跑出“五水共治”的乾西速度

　　林國平，提前謀劃“加速度”

　　“既然他提出了這個問題，那我們就有必要對這兩個戶的苗木都進行一次復核復評，明確一個相同的補償價格。”日前，記者走進林國平的辦公室，正巧聽見他對馬淤村書記吳國成這樣說。這是怎么回事兒？原來，林國平是竹馬—乾西污水管網工程(以下簡稱“竹馬—乾西工程”)土地租用及政策處理工作小組組長。馬淤村涉及該工程土地，當天，吳國成正因為土地附著物評估遇到的一個問題前來向他反映。

　　3月28日，乾西鄉啟動了“竹馬—乾西工程”租用土地的放樣和丈量，以及附著物評估工作。幾天時間，該工程所涉及的馬淤、王店、楊石三個村就全部完成了評估。上周，農戶們拿到了評估結果，林國平和他的工作組成員因此開始了新一輪忙碌。“對評估結果無異議的，要開始進行政策處理，和農戶簽訂土地租用協議；存在異議的，要進行復核復評。”林國平表示。為此，這些天他們每天都“泡”在村里，對不理解評估報告的農戶進行現場解釋；對確有異議的農戶，聯系安排復核復評，而當天吳國成前來反映的情況正是其中之一。

　　據了解，此次評估中，馬淤村有兩家農戶種植了相同的苗木，而且其中一家的苗木正是此前向另一家購買而來。可是，雖然兩家的苗木屬同一批，但此次評估中卻被定為不同規格，由此出現了不一樣的補償價格。得知這一情況，被評估為較低規格的農戶相當惱火，提出了“投訴”。了解事情屬實后，林國平立即決定盡快安排評估人員進村，對這兩家農戶的苗木進行復核復評。一般來說，這樣的情況復評結果有兩種，一種是兩家的苗木都確定為較高規格；另一種則是定為較低規格。一旦出現后一種結果，對下調了規格的農戶，應該如果展開思想工作？細心的林國平提前考慮到了這個問題，當天就和吳國成商量了處理辦法。

　　事后，針對兩種不同的評估結果，林國平也向記者作了解釋。首先，雖然評估公司對苗木的評估有固定流程、方法，但同一批苗木也必然有大有小，而批量的小型苗木不可能每一株都丈量尺寸再取平均值。所以統一的做法是，按大小分類后分別確定數量，再取中間值。其次，這兩家農戶的苗木分別由不同的評估人員進行評估，因此對兩者沒有比較優勢。值得一提的是，發稿前記者獲悉，這兩家農戶的苗木復評已經有了結果，被統一確定為較低規格。由于鄉、村干部提前與農戶做了溝通交流，現在兩家農戶都已認可這一結果。

　　采訪中，記者還發現，盡管這段時間林國平和他的工作組成員經常需要加班加點、走村入戶開展政策處理工作。可他們沒有絲毫抱怨，反而連連為相關村兩委和農戶們點贊。林國平說：“幾個村的兩委都全力支持我們的工作，不論白天還是晚上，只要有需要，他們都盡力配合我們，陪著入戶開展工作。”他還坦言，絕大多數農戶以及相關企業也很支持這項工作，雖然目前土地租用的政策處理才開始不久，工程卻已經順利開工。因為該工程涉及的土地中，有一小段屬于柵川工業園區內兩家企業的廠區門口道路。此前，這兩家企業的企業主都很爽快地配合了工程進場施工。還有馬淤村，因該工程需要從這里的高速公路下方穿洞通過，在鄉、村干部與兩側土地所屬農戶溝通后，他們也都及時對苗木進行了搬遷，現在此處已經可以進場施工。

　　黃曉軍，不計得失抓推進

　　黃曉軍是長湖支流污水管網工程(以下簡稱“長湖支流工程”)土地租用及政策處理工作小組組長。近日，記者見到他，看到的依然是一張圓圓胖胖的臉，一笑就瞇起了眼睛，可是他的臉色明顯有些暗沉。“這些天實在是太忙了，壓力很大。”他對此解釋。這個“太忙”絕對是事實——4月11日，他曾在自己的微信朋友圈曬出幾張截圖，當天從清晨7時至中午11時30分，他接了82個電話。之前一天，“長湖支流工程”聯合社區段農戶拿到了土地附著物評估報告。因此，當天的82個電話中，有90%的電話都和此項工作有關。

　　記者了解到，“長湖支流工程”分為兩個標段。其中，一標段涉及聯合、幸福和王店三個村(社區)農戶的土地。目前，聯合段已經進入施工階段；幸福和王店兩個村正在抓緊政策處理。此外，二標段也已于上周啟動，眼下已完成土地放樣、丈量和附著物評估。盡管“長湖支流工程”土地租用及政策處理工作任務還很艱巨，黃曉軍卻表示：“雖然辛苦一些，可開局不錯，所以我們大家還是有信心‘跑著’推進這項工作的。”

