陳麗萍:補齊制度短板 推進基層民主

　　農村基層民主選舉是村民自治制度的一項重要內容,是農民充分行使民主權利，按照自己的意愿選出村干部的最直接方式。然而，實際情況并不盡人意，不同程度影響了農村基層民主選舉。

　　當前，很多農村選民法制意識淡薄，對選舉法規不了解，對選舉程序、結果無所謂，帶來了黨員意圖和村民意圖無法有效統一；換屆選舉規定條條框框過多，基層政府無法全面掌控局面；選舉次生村內派性，造成村民抱團割裂；拉票賄選現象等問題，民主土壤有待進一步培養。

　　為破解農村基層選舉中存在的這些問題，建議增加黨員身份的村民代表名額。隨著經濟社會的發展和依法治國的深入推進，要在選舉辦法中明確所有黨員為村民代表，通過黨員的模范帶頭，讓黨員的行為成為村民看齊的標桿。建議部分支部書記采用任命制度。從農村基層黨組織四個核心地位的角度出發，賦予鄉鎮黨委更多的監督管理權，減少其他因素的干擾。建議破解村級組織負責人免職難題。在從嚴治黨的新形勢下，賦予鄉鎮黨委更多的村干部管理權，同時完善委托投票相關工作制度，加大“拉票賄選”行為的查處力度，并在選舉前做好村級印章、財務、資產等移交。