淺談村干部在“五水共治”工作中的作用

　　近年來，婺城區按照“依法治水、科學治水、全民治水、鐵腕治水”要求，全力推進水環境綜合治理，改善水環境質量，促進經濟社會轉型升級，治水工作取得了一定的成效。隨著“五水共治”工作不斷深入，重心不斷下移，農村基層干部在“五水共治”工作中的作用逐漸顯現，在具體實施過程中發揮了很大作用，同時也突顯出了一些問題。

　　一、“五水共治”工作中村干部當前現狀分析

　　目前全區有行政村376個，村支書364人，其中女性17人，35歲以下19人，60歲以上21人，大專及以上學歷72人，初中以及下學歷178人，大學生村官1人，有外出務工經商經歷或仍在外務工經商的99人，平均年齡48.6歲；村主任共375人，其中黨員185人，“一肩挑”99人，女性9人，35歲及以下31人，60歲及以上7人，大專及以上學歷58人，初中及以下學歷150人，大學生村官1人，平均年齡44.9歲。

　　當前，村干部在我區“五水共治”工作中方面發揮著重要作用，尤其是在農村生活污水治理、農村生活垃圾減量化處理等工作中作用突出：一是發揮橋梁紐帶作用。在做好日常工作的同時，保持同黨委政府的密切溝通，定期召集黨員和村民代表及時傳達上級工作部署并將相關意見建議向上級進行反饋。二是發揮領導核心作用。及時根據工作要求研究落實方案，并積極帶頭推動各項工作。特別是在開展農村生活污水治理、農村生活垃圾分類工作中，村干部從自身做起，率先垂范，同時動員發動全村群眾積極參與。對于工作中遇到的困難和阻撓，村干部們也能夠相互配合，盡力加以解決。三是發揮監督管理作用。不論是農村生活污水治理、農村生活垃圾分類工作，從項目施工到后期運營維護，都離不開村干部的參與。一方面，村干部積極擔任村級監督員，積極參與村級工程質量的監督，確保質量過關；另一方面，各項設施日常運行管理，都需要村干部花時間，費精力。

　　二、“五水共治”工作中發揮好村干部作用的幾點建議

　　要把“五水共治”工作落到實處，真正為老百姓創造良好的環境，需要農村基層干部進一步統一思想、提高認識，全面提升素質能力，更需要嚴格紀律做好全面保障。

　　1.完善工作責任機制，打造“想干事”的干部隊伍。一要加強教育引導。加強“五水共治”特別是在農村開展生活污水治理的現實意義方面的教育培訓，引導村干部樹立正確的“五水共治”觀，增強環境保護意識。引導村干部轉變思想觀念，變“要我治水”為“我要治水”，進一步明確村級組織在“五水共治”中工作責任和應發揮的主體作用。二是制定任期規劃。在村干部上任之初就將“五水共治”工作納入任期總體規劃，以及分年度辦實事計劃，并予以公示，接受群眾監督，督促村干部落實相關責任。將“五水共治”工作成效實行量化考核，與村干部年終報酬掛鉤，落實獎懲措施，激發村干部參與“五水共治”工作熱情。三要完善獎懲機制。建立村干部治水實績檔案，全程記錄治水護水工作，從中發現優秀干部，在從村干部定向招考選拔干部的時候，對“五水共治”工作中有突出表現的村干部進行優先使用。對任期內工作無法完成的，不得提名下一屆村兩委主要領導。

　　2.抓好村級組織建設，鍛煉“會干事”的干部隊伍。一是全面提升村級組織的創造力凝聚力戰斗力。明確村級組織換屆選舉候選人(自薦人)“五不能、六不宜”資格條件，嚴格把好村干部“進口關”，提高黨組織在群眾中的公信度。堅持先定事、后選人，抓好村干部競職承諾、創業承諾、辭職承諾等三項承諾的兌現，促進各項工作落實。二要加強業務培訓。緊緊圍繞“五水共治”工作，從農村基層工作和村干部的實際出發，結合村主職干部培訓、農村勞動力素質培訓等對基層農村干部進行五水共治專題培訓，開展與農村環境息息相關的農村生活污水治理和農村生活垃圾分類減量化處理等工作的相關政策理論、法律法規、業務知識、崗位職責等方面的學習，提升村干部科學治水能力。三要發動群眾廣泛參與。村民的治水意愿高，對改善環境的要求迫切，村干部治水的積極性才會提高。要進一步發揮黨員干部、村民代表、家庭婦女等的力量，宣傳五水共治的好處，營造人人參與的氛圍，提高村民的治水意識。

　　3.強化黨紀法律教育，培養“不出事”的干部隊伍。一是增強村干部守規矩意識。加強政治紀律、政治規矩的宣傳教育，實施村干部底線管理，增強村干部講紀律守規矩意識。充分發揮村務監督委員會作用，加強對農村生活污水治理工作以及村干部廉潔履職等情況的監督。二要加強“治水”實績考核。將“五水共治”工作列入村干部日常工作考核和工作實績考核內容，結合農村環境衛生檢查等將工作進展情況及時公示，對不履行治水職責或治水不力的村干部啟動相關程序。針對村干部“空巢”現象，加強對村干部的日常管理，全面落實村干部坐班或值班制度，確保村主職干部三分之二的精力在村。切實抓好村干部季度考核、雙述雙評工作，解決少數村干部“不同心、不在崗、不作為”問題。三要嚴格按規范程序辦事。對各項工程驗收程序要嚴格執行到位，比如農村生活污水驗收時，首先由施工單位進行初驗，初驗合格經治理村黨員大會和村民代表大會決議通過，鄉鎮進行分項驗收，合格后提交區級綜合驗收，確保接戶、管網、運行維護三到位。

　　(作者系區委辦副主任、區農辦主任)