黨的十八屆五中全會指出：“加強和創新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。”農村處于社會治理格局的最基層，人口眾多、社情復雜，是我們黨執政興業的根基。因此，做好農村社會治理工作，實現社會治理的精細化，具有非常重要的現實意義。
一、思想認識到位是關鍵
第一要糾正三種認識誤區。一是認為社會管理綜合治理是上級的事情，是政法和綜治部門的事情，從而缺乏“大綜治”觀念。只要是涉及綜治維穩的事情，能推就推，能拖就拖，從而致使有些問題小事變成大事，民事轉化為刑事。二是認為社會管理綜合治理工作不能帶來直接經濟利益而輕視它。綜治工作雖不能掙錢，但穩定卻可以創造一個無與倫比的投資環境，這是花多少錢都不一定買得來的，它創造的間接利益無法估量。三是認為社會管理防不勝防，綜合治理靠碰運氣。雖然社會管理綜合治理內容較多，但歸結起來其范圍也是具體明確的，即“打防結合，預防為主，專群結合，依靠群眾”；遵循“屬地管理，誰主管誰負責”兩個原則。
第二要切實增強做好社會管理綜合治理的使命感。縱觀歷史可以得出，我們現在處于發展最好的時期，惠民政策不斷出臺：如免去農業稅，免去9年義務教育學雜費，農村合作醫療，通村水泥路，退耕還林補貼，種糧補貼，農網改造，家電下鄉，建房補貼等，農民都從中得到很多實惠。“樓上樓下電燈電話”，曾經的夢想變成現實，手機、摩托車幾乎遍及城鄉，新農村建設使一座座小洋樓如雨后春筍般拔地而起。因此，每一個人都有責任來保護這一來之不易的勝利成果，特別是每位黨員干部更應擦亮眼睛，明辨是非，增強責任感和使命感，帶著感情發自內心地做好社會管理綜合治理工作。
第三要認清當前嚴峻形勢帶來的危機感。當前社會還存在著很多政治和治安上的不穩定因素，時刻威脅著老百姓的安定生活。具體表現在：反華勢力時刻都沒有忘記對我們社會主義制度的顛覆和破壞，經常打著“人權”“民主”的幌子搞和平演變；臺獨分裂勢力一直在蠢蠢欲動；法輪功頑固分子在西方敵對勢力的鼓動收買下頻繁搗亂；藏獨、疆獨分子在西方敵對勢力支持下不斷煽動鬧事；境內“實際神”“門徒會”等邪教組織無孔不入，陰魂不散；農村多發性侵財案件還是比較突出；殺人、傷害致死等命案仍時有發生；農村打架斗毆等治安案件居高不下；農村青少年犯罪有上升趨勢。
二、切實把綜合治理各項措施落到實處
1.主要領導各司其職。村書記、主任是農村社會管理綜合治理的第一責任人，村治保調解主任是主體責任人，負責對各項綜治工作的具體落實。
2.認真填寫工作臺賬。臺賬是平時工作的真實記錄，自2014年省委政法委對臺賬制度改革以來，對村上的要求是臺賬“一本走”，即以區里制作的綜治白本臺賬為主，按照實際、簡便的原則對平時工作記錄進行收集整理。一般的糾紛調處完畢后簡捷明了如實記錄，客觀真實反映當地的治安狀況和矛盾糾紛的整體情況，重大復雜的糾紛則要立卷歸檔并及時上報。村級綜治臺賬須是平時工作過程的真實記錄，而不是編材料做檔案，關起門來“閉門造車”。
3.開好綜治工作會議。利用村民代表會、黨員會等，一并開好綜治工作例會和矛盾糾紛排查調處會，利用群眾大會搞好治安承諾。充分利用現有的“平安通”手機媒介，以“網格化管理、組團式服務”為工作手段，實現社會治理信息的采集上報，努力做到“矛盾不出鄉鎮”。
三、推進農村社會管理綜合治理的建議
1.大力夯實綜治基層基礎。以推進村級綜治工作室規范化建設為重點，大力加強基層綜治組織建設。對常住人口1000人以上或外來人口100人以上的較大村，綜治工作室建成率必須達到100%，并符合規范化建設要求。在此基礎上，建立健全鄉鎮社會服務管理中心與村綜治工作室的互動機制，延伸工作網絡，推動綜合治理和平安創建工作覆蓋到基層各個領域、各個單位，形成縱向到底、橫向到邊、不留死角的工作格局。
2.積極預防和有效化解矛盾糾紛。進一步建立和完善科學民主決策機制，積極推行重大事項社會穩定風險評估制度，推廣村級重大事項民主決策與管理的做法，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。進一步建立和完善人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的大調解工作體系，建立矛盾糾紛調處激勵機制，更加注重綜合運用各種調解手段化解矛盾，努力把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽。
3.強化重點人員的服務管理。整合社會管理的各種資源，加大流動人口服務管理工作力度，完善服務管理體系，建立綜合“教育、管理、服務、維權”等方面的服務式管理模式，積極探索為流動人口提供社會服務的新途徑，促進他們與本地村民和諧相處。加強對留守老人、婦女、兒童等服務教育管理工作，特別是對無人照顧或有不良行為的未成年人，強化幫教、救助措施。加強歸正人員安置幫教工作，強化登記、聯系、幫教、走訪等多個環節的工作，推進農村矯正工作。
4.進一步加強打防控體系建設。堅持打防結合、預防為主、群防群治、專群結合、依靠群眾的方針，全面落實社會治安綜合治理各項工作措施。在集鎮、市場、城鄉接合部等重點部位大力推廣以視頻監控為主要內容的科技防范措施。同時，還要發揮人防、物防的作用，特別是要充分發揮好基層群防群治組織隊伍的作用，逐步構筑起專業力量與社會力量相結合，人防、物防、技防相配套的防控體系。加強陣地控制工作，加大對廢舊物品收購業、旅館業、出租行業、典當行業、二手市場、歌舞廳、網吧等行業與場所的管理與整治，最大限度地擠壓犯罪空間。
做好農村社會管理綜合治理工作，有利于廣大農民群眾的安居樂業，有利于促進社會和諧穩定。深入農村社會管理綜合治理工作，切實把社會治理各項工作真正落實到基層、覆蓋到全社會，為建設“平安婺城”、構建和諧社會作出新的貢獻。(作者單位：婺城區雅畈鎮黨委)
