強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督職能 促進(jìn)科技健康發(fā)展

　　

　　2015年，正當(dāng)“十二五”規(guī)劃收官之年，就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神和上級(jí)有關(guān)反腐倡廉的重大決策部署，科技職能部門動(dòng)作顯著，即堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為婺城區(qū)科技事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力保證。

　　一、落實(shí)責(zé)任，抓好干部廉潔自律工作

　　局黨組高度重視紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作，將其納入重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作的要求，進(jìn)一步完善了以方劍平局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在班子成員中實(shí)行了責(zé)任分工。在日常工作中做到“兩個(gè)經(jīng)常”：即經(jīng)常教育分管科室的工作人員要廉潔自律、依法行政；經(jīng)常監(jiān)督檢查分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。在責(zé)任分工的同時(shí)，制定并完善工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，明確年度工作目標(biāo)、重點(diǎn)。二是層層簽訂責(zé)任書。局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》。強(qiáng)化反腐保廉體系建設(shè)，每個(gè)科室指定專門的黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，制訂定期例會(huì)、檢查、考評(píng)等制度，并在領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、一般干部職工三個(gè)層面進(jìn)行廉潔從政承諾，努力形成“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門單位各負(fù)其責(zé)，干部職工共同參與”的工作機(jī)制和一把手負(fù)總責(zé)，其他副手各司其職，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作局面。

　　二、強(qiáng)化教育，倡導(dǎo)良好的廉政文化

　　近年來，我們努力加大教育力度，著重在強(qiáng)化針對(duì)性，選好題材，用好媒介，增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。采取理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合的方式，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署，堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)習(xí)教育，努力提高學(xué)習(xí)實(shí)效。

　　(一)注重理論學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、黨內(nèi)監(jiān)督“兩個(gè)條例”及其他有關(guān)文件。通過學(xué)習(xí)教育提高隊(duì)伍素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)定正確的政治方向，勤奮敬業(yè)的工作態(tài)度。解決好干部的精神狀態(tài)問題，增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施，為搞好全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　(二)注重警示教育。積極參加區(qū)委辦組織的參觀全國(guó)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽活動(dòng),通過活動(dòng)進(jìn)一步教育干部職工要預(yù)防職務(wù)犯罪,做好勤政廉政工作。同時(shí)，積極利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，組織全局干部職工觀看《反腐前線》電視專欄、陳雙田話劇等廉政教育影視片，并進(jìn)一步組織全局干部職工赴湯溪鎮(zhèn)陳雙田紀(jì)念館，再學(xué)“雙田精神”。借助各種活動(dòng)方式，開展警示學(xué)習(xí)教育，全方位筑牢拒腐防變的思想道德防線。

　　三、健全制度，規(guī)范科技行政管理行為

　　堅(jiān)持抓源頭、抓根本，健全和完善科技項(xiàng)目、科技經(jīng)費(fèi)、科技評(píng)審管理辦法，加強(qiáng)對(duì)重大科技專項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，探索科技經(jīng)費(fèi)行政監(jiān)管的有效機(jī)制和方法，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審辦法和制約機(jī)制，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)，用制度規(guī)范科技行政管理行為。

　　(一)加強(qiáng)局機(jī)關(guān)管理制度建設(shè)。為把廉政建設(shè)責(zé)任制工作落到實(shí)處，我們制定完善了《財(cái)務(wù)制度》、《勤政廉政制度》、《首問責(zé)任制》、《理論學(xué)習(xí)制度》、《一次性告知制》、《車輛管理規(guī)章制度》、《來客接待制度》、《職工療養(yǎng)及體檢暫行規(guī)定》等12項(xiàng)規(guī)章制度，制訂了《婺城區(qū)科技局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)我局以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真實(shí)行工作月報(bào)制，每月整理匯總各科室、各條線本月工作完成情況和下個(gè)月工作計(jì)劃，做好總結(jié)分析和工作安排，促使全局工作及時(shí)、高效地完成。同時(shí)明確黨組、黨組成員、科室負(fù)責(zé)人具體責(zé)任及目標(biāo)范圍，為我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起到了監(jiān)督和約束作用。

　　(二)完善科技項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法。我局結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)，新修訂了《金華市婺城區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審辦法》與《金華市婺城區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法》，規(guī)范了科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，具體如下：1、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的主動(dòng)設(shè)計(jì)，將發(fā)布指南、項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目初審、專家評(píng)審、立項(xiàng)審定、簽訂合同六個(gè)基本程序與“二審一決策”制度相結(jié)合，以規(guī)范科技項(xiàng)目立項(xiàng)程序和環(huán)節(jié)。2、建立完善項(xiàng)目庫(kù)和專家?guī)欤�根�?jù)項(xiàng)目分類，隨機(jī)抽取有關(guān)專家，并加一名財(cái)務(wù)專家，組成專家評(píng)審組對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。3、加強(qiáng)科技項(xiàng)目的后續(xù)驗(yàn)收管理，通過會(huì)議驗(yàn)收與書面驗(yàn)收兩種方式對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行分類驗(yàn)收。4、開展科技資金使用績(jī)效檢查，落實(shí)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)必須按照科技經(jīng)費(fèi)使用和管理的有關(guān)規(guī)定專款專用，并列科技項(xiàng)目專賬，同時(shí)，建立科技誠(chéng)信機(jī)制和對(duì)失信單位、個(gè)人的約束機(jī)制。多管齊下，增強(qiáng)區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性、公開性和規(guī)范性。

　　四、加強(qiáng)督查，積極履行紀(jì)檢監(jiān)督職能

　　在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，把效能建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)貫穿于科技工作全過程，與科技創(chuàng)新工作同部署、同檢查、同落實(shí)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，逐級(jí)分解任務(wù)，明確責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，提高管理和服務(wù)效能。

　　(一)積極推進(jìn)政務(wù)公開。深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，完善制度。按照新近頒布的法律、法規(guī)和上級(jí)文件精神，對(duì)本部門的文件逐一進(jìn)行清理、修改，包括科技管理政策、審批事項(xiàng)、辦事程序等，本部門的工作職能、辦事程序、監(jiān)督體系及辦理結(jié)果等都向社會(huì)公開。規(guī)范局務(wù)公開程序，在局務(wù)公開工作中，做到了有計(jì)劃、有程序、有記錄、有結(jié)果，努力減少繁文縟節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。為保證科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性、可行性，每年我局對(duì)科技項(xiàng)目立項(xiàng)和企業(yè)創(chuàng)新工程認(rèn)定，繼續(xù)采取網(wǎng)上征集、立項(xiàng)公示的方法，增加透明度，優(yōu)化科技資源配置，提高科技資金使用效益，保證科技項(xiàng)目立項(xiàng)的公開、公平、公正。

　　(二)有效組織督促檢查。為切實(shí)轉(zhuǎn)變局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，建立了局機(jī)關(guān)督查組，堅(jiān)持定期或不定期地對(duì)全局工作人員進(jìn)行督查，對(duì)機(jī)關(guān)干部的言行規(guī)范、在崗情況、工作作風(fēng)、重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行督查，并通報(bào)督查情況。對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的資助安排、科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)要加大監(jiān)管力度，保證財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用的安全、高效。預(yù)防和遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供有力保障。

　　(作者系婺城區(qū)科技局副局長(zhǎng))