　　其實，在農村做政策處理工作沒有捷徑，只能靠一趟趟上門，反復耐心地做通思想工作。這一次，黃曉軍和他的工作組成員也是如此，每天和村兩委干部一起加班加點地走村入戶。甚至有時候，他們為了推進工作根本不計較個人得失。4月1日是聯合社區土地放樣、丈量和附著物評估的日子，乾西鄉黨委政府決定利用當天下午半天時間，完成該社區段全線評估。作出這個決定，有兩方面原因：由于第二天就是周末，連著清明節放假就是三天休息。雖然假期也可以加班，但畢竟還要請評估公司人員，有所不便。更重要的是，以前乾西在進行其他工程政策處理時，曾發生過農戶根據之前放樣、評估走勢，預計到自己的土地可能會被征(租)用而采取搶種行為。由于未曾劃定紅線(即放樣)，雖本質也屬搶種，但實際操作中卻比較難以界定。“我們考慮到，一旦全線的放樣、評估不能在同一天完成，就無法保證不出現難以界定的搶種行為。而此次土地附著物僅按搬遷價格進行評估和補償，農戶如果搶種，人工和苗木費用開支不小，很可能得不償失，也會對我們后續的政策處理造成影響。”黃曉軍坦言。

　　半天時間要評估長1公里、面積30000平方米的土地附著物，工作量之大，可想而之。更難的是，要讓每一家涉及土地的農戶、承租土地的種植戶都放下手中的活，趕來參與評估。“因為通知到戶和開始評估相隔的時間很短，有些農戶甚至當天中午才通知到位。所以不少人有情緒，稱抽不出時間。我們只能軟言相勸。還因為評估工作量大，當天雖然安排了四組評估人員一齊上陣，還是忙到了晚上6點多。沒辦法，我們也只能請評估人員多擔待了。”黃曉軍回憶。當天，為了更好地開展農戶思想工作，他還自掏腰包買了5包煙，一一發給大家。“在農村里，不論認識或不認識，給會抽煙的人遞上一支煙，代表著對對方尊重和親近。入境隨俗，我就買煙給遇到的農戶都遞上一支，不僅為了拉近關系，更對他們支持工程建設表示感謝。”黃曉軍說。

　　俞小蕾，有情服務促發展

　　“我先出去一下，聯合社區有兩棵樹要評估”；“稍等一下，有人過來拿材料”……采訪俞小蕾的過程一直斷斷續續，因為總被一個個電話或緊急事件打斷。每一次，她都不好意思地笑笑：“這個污水管網建設項目很急，所以這些天一直比較忙。”俞小蕾是乾西鄉上乾分中心主任，也是金華江北岸東延污水管網工程(以下簡稱“東延工程”)土地租用及政策處理工作小組組長。

　　據介紹，“東延工程”涉及乾西鄉聯合社區和湖頭村農戶土地221戶，又因土地存在租賃等情況，同時涉及苗木種植戶129戶。這項工程前期工作在春節前啟動，啟動之初即完成了租用土地的放樣和丈量，以及附著物評估。之后由于工程線路略微調整，春節后又進行了調整后土地的放樣和丈量，以及附著物評估工作。

　　3月中下旬，“東延工程”正式進入土地租用政策處理階段。也由此，俞小蕾和她的工作組成員，還有相關村兩委開始了忙碌的走村串戶行動。提及此次政策處理的難點，俞小蕾坦言主要有兩個方面，一是補償標準較低，二是時間太緊。她說：“其實，老百姓都挺淳樸，和他們耐心地講清楚政策，他們都愿意支持這樣的治水工程建設。可是，因為只租用土地，這次苗木(即土地附著物)僅按搬遷價格進行評估和補償。又因時間緊，一些農戶一時租不到土地搬遷苗木，想要出售也不容易立即找到買家，或者還不適合出售……由此產生了一些矛盾。”

　　為了使“東延工程”盡快開工，俞小蕾和她的工作組成員迎難而上。一次次和農戶交流、溝通，說服他們為家園的長遠發展、為子孫后代的綠水青山而暫舍小利。當然，法律還不外乎人情，在不違反政策的情況下，俞小蕾等人也想方設法減少農戶損失。家中種著大棚蔬菜的一位婦女，得知“東延工程”經過她家土地必須拆除蔬菜大棚時，立即紅了眼圈。原來，她家因故欠下不少債務，丈夫為躲債而逃離了家庭，而她的兩個孩子目前都還在上學。為了撐起這個家，該婦女每天白天賣菜，晚上上班，日子十分艱難。更讓她不舍的是，眼下她家的蔬菜大棚里都是已經適合銷售的菜秧。盡管菜秧只有兩個月的銷售季，可收入挺可觀。這不，近期她靠著賣菜秧，每天都能有五六百元收入。得知該婦女情況后，工作組每位成員都很同情。可“東延工程”必須盡快上馬，這就意味著土地租用的簽約工作不能等待，怎么辦？

　　俞小蕾等人現場查看發現，該婦女的蔬菜大棚靠近“東延工程”的中間部位，正好在一座鐵路橋旁邊。按計劃，“東延工程”兩頭同步開工，逐漸往中間推進。也就是說，該鐵路橋處于工程收尾的部位。“能不能打個時間差，等工程推進了再拆她的蔬菜大棚？”抱著能讓她多賣一天菜秧也能多賺一點錢的想法，俞小蕾向鄉政府分管領導提出了這個想法。很快，分管領導和主要領導討論后，同意了這一想法。得知消息已接近下班時間，俞小蕾沒有猶豫，一頭扎進農戶家中再次做起了思想工作，最終成功說服該婦女簽下了土地租用協議。

　　4月5日，“東延工程”涉及土地租用政策處理工作基本完成；4月7日，乾西鄉組織人員對該地塊進行了清表。目前，“東延工程”已在全力施工推進中。不過，俞小蕾和她的工作組成員依然在忙碌地做著該工程政策處理的一些收尾工作，同時也努力為工程無障礙施工保駕護航。