“節(jié)約用水”有關(guān)法律法規(guī)專項(xiàng)問答

　　“不要讓地球上的最后一滴水，成為人類自己的眼淚！”這句觸動心弦的公益廣告詞陪伴著很多人從幼年走到青年，從滿頭青絲走到白發(fā)蒼蒼，然而，節(jié)約用水的好習(xí)慣離我們依舊很遠(yuǎn)。

　　近年來，婺城區(qū)不斷加強(qiáng)節(jié)水工作，全面落實(shí)節(jié)水法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高全區(qū)節(jié)水法制化水平，切實(shí)調(diào)動和提高社會各界節(jié)水工作的積極性和主動性，提高節(jié)水工作在社會發(fā)展中的地位；加強(qiáng)節(jié)水工作責(zé)任制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿和市場引導(dǎo)在促進(jìn)節(jié)水工作中的作用；增強(qiáng)節(jié)水減排科技支撐能力，加大節(jié)水科技投入和推廣力度，進(jìn)一步創(chuàng)新方式，加強(qiáng)宣傳動員和公眾參與。

　　節(jié)約用水，迫在眉睫；節(jié)約用水，人人有責(zé)。那么，法律法規(guī)對節(jié)約用水做出了哪些規(guī)定？日前，記者采訪了婺城區(qū)水務(wù)局有關(guān)工作人員。

　　問：基于節(jié)約用水，法律法規(guī)要求有關(guān)部門在社會管理方面遵循哪些原則？

　　答：《浙江省節(jié)約用水管理辦法》規(guī)定：節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合利用、總量控制與定額管理、全面推進(jìn)與因地制宜、超額加價與節(jié)約獎勵相結(jié)合的原則。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，應(yīng)當(dāng)與水資源承載能力相適應(yīng)，嚴(yán)格限制高耗水項(xiàng)目，積極發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，鼓勵回用再生水，綜合利用雨水、海水、微咸水。

　　問：編制節(jié)水規(guī)劃應(yīng)遵循哪些流程？

　　答：《浙江省節(jié)約用水管理辦法》規(guī)定：由縣級以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門會同水利、農(nóng)業(yè)、城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域水資源狀況和水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水措施、節(jié)水設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。

　　問：各取水單位、個人應(yīng)如何申請公共用水？

　　答：《浙江省節(jié)約用水管理辦法》規(guī)定：直接從江河、湖泊、地下、水工程攔蓄的水域內(nèi)取水的單位和個人，除依法不需辦理取水許可證外，應(yīng)當(dāng)于每年11月15日前提出下一年度用水計(jì)劃申請，按照取水許可分級審批權(quán)限，報有管轄權(quán)的水行政主管部門，由水行政主管部門按照行政許可規(guī)定的程序核定。

　　大中型農(nóng)業(yè)灌區(qū)內(nèi)需要依法申請取水許可的用水單位(以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場為申請主體)應(yīng)當(dāng)于每年11月15日前提出下一年度用水計(jì)劃申請，經(jīng)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，按照管理權(quán)限報水行政主管部門核定。

　　使用公共供水的大耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)，用水戶應(yīng)當(dāng)于每年11月15日前提出下一年度用水計(jì)劃申請，報所在地城市節(jié)水主管部門和經(jīng)貿(mào)主管部門，由城市節(jié)水主管部門和經(jīng)貿(mào)行政主管部門依照行政許可法規(guī)定的程序共同核定。

　　問：有關(guān)單位及個人應(yīng)如何依法安裝取水計(jì)量設(shè)施？

　　答：《浙江省節(jié)約用水管理辦法》規(guī)定：非農(nóng)業(yè)用水戶應(yīng)當(dāng)安裝符合國家規(guī)定的計(jì)量設(shè)施。居民用水實(shí)行一戶一表制，計(jì)量到戶；非居民用水戶推行總水表與分水表分別計(jì)量的分級計(jì)量制度。生產(chǎn)經(jīng)營用水與生活用水分開計(jì)量，工業(yè)企業(yè)的主要用水車間和用水設(shè)備應(yīng)單獨(dú)安裝計(jì)量設(shè)施。農(nóng)業(yè)灌區(qū)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地逐步安裝計(jì)量設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建灌溉工程，其計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)與工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。

