壓倒逼資源要素向優勢企業、優勢產業配置，倒逼企業通過轉型升級，增強核心競爭力，釋放市場活力。

　　此前，婺城按照綜合評價辦法把企業劃為ABC三類，把依照畝產效益排序競爭獲取資源作為市場調節的“無形之手”，把制訂好規則作為政府調控的“有形之手”，各種要素疊加形成了正向激勵和反向倒逼機制。這一效益評價體系排名得分不僅充分考慮到工業企業的畝均稅收、單位電耗稅收、畝均工業增加值、單位能耗工業增加值等重要指標，還綜合考慮了企業所屬行業、與產業發展的匹配度等，力保劃檔歸類的公平性和科學性。

　　記者在新鮮出爐的評價表上看到，補充意見對A1、A2類企業設置畝均稅費最低標準。列入A1類(行業排名前20%含)企業畝均稅費不能低于5萬元每畝；列入A2類(行業排名前20%—50%含)企業畝均稅費不能低于2萬元每畝。對規上規下企業單獨計分后再合并進行行業排序，確定ABC等級。

　　考慮到企業新增項目基建期、新辦企業設備抵扣稅的實際，該補充意見對在建設期內及建設期滿2年內的新辦企業，按企業所屬行業的畝產稅費平均值所對應的級別再上提一個等級(最高不超過A1類)享受城鎮土地使用稅政策，企業排名不作調整。企業集團下屬制造業企業(集團控股公司和全資子公司)要求統一評價的，由集團公司提出申請，經市評價辦確認后，按集團公司合并會計報表口徑進行合并評價。集團公司參股企業仍以納稅主體為單位進行評價。企業下屬無獨立法人資格的分公司(制造業)要求合并評價的，由企業總公司提出申請，經市評價辦確認后，并入總公司評價。被合并進企業集團的控股公司、全資子公司和被合并進總公司的分公司按照合并進的企業集團、總公司的評價等級享受相應政策。

　　為鼓勵企業兼并重組，補充意見規定被兼并企業及兼并企業的城鎮土地使用稅等優惠政策按兩者中評價等級“就高”原則享受1年，1年后按企業合并計算的評價等級享受相應政策。

　　根據該實施意見，今后婺城將嚴格遵照畝產效益評價體系，對工業企業做好等級評定、劃分檔次等綜合評價工作。這樣的話，在各自等級內，相應企業在稅收、用電、用能、用地、用水、信貸等要素中，將會得到差別化對待。

　　這里的“差別化”，主要是指以企業對我區稅收貢獻多少為基準，政府遵循“貢獻多少傾斜多少”的原則，通過調整要素價格的高低，使得各類資源要素向更優質企業傾斜，從而提升整個產業發展水平。對全區工業企業而言，這無疑是一場關乎未來發展的大考，也是一個優勝劣汰的新過程。特別是高耗能、高污染行業，倘若不主動謀求轉型，前路將更為艱難。