機制改革，婺城衛生計生為百姓健康“保駕護航”

　　亮點1

　　以機構改革為契機，提升行政水平

　　2015年3月份，根據機構改革要求，婺城區衛生局和婺城區計劃生育局整合為婺城區衛生和計劃生育局。在改革中，婺城區衛計局積極轉變職能、整合資源、強化服務，高效平穩地完成了機構、職能、人員、財物等整合，實現了干部隊伍的有效融合和優化組合。

　　為優化配置醫療衛生和計劃生育技術服務資源，提高婦幼保健和計劃生育技術服務效能，提升人民健康水平，自2015年4月以來，區衛計局在充分調研基礎上，將區婦幼保健院和區計劃生育指導站合并為“婺城區婦幼保健計劃生育服務中心”，于11月26日正式掛牌成立。在區級整合的基礎上，婺城區加快鎮村級優化整合工作，在2015年11月28日前，所有鄉鎮衛生院(街道社區衛生服務中心)增掛“**鄉鎮(街道)婦幼保健計劃生育服務站”牌子，全面完成鎮鄉(街道)優化整合工作。

　　亮點2

　　以群眾利益為依歸，推進醫改工作

　　鞏固完善基本藥物制度。2015年，浙江省衛計委藥械處完成了新一輪藥品招投標工作，為順利實施新大標藥品的采購使用，區衛計局分期組織進行中標結果實務培訓、配送企業遴選、醫療機構藥品使用目錄遴選、配送企業備貨任務分配等前期準備工作，并于五月份正式執行新大標藥品網上集中采購，截至目前，全區各公立醫療機構網上采購藥品4620萬，基本藥物采購比例基層平均達到90%、公立醫院達到55%，符合省要求。藥品供應總體情況良好，能夠滿足臨床需要。

　　推進基層醫療衛生機構運行新機制。建立財政保障新機制，2015年我區出臺了《婺城區基層醫療衛生機構經常性經費補助管理辦法(試行)》，按照“核定收支、差額補助、總量控制”的原則核定經常性補助，提高了財政對基層醫療單位保障程度，促進基層醫療單位發展業務。推進績效考核與績效分配改革，調動工作積極性，提高醫療服務水平，穩定醫療隊伍。還通過開展城鄉醫療機構對口扶持工作、加強衛生人才培訓、開展中醫藥服務提升工程等方面工作，提升基層服務能力。全區2家衛生院新增開設住院業務，開設5家衛生院特色專科；截至2015年12月底，全區19家基層醫療單位總門急診人次同比增加10%左右，業務總收入增長15%左右。基層醫療單位就診率保持在70%左右；通過全科醫生簽約建立契約的健康服務方式，全年簽約61651人，圓滿完成既定目標。大力推進社會資本辦醫，2015年全區新增民營醫療機構13家，讓群眾就醫更加方便快捷，可選擇性增加。

　　亮點3

　　以生育政策為重點，提升優生服務水平

　　生育水平保持平穩。據2015年1~12月份的報表匯總顯示，全區上報出生3132人，計劃內上報出生2930人，計劃生育率為93.55%。我區加強單獨兩孩政策實施以來，全區2015年人口計劃執行良好，未出現出生劇增現象，生育水平保持平穩。孕前優生檢測率為98.88%，質量控制評價全優。圓滿完成了市下達的年度出生人口控制在3900人以內的目標。

　　穩妥有序實施“單獨二孩”政策。從2014年1月17日我省實施單獨二孩政策以來，我區全面部署單獨兩孩政策實施工作，并對單獨二孩審批程序進行規范。大力做好單獨二孩政策宣傳工作，引導群眾正確理解，科學生育，優生優育，切實穩定適度低生育水平。截至2015年12月31日，我區對1366對符合單獨二孩政策對象進行了審批，其中2014年審批700對夫婦，在當年出生113人；2015年1~12月審批666對夫婦，在當年出生272人。