　　問：有關(guān)部門應(yīng)如何推廣節(jié)水灌溉？

　　答：《浙江省節(jié)約用水管理辦法》規(guī)定：園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用江河湖泊水、再生水，城鎮(zhèn)綠地、樹木、花卉等植物的灌溉，應(yīng)當(dāng)推廣噴灌、微灌等節(jié)水型灌溉方式，鼓勵利用經(jīng)無害化處理后的廢水。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組建用水管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的投入，加快渠系配套建設(shè)，逐步發(fā)展管道輸水，提高渠系水利系數(shù)。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，因地制宜推廣噴灌、滴灌、滲灌、薄露灌溉等先進(jìn)高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、畜禽節(jié)水型設(shè)施和飼養(yǎng)方式。

　　問：生產(chǎn)生活中，有關(guān)單位及個人應(yīng)如何實(shí)踐節(jié)水？

　　答：《浙江省節(jié)約用水管理辦法》規(guī)定：縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推廣使用節(jié)水型生活用水器具，逐步淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，提高生活用水效率。禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用被國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。從事生活用水器具生產(chǎn)和銷售的單位應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者推薦節(jié)水型生活用水器具。新建房屋使用公共供水的，應(yīng)當(dāng)安裝符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型便器水箱和配件。

　　建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水集中排放和處理設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)回用水設(shè)施。新建賓館、飯店、住宅小區(qū)、單位辦公設(shè)施和其他相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)中水回用系統(tǒng)。以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)后的尾水進(jìn)行回收利用。新建城鎮(zhèn)(含城市新區(qū))、工業(yè)園區(qū)和舊城改造項(xiàng)目，鼓勵根據(jù)不同的用水需求實(shí)行分質(zhì)供水。

　　問：用水收費(fèi)如何規(guī)定？

　　答：《浙江省節(jié)約用水管理辦法》規(guī)定：用水戶應(yīng)當(dāng)按照計(jì)量繳納水資源費(fèi)或者水費(fèi)。任何供水單位不得對用水戶水費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超計(jì)劃累進(jìn)加價制度。非居民用水戶在用水計(jì)劃范圍內(nèi)用水的，依法按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi)或者水費(fèi)；超過計(jì)劃用水的，按照超計(jì)劃累進(jìn)加價制度繳納水資源費(fèi)或者水費(fèi)。企業(yè)當(dāng)年投入節(jié)水設(shè)施建設(shè)或者改造的，超計(jì)劃累進(jìn)加價所收取的水費(fèi)，可以部分返還給企業(yè)。居民生活用水逐步實(shí)行階梯式水價，由縣級以上人民政府按照定價權(quán)限確定并實(shí)施。

　　超計(jì)劃用水累進(jìn)加價水費(fèi)和居民生活用水階梯式水價中遞增部分的收入繳入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，主要用于節(jié)水技術(shù)研究、開發(fā)、推廣，節(jié)水設(shè)施建設(shè)和水平衡測試補(bǔ)助，節(jié)水管理和獎勵。超計(jì)劃用水累進(jìn)加價水費(fèi)的收取、使用、管理以及返還企業(yè)的具體辦法，由省財(cái)政、價格行政主管部門會同省有關(guān)部門另行制定，報省人民政府備案。

　　非居民用水戶通過節(jié)水措施，年度用水量低于核定的用水計(jì)劃的，有關(guān)部門考核后，對節(jié)水?dāng)?shù)量較大的，給予一定獎勵。節(jié)水獎勵具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府制定。

　　問：哪些違反節(jié)約用水的行為將受到處罰？

　　答：《浙江省節(jié)約用水管理辦法》規(guī)定：有下列行為之一，限期改正，逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款：用水戶未申報用水計(jì)劃(含變更計(jì)劃)；使用公共供水的非居民用水戶不按照規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施；城市供水企業(yè)和非居民用水戶的供(用)水管網(wǎng)漏損率超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，未及時進(jìn)行維修和改造；未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)水評估或者經(jīng)評估、測試不符合節(jié)水要求，又不及時進(jìn)行整改；日洗機(jī)動車規(guī)模50輛以上的單位未安裝和使用循環(huán)用水設(shè)施；對用水戶水費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制；用水戶拒不繳納水費(fèi)。

　　婺城區(qū)水務(wù)局有關(guān)工作人員希望通過本報向廣大婺城百姓發(fā)出呼吁：加強(qiáng)節(jié)約用水工作不是權(quán)宜之計(jì)，而是應(yīng)長期堅(jiān)持的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，希望全體婺城人彼此督促，不斷提升節(jié)水意識：不僅經(jīng)濟(jì)活動要節(jié)水，城鎮(zhèn)人民生活和社會事業(yè)的方方面面也要節(jié)水；不僅貧水地區(qū)要節(jié)水，富水地區(qū)也要節(jié)水；不僅枯水年要節(jié)水，豐水年也要節(jié)水。