　　完善全員人口數據庫和綜合平臺。在我區鄉鎮街道計劃生育工作中，全員人口數據庫和綜合決策平臺已正常有序運行。目前，2014年1月1日以來出生人口10803個家庭和生育審批的8023對夫妻已錄入該系統；流動人口管理已在綜合平臺上全國各省對接，流出人口及時在全員人口平臺上登記，新增流出人口登記11618人；對流入人口及時登記和反饋，新增流入人口38286人，并在我地實行同等服務。

　　落實獎勵扶助和特別扶助制度。一是認真調查核實申報農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象和特別扶助對象。2015年，全區符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助新增對象有423人，最終確認2015年度共符合獎勵扶助對象有1963人，共發放獎勵扶助金188萬元。確認2015年度共符合特別扶助對象332人，共發放特別扶助金230萬元。二是切實加大對計劃生育特殊家庭幫扶力度，幫助計劃生育特殊家庭走出困境。

　　落實婺城區計劃生育公益金管理實施工作。為切實幫助解決計劃生育家庭的優待、養老問題，建立健全計劃生育利益導向和社會保障機制，2015年新增的公益金補助對象有8人，目前全區共有89人享受公益金補助，2015年1~12月共發放補助金14.138萬。

　　亮點4

　　以服務為抓手，創建群眾滿意機構

　　強化執紀監督，推進黨風廉政建設工作。開展“從嚴管理落實年”活動，把從嚴管理的各項制度、措施和要求推行到位，真正落實到醫療服務、公共衛生、藥品供應、健康服務、提升公共衛生保障能力，加強法治衛生計生建設，穩步實施“單獨兩孩”政策等各個方面；開展貫徹全面從嚴治黨方針、踐行“三嚴三實”要求、打造“七個紀檢”主題教育實踐活動，將主題教育實踐活動與深化紀檢體制改革、案件查辦、正風肅紀等主要工作、重點任務緊密結合起來。建立健全院務監督委員會，進一步深化“陽光工程”。

　　加強衛生計生行風建設。開展“強管理、強服務、強隊伍、樹形象”主題實踐活動，開展糾正醫藥購銷不正之風和違規收受“紅包”專項整治月活動，嚴肅查處行業內違規行為；通過8890、群眾來信來訪等渠道，受理群眾投訴舉報70余件次；組織策劃“5.29計生協會員活動日”等主題宣傳活動，打造衛生計生行業良好形象。

　　強化醫療質量管理。重點對全科門診、急診室、輸液室、治療室、預防接種門診等科室及醫療文書的規范書寫等內容進行檢查，通過此類階段性醫療質量檢查，加強對我區醫療質量的監督管理，把安全生產(醫療)作為核心任務常抓不懈，建立長效機制，為群眾提供更優質的醫療衛生服務。

　　扎實推進安全生產和維穩工作。健全安全生產責任制，開展維護醫療秩序、打擊涉醫違法犯罪專項活動，及時排查安全隱患；扎實做好信訪穩控工作，確保重要活動期間的信訪穩定。2015年，共妥善處置醫療爭議糾紛6起。

　　亮點5

　　以提升公共服務為導向，推進重點工程建設

　　婺城區第二人民醫院遷建項目。該工程項目是婺城區十大惠民實事之一，總占地面積63.28畝，總建筑面積46969.35平方米，2015年9月22日項目主體全部結頂。目前，內部裝修設計已招標，預計2016年3月份開工、10月份完工。預計2017年1月能投入使用。

　　婺城區第二人民醫院十二局院區的改造工程。工程于2015年9月底完工，項目總投資498萬。現已投入使用，改造后的十二局分院將成為金華市首家“醫養結合”模式的新型醫療機構。

　　其它建設項目。新獅街道社區衛生服務中心工程綜合門診樓建設項目，已開工建設。基層醫療機構維修專項資金，計劃開展基層醫療機構維修一期項目，目前蔣堂、沙畈、新獅、長山四家衛生院修繕項目已動